Actiune drepturi banesti. Jurisprudenta. Decizia 1632/2009. Curtea de Apel Pitesti
| Comentarii |
|
Operator date 3918
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PITEȘTI
SECȚIA CIVILĂ, PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE ȘI PENTRU CAUZE CU MINORI ȘI DE FAMILIE DOSAR NR- DECIZI A CIVILĂ NR. 1632/R-CM
Ședința publică din 10 2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Nicoleta Simona Păștin judecător
JUDECĂTOR 2: Paulina Ghimișliu
JUDECĂTOR 3: Laura
Grefier
S-a luat în examinare pentru soluționare recursul declarat de pârâta DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ SI PROTECȚIA COPILULUI - împotriva sentinței civile nr.523 din 12 mai 2009 pronunțate de Tribunalul Vâlcea în dosarul nr-.
La apelul nominal, făcut în ședința publică, au lipsit recurenta-pârâtă V și intimata-reclamantă.
Procedura este legal îndeplinită.
Recursul este scutit de plata taxei de timbru.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Având în vedere că s-a solicitat judecarea în lipsă în conformitate cu dispozițiile art.242 alin. 2 Cod procedură civilă, curtea constată recursul în stare de judecată și trece la soluționarea acestuia.
CURTEA
Asupra recursului civil de față, constată că rin p. acțiunea înregistrată la data de 4.03.2009 pe rolul Tribunalului Vâlcea, reclamanta a chemat în judecată pe pârâta Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului- V pentru ca, prin sentința ce se va pronunța, să fie obligată să-i plătească suma de 74 lei lunar pentru perioada 1 martie 2006 - 1 septembrie 2007, cu titlu de drepturi speciale bănești pentru refacerea capacității de muncă, negociate prin actul adițional la contractul colectiv de muncă, actualizată cu indicele de inflație la data plății efective, în funcție de perioada lucrată.
În motivarea acțiunii, reclamanta a arătat că până în septembrie 2007, când a fost pensionată, a deținut calitatea de salariat în cadrul Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului
Potrivit art. 41 alin. 4 din Contractul Colectiv de Muncă la nivel de unitate V pentru perioada 2006 - 2007 s-a stabilit acordarea, către salariații direcției, a unor drepturi bănești speciale pentru refacerea capacității de muncă în cuantum de 74 lei lunar. Pârâta a refuzat să-i achite aceste drepturi de natură salarială la data la care s-a pensionat și refuză și în prezent.
S-a mai menționat că prin sentința civilă nr. 244/2008 a Tribunalului Vâlcea pârâta a fost obligată să plătească fiecărui salariat suma de 74 lei/lunar pentru perioada 2006 - decembrie 2007, cu titlu de drepturi bănești speciale pentru refacerea capacității de muncă.
Prin întâmpinare, pârâta a susținut că acțiunea este inadmisibilă, întrucât părțile semnatare au hotărât și au încheiat actul adițional la. la data de 27.06.2007, acesta producându-și efectele de la data încheierii. De asemenea, a arătat că s-a aflat în imposibilitatea de a le acorda, în lipsa unei hotărâri a Consiliului Județean V și a fondurilor alocate cu această destinație.
Prin sentința civilă nr. 523/12.05.2009, Tribunalul Vâlceaa respins excepția inadmisibilității acțiunii.
A admis acțiunea și a obligat pe pârâtă să plătească reclamantei suma de 74 lei lunar, reprezentând drepturi speciale pentru refacerea capacității de muncă, pentru perioada 01.03.2006 - 01.09.2007, actualizate în raport de indicele de inflație de la data efectuării plății, având în vedere data scadenței fiecărei sume.
Pentru a pronunța această soluție, instanța de fond a reținut în fapt și în drept următoarele:
Prin hotărârea nr. 3/26.06.2007 a Colegiului director al V s-a aprobat acordarea unor drepturi speciale salariaților din cadrul direcției, pentru refacerea capacității de muncă, în cuantum de 74 lei lunar și s-a împuternicit Comisia paritară sindicat - administrație să semneze actul adițional, aprobat de Colegiul director în data de 26.06.2006, care să includă în contractul colectiv de muncă drepturile prevăzute mai sus.
Conform actului adițional la contractul colectiv de muncă semnat de ambele părți și înregistrat la Direcția de Muncă și Protecție Socială V, art. 41 alin. 1 pct. 4, administrația s-a obligat să asigure protecția personalului - funcționari publici și personal contractual, în sensul plății către fiecare salariat a sumei de 74 lei lunar în vederea refacerii capacității de muncă.
Prevederile contractului colectiv de muncă sunt obligatorii pentru părți, cu atât mai mult cu cât acestea sunt rezultatul negocierilor dintre părți, devenind legea acestora, care trebuie respectată ca atare.
Potrivit art. 244 din Codul muncii și art. 31 alin. 1 din Legea nr. 130/1996, clauzele contractului colectiv de muncă pot fi modificate pe tot parcursul acestuia ori de câte ori părțile convin. Contractul colectiv de muncă a cărui parte este actul adițional înregistrat la Direcția de Muncă și Protecție Socială V sub nr. 4755 din 28 iunie 2007, devenit legea părților care trebuie respectată.
Pe de altă parte, la data de 17 august 2007, s-a întocmit raportul de specialitate al Direcției Economice din cadrul Consiliului Județean V, în cuprinsul căruia se arată că urmează a fi repartizată o sumă provenită din impozitul pe venit către mai multe sectoare, printre care figurează și asigurarea fondului în vederea acordării drepturilor conform contractului colectiv de muncă pentru funcționarii publici și personalul contractual din cadrul Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului
Întrucât pârâta nu a dovedit susținerea conform căreia s-au achitat drepturile salariale solicitate, având în vedere dispozițiile art. 287 Codul muncii, instanța a reținut că a fost îndeplinită condiția prevăzută în actul adițional de a se stabili fondurile alocate prin Hotărârea Consiliului Județean V, fiind îndeplinite și condițiile art. 969 Cod civil.
Împotriva sentinței a declarat recurs, în termen legal, pârâta Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului V, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie astfel:
- În mod greșit au fost acordate drepturile bănești și pentru anul 2006. Actul adițional la contractul colectiv de muncă a fost încheiat și înregistrat la data de 28.06.2007, prin urmare plata acestor drepturi trebuia stabilită începând cu data de 27.06.2007.
În contractul colectiv de muncă pe anii 2004 - 2006 aceste drepturi nu erau reglementate.
- Contrar celor reținute de instanța de fond, nu erau întrunite condițiile de acordare a sumei de 74 lei lunar stabilite prin actul adițional la contractul colectiv de muncă, astfel că V s-a aflat în imposibilitatea de a efectua plățile.
Consiliul județean a comunicat recurentei că potrivit art.45 din Legea nr. 215/2001, republicată, privind administrația publică locală, nu adoptă hotărâri cu privire la acordarea de drepturi speciale.
Prin Hotărârea nr. 141/13.08.2007, Consiliul Județean Vaa probat rectificarea bugetului V, dar nu a hotărât asupra acordării acestor drepturi, așa cum prevede art. 41 alin. 5 din actul adițional la contractul colectiv de muncă pe anii 2006 - 2007.
Fondurile au fost alocate, însă nu a fost precizată destinația lor, respectiv alocarea sumei de 74 lei lunar pentru fiecare salariat în vederea refacerii capacității de muncă.
Iar ordonatorii de credite au, potrivit art. 23 din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, obligația de a angaja și utiliza creditele bugetare în limita prevederilor și destinațiilor aprobate.
- O ultimă critică, vizând cuantumul drepturilor bănești acordate, este aceea că suma de 74 lei se încadrează la clasificația "cheltuieli salariale în bani" - "alte drepturi salariale în bani", prin urmare este venit impozabil, și nu cum s-a stabilit prin actul adițional la contractul colectiv de muncă.
În drept, recursul este întemeiat pe dispozițiile art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă.
Recursul nu este fondat.
În titlul și preambulul actului adițional la contractul/acordul colectiv de muncă încheiat la nivelul V pentru perioada 2006 - 2007 se arată că părțile semnatare ale contractului/acordului colectiv de muncă pentru perioada 2006 - 2007 hotărăsc, de comun acord, modificarea și completarea unor clauze.
Modificarea și completarea vizează așadar întreaga perioadă 2006 - 2007 și au drept obiect întregul capitol IV - Condiții de muncă și protecția muncii, în vederea instituirii unui sistem adecvat pentru ameliorarea condițiilor de muncă.
Aceasta fiind convenția părților privind obiectul modificării, drepturile recunoscute salariaților vizează întreaga perioadă de aplicare a contractului colectiv de muncă modificat, plata urmând să se facă de la înregistrarea actului adițional, conform art. 31 alin. (2) din Legea nr. 130/1996 privind contractul colectiv de muncă, modificată și completată.
Părțile contractului colectiv de muncă, respectiv V, Sindicatul "Drepturile Copilului" și Sindicatul "Protecția Copilului" au negociat la art. 41 alin. (4) din contractul modificat prin act adițional drepturi speciale ale funcționarilor publici și ale personalului contractual pentru refacerea capacității de muncă în vederea menținerii sănătății și securității muncii în cuantum de 74 lei/lună. Această sumă s-a stabilit a fi suportată din bugetul instituției, titlul 20 (bunuri și servicii).
La alineatul următor s-a prevăzut că aceste drepturi salariale se aplică în cadrul prevederilor legale, numai după aprobarea prin hotărâre a Consiliului Județean V și în limita fondurilor alocate cu această destinație.
A rezultat din înscrisurile aflate la dosarul de fond că prin Hotărârea nr. 141/31.08.2007 Consiliul Județean Vaa locat fonduri inclusiv la capitolul 20.00 "bunuri și servicii".
A se vedea în acest sens anexa nr. 1.18 hotărârii aflată la fila 37 din dosar.
Aceasta înseamnă că odată aprobată prin hotărâre de către ordonatorul de credite, în limitele atribuțiilor conferite de această calitate, alocarea de fonduri cu destinația stabilită prin negocieri, sunt îndeplinite condițiile art. 41 alin. (5) din contractul colectiv de muncă la nivel modificat prin actul adițional din 27.06.2007 pentru efectuarea plății.
Insuficiența fondurilor alocate prin această hotărâre nu a fost invocată de către angajator.
Legat de ultima critică, potrivit căreia drepturile bănești au un cuantum mai mic fiind impozabile, trebuie observat că aceste drepturi au fost prevăzute pentru menținerea sănătății și securității în muncă, asigurarea protecției personalului. În considerarea acestei destinații au fost încadrate la titlul 20 bunuri și servicii, prin urmare ele se regăsesc în cazurile de excepție în care anumite sume nu sunt incluse în veniturile salariale în sensul avut în vedere de Codul fiscal cu privire la impozitare și nu sunt impozabile.
Astfel, potrivit art. 55 alin. (4) lit. e) din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, nu sunt impozabile contravaloarea echipamentelor tehnice, a echipamentului individual de protecție și de lucru, a alimentației de protecție, a medicamentelor și materialelor igienico-sanitare, a altor drepturi de protecție a muncii, precum și a uniformelor obligatorii și a drepturilor de echipament, ce se acordă potrivit legislației în vigoare.
Drepturile bănești supuse analizei se regăsesc în această enumerare la contravaloarea altor drepturi de protecție a muncii.
Sunt strâns legate de securitatea și sănătatea în muncă pentru că se acordă numai celor care prestează efectiv muncă și nu se află în concedii de maternitate, de studii, chiar în concedii medicale etc.
Pentru aceste considerente se va reține că nu se regăsesc în cauză condițiile de nelegalitate și netemeinicie reglementate de dispozițiile art. 304 pct. 9 și art. 3041Cod procedură civilă, în care se încadrează criticile formulate și se va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de recurenta-pârâtă DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI V, cu sediul în Râmnicu V,-, județul V, împotriva sentinței civile nr. 523 din 12 mai 2009, pronunțată de Tribunalul Vâlcea, în dosarul nr-, intimată fiind reclamanta, domiciliată în Râmnicu V,-, -.3,.E,.19, județul
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 10 2009, la Curtea de APEL PITEȘTI - secția civilă pentru cauze privind conflicte de muncă și asigurări sociale și pentru cauze cu minori și de familie.
Președinte, Judecător, Judecător,
- - - - - -
Grefier,
Red.
Tehnored.
4 ex./25.11.2009
Jud. fond:
Președinte:Nicoleta Simona PăștinJudecători:Nicoleta Simona Păștin, Paulina Ghimișliu, Laura
