Actiune drepturi banesti. Jurisprudenta. Decizia 194/2010. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR. 194/
Ședința publică din data de 18 februarie 2010
PREȘEDINTE: Romeo Jirlăeanu judecător
JUDECĂTOR 2: George Popa
JUDECĂTOR 3: Gabriela Valentina
Grefier -
-.-.-.-.-.-.-.-
Pe rol fiind soluționarea recursului civil declarat de către pârâtul CONSILIUL LOCAL, JUDEȚUL, împotriva sentinței civile nr. 1548/22.10.2009 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamanții-, -, -, -,, toți prin reprezentant legalSINDICATUL ÎNVĂȚĂMÂNTULUI PREUNIVERSITAR, și cu pârâtaȘCOALA, JUDEȚUL, în litigiu de muncă având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei,în sensul că este primul termen de judecată în recurs; recursul civil este declarat și motivat în termen; scutit de plata taxei judiciare de timbru; la data de 03.02.2010, prin serviciul registratură, reprezentantul reclamanților Sindicatul Învățământului Preuniversitar Gad epus la dosar concluzii scrise în 2 exemplare; la data de 17.02.2010, tot prin serviciul registratură, intimata-pârâtă Școala a depus la dosar cerere prin care solicită judecarea cauzei în lipsă.
CURTEA
Asupra recursului civil de față;
Examinând actele și lucrările dosarului, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată sub nr- la Tribunalul Galați formulată de reclamanții -, D -, G, -, -, prin Sindicatul Învățământului Preuniversitar G, împotriva pârâților Școala și Consiliul Local s- solicitat obligarea acestora la aplicarea Legii nr. 221/2008 pentru aprobarea Ordonanței Guvernului nr. 15/2008 începând cu 01.01.2008 și ca urmare aplicării legii încadrarea reclamanților în conformitate cu dispozițiile Legii 221/2008 și acordării diferențelor de salarii datorată pentru perioada 1 octombrie 2008 la zi la care să se adauge indicele de inflație de la data plății efective.
În motivarea acțiunii s- arătat că la 30 ianuarie 2008 Guvernul României a aprobat nr.OG 15/2008 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului învățământului publicată în Monitorul Oficial al României,Partea I, nr. 82/01.02.2008.Potrivit art. 1 alin. (1) lit. (b) din nr.OG 15/2008, "coeficienții de multiplicare prevăzuți pentru funcțiile didactice de predare cu gradul didactic II, definitiv, debutant, cele cu studii de nivel liceal fără pregătire de specialitate pentru funcțiile didactice auxiliare sunt majorați cu 10%, începând cu 1.01.2008, față de nivelul din 31.12.2007;" iar conform lit. a aceluiași articol, "pentru funcțiile didactice prevăzute în anexele nr. 1.2, 2 și 3, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 va fi:-1.01-31.03.2008valoarea coeficientului de multiplicare 1,000: 259,593 lei, 1.04-30.09.2008 valoarea coeficientului de multiplicare 1,000: 275,168 lei, respectiv o creștere de 6% și 1.10-31.12.2008, valoarea coeficientului de multiplicare 1,000: 291,678 lei, respectiv o creștere cu încă 6%. Valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 pentru această perioadă poate deveni 299,933 lei, în condițiile realizării principalilor indicatori economici pe care este constituit bugetul de stat pe anul 2008, respectiv creșterea produsului intern brut, ținta de inflație,precum și nivelul productivității muncii."
OG nr. 15/2008 a fost aprobată, cu modificări, de către Parlamentul României prin Legea nr. 221/27.10.2008, publicată în Monitorul Oficial Partea I nr. 730/28.10.2008, principala modificare constând în majorarea coeficientului de multiplicare 1.000 pentru personalul didactic și didactic auxiliar, la 400,00 lei pentru perioada 1.10-31-12.2008 și care reprezintă valoarea de referință pentru creșterile salariale ulterioare. Legea de aprobare a nr.OG 15/2008 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învățământ,a făcut obiectul controlului de constituționalitate, înainte de promulgarea acesteia, la sesizarea Guvernului, iar, prin Decizia nr. 1093/15.10.2008 publicată în Monitorul Oficial al României Partea I nr. 711/20.10.2008, Curtea Constituțională a constatat că această lege este constituțională, reținând în esență următoarele: "Aceste creșteri salariale suplimentare față de cele aprobate prin Ordonanța Guvernului nr. 15/2008 reprezintă o măsură de politică legislativă în domeniul salarizării personalului din învățământ, legiuitorul fiind competent să stabilească condițiile și criteriile de acordare a acestora,deoarece potrivit art. 61 alin. (1) din Constituție Parlamentul este organul reprezentativ suprem al poporului și unica autoritate legiuitoare a țării". "cu referire la obligativitatea stabilirii sursei de finanțare pentru aprobarea cheltuielilor bugetare, prevăzută de art. 138 alin. (5) din Constituție, Curtea constată că aceasta constituie un aspect distinct față de cel al lipsei fondurilor pentru susținerea finanțării din punct de vedere bugetar. Astfel, prin Decizia nr. 47/1993, publicată în Monitorul Oficial al României Partea I nr. 233 din 28.09.1993, Curtea Constituțională a reținut că stabilirea sursei de finanțare și insuficiența resurselor financiare din sursa astfel stabilită sunt două aspecte diferite: primul aspect este legat de imperativele art. 138 alin. (5) din Constituție, iar al doilea nu are caracter constituțional, fiind o problemă exclusiv de oportunitate politică, ce privește, în esență, relațiile dintre Parlament și Guvern".
Deși creșterile salariale prevăzute de lege sunt aplicabile pe anul 2008 în cele trei etape, pârâții au refuzat aplicarea legii cu data de 1.10.2008 așa cum aceasta stipulează în conținutul său.
Refuzul aplicării legii creat prejudicii personalului didactic, rezultând diferență salarială începând cu data de 01.10.2008.
Legal citați pârâții nu s-au prezentat în instanță și nici nu au depus întâmpinare.
Tribunalul Galați prin sentința civilă nr. 1548/22.10.2009 a admis acțiunea și a obligat pe pârâții Consiliul Local și Școala să plătească fiecărui reclamant diferența dintre drepturile bănești efectiv încasate și cele cuvenite prin aplicarea dispozițiilor Legii nr. 221/2008, prin care s-a aprobat nr.OG 15/2008 începând cu data de 01 octombrie 2008 până la data pronunțării hotărârii, actualizate cu indicele de inflație la data plății.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs Consiliul Local prin Primar considerând-o lipsită de temei legal și dată cu aplicarea greșită a legii, și mai ales cu încălcarea flagrantă a legii în ceea ce privește exercitarea dreptului de apărare de către pârât.
În dezvoltarea motivelor de recurs arată că a solicitat instanței de fond acordarea unui termen pentru angajarea unui apărător, în vederea pregătirii apărării și depunerii întâmpinării întrucât au primit citația într-o perioadă de concedii de odihnă și postul de consilier juridic nu este ocupat.
În drept, și-a întemeiat cererea pe dispozițiile art. 304 pct. 9 și art. 118 alin. 3 Cod procedură civilă.
Verificând legalitatea și temeinicia hotărârii recurate prin prisma motivului de recurs invocat constată recursul nefondat pentru următoarele considerente:
Potrivit dispozițiilor art. 156 alin.1 Cod procedură civilă instanța va putea da un singur termen pentru lipsă de apărare, temeinic motivată.
Potrivit alin. 2 al aceluiași articol, când instanța refuză amânarea judecății pentru acest motiv, va amâna, la cererea părții, pronunțarea în vederea depunerii de concluzii scrise.
Potrivit dispozițiilor art. 286 Codul muncii cererile referitoare la soluționarea conflictelor de muncă se judecă în regim de urgență iar procedura de citare a părților se consideră legal îndeplinită dacă se realizează cu cel puțin 24 de ore înainte de termenul de judecată.
În speța de față, recurenta a primit citația în data de 2 septembrie 2009 pentru termenul de judecată din data de 20 octombrie 2009.
Astfel, instanța de fond a reținut în mod corect că în perioada de 45 de zile pârâtul a avut posibilitatea să-și pregătească apărarea, cu atât mai mult cu cât nu a invocat niciun motiv temeinic care să justifice amânarea cauzei.
amânarea judecării cauzei instanța a dispus amânarea pronunțării cu 2 zile, fără ca pârâtul să depună concluzii scrise la dosar.
Față de considerentele expuse mai sus și văzând și dispozițiile art. 312 alin. 1 Cod procedură civilă, va respinge ca nefondat recursul.
PENTRU ACESTEMOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DE CIDE
Respinge ca nefondat recursul civil declarat de către pârâtulCONSILIUL LOCAL, JUDEȚUL, împotriva sentinței civile nr. 1548/22.10.2009 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată n ședința publică din data de 18 februarie 2010.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, |
Red. /25.02.2010
decizie VM/26.02.2010
5 ex/26.02.2010
Fond: Tribunalul Galați - judecători: și
Asistenți judiciari:
Com. 3 ex./luni, 01.03.2010
- Cons. loc., jud.
- Sindicatul Învățământului Preuniversitar G pentru reclamanți
- Școala, județul
Președinte:Romeo JirlăeanuJudecători:Romeo Jirlăeanu, George Popa, Gabriela Valentina
