Plata drepturilor banesti, salariale. Speta. Decizia 195/2010. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR. 195/
Ședința publică din data de 18 februarie 2010
PREȘEDINTE: Romeo Jirlăeanu judecător
JUDECĂTOR 2: George Popa
JUDECĂTOR 3: Gabriela Valentina
Grefier - -grefier șef secție civilă
-.-.-.-.-.-.-.-
Pe rol fiind soluționarea recursurilor civile declarate de către pârâțiiCONSILIUL LOCAL B și UNITATEA ADMINISTRATIV TERITORIALĂîmpotriva sentinței civile nr. 1003/09.12.2009 pronunțată de Tribunalul Brăila în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamanții, G, G, G,toți prin reprezentant legalSINDICATUL ÎNVĂȚĂMÂNTULUI " G "și pârâtulGRUPUL ȘCOLAR " ", în litigiu de muncă având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal a răspuns pentru reclamanții lipsă domnul în calitate de președinte al Sindicatului Învățământ " G " B, în baza delegației nr. 182/02.02.2010 depusă la dosar, lipsă fiind celelalte părți.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei,în sensul că este primul termen de judecată în recurs; recursul civil este declarat și motivat în termen; scutit de plata taxei judiciare de timbru; la data de 17.02.2010, prin serviciul registratură, reprezentantul reclamanților Sindicatul Învățământului " G " Bad epus la dosar concluzii scrise; s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
Reprezentantul Sindicatului Învățământ " G " B pentru reclamanți, numitul declară că nu are cereri prealabile de formulat în cauză.
Nefiind cereri de formulat în cauză, Curtea constată procesul în stare de judecată și acordă cuvântul în recurs.
Reprezentantul Sindicatului Învățământ " G " B pentru reclamanți, numitul, pentru considerentele detaliate în concluziile scrise depuse la dosar, solicită respingerea recursurilor declarate de către pârâți ca nefondate și menținerea ca fiind legală și temeinică a sentinței pronunțată de Tribunalul Brăila.
În mod corect instanța de fond a respins excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de către pârâți, deoarece art. 13 din OUG 32/2001 prevede că începând cu anul 2001 finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale pe a căror rază acestea își desfășoară activitatea. Potrivit art. 23 din Legea nr. 215/2001 autoritățile administrației publice locale sunt comisiile locale ca autorități deliberative și primarii, ca autorități executive.
CURTEA
Asupra recursului civil de față;
Din examinarea actelor și lucrărilor dosarului, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată la această instanță sub nr- reclamanții, G, G, reprezentați de Sindicatul Învațământ B, G " au chemat în judecată pe pârâții Grupul Școlar " " B, Consiliul Local B și Unitatea Administrativ Teritorială B - Instituția Primarului, solicitând obligarea acestora la plata drepturilor salariale neacordate - reprezentând contravaloarea tranșelor suplimentare care se acordă la 30, 35 și peste 40 de ani de activitate în învățământ - pe o perioadă începând cu 3 ani anterior introducerii acțiunii, respectiv de la data împlinirii criteriilor de acordare, până la data pronunțării sentinței, actualizată în funcție de coeficientul de inflație, defalcat pe fiecare lună, până la data efectivă a plății, în concordanță cu prevederile art.50 alin.1 și 2 din Legea nr.128/1997 cu modificările și completările ulterioare. De asemenea, reclamanții au mai solicitat obligarea pârâtelor unități de învățământ să asigure plata acestor drepturi.
În motivarea cererii reclamanții au arătat că salarizarea personalului didactic este reglementată prin Legea nr.128/1997 privind Statutul personalului didactic cu modificările și completările ulterioare, care în art.48 și 49 stabilește criteriile de salarizare, iar la art.50 alin.1 și 2 prevede că "Personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de tranșele de vechime la salarizare stabilite de lege și de trei tranșe suplimentare care se acordă la 30, 35 și la peste 40 de ani de activitate în învățământ. Pentru fiecare din tranșele suplimentare de vechime se acordă o creștere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime". S-a arătat că atât din aceste dispoziții, cât și din nr.OUG68/2004, 18/2005, 4/2006 și 11/2007 privind creșterile salariale și din Ordinele ministrului educației și cercetării nr.4848 bis/2004, 3541/2006 și 1350/2007 pentru aprobarea metodologiei de calcul a drepturilor salariale, reiese că trebuia să se acorde drepturile pretinse prin acțiune. Reclamanții au precizat că deși îndeplineau condițiile de vechime prevăzute de lege, nu au beneficiat de salarizarea corespunzătoare celor trei tranșe de vechime, iar dispozițiile art.50 alin.1 și 2 din Legea nr.128/1997 nu au fost modificate sau abrogate. În consecință, au fost prejudiciați în drepturile salariale cuvenite și s-au efectuat înscrieri eronate în carnetul de muncă, ceea ce va conduce la calcularea greșită a pensiilor.
În dovedirea celor susținute reclamanții au depus adeverințe emise de unitatea de învățământ și practică judiciară.
Prin cererea depusă la dosar la data de 3.12.2009, s-a precizat acțiunea, arătându-se că reclamantele, care dețin funcția de director, respectiv director adjunct beneficiază de prevederile art.51 din Legea nr.128/1997 conform cărora nivelul salariului de bază al personalului de conducere se stabilește la nivelul maxim al salariului de bază al funcției didactice - educator, învățător, profesor gradul I cu vechime de peste 40 de ani, la care se adaugă o indemnizație de conducere, indiferent de vechimea efectivă a persoanei. În aceste condiții și acestor persoane li se aplică, pe perioada cât exercita funcția de conducere, prevederile art.50 alin.1 și 2 din Legea nr.128/1997.
Pârâții Consiliul Local B și Unitatea Administrativ Teritorială B, prin întâmpinare, au invocat excepția lipsei calității procesuale pasive față de dispozițiile art. 21 și art. 36 al. 2 lit. c din Legea nr.215/2001, arătând că nu au calitatea de angajator a reclamanților și nu pot sta în judecată într-un conflict de drepturi. Pe fondul cauzei au solicitat respingerea acțiunii ca nefondată pe motiv că atât timp cât prin legea bugetului de stat pe anii respectivi nu au fost alocate fondurile necesare, ordonatorii de credite nu pot angaja cheltuieli peste prevederea bugetară.
Pârâtul Grupul Școlar Industrial " " B nu s-a prezentat în instanță pentru a-și exprima poziția procesuală cu privire la cererea reclamanților.
Prin sentința civilă nr. 1003/09.12.2009 Tribunalul Brăilaa respins excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâții Consiliul Local B și Unitatea Administrativ Teritorială B- Instituția Primarului.
A admis ca fondată acțiunea formulată de reclamanții, G, G, reprezentați de Sindicatul Învățământ B, G ", în contradictoriu cu pârâții Grupul Școlar " " B, Consiliul Local B și Unitatea Administrativ Teritorială B - Instituția Primarului.
A obligat pârâții să plătească reclamanților drepturile ce decurg din aplicarea prevederilor art. 50 alin.1 și 2 din Legea nr. 128/1997, de la data îndeplinirii criteriilor de acordare, dar nu mai înainte de data de 29.05.2006 și până la data pronunțării-9.12.2009, drepturi actualizate cu rata inflației la data plății efective.
respins ca nefondată acțiunea formulată de reclamantele, și prin reprezentant legal Sindicatul Învățământului " G ", în contradictoriu cu pârâții Grupul Școlar " " B, Consiliul Local B și Unitatea Administrativ Teritorială B - Instituția Primarului.
S-a reținut în motivarea sentinței că pentru fiecare din tranșele de vechime de 30, 35 și 40 ani se acordă o creștere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime.
Aceste drepturi salariale se cuvin înainte cu 3 ani de la data introducerii acțiunii potrivit dispozițiilor art. 283 lit. c din Codul Muncii.
Reclamantele, și nu îndeplinesc condițiile prevăzute de lege pentru acordarea acestor drepturi salariale întrucât au o vechime efectivă în învățământ de 23, 18 și respectiv 12 ani.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs pârâții Consiliul Local B și Unitatea Administrativ Teritorială B criticând-o pentru nelegalitate întrucât în mod nejustificat s-a respins excepția lipsei calității procesuale pasive invocate de aceștia.
S-a susținut în motivarea recursurilor că pârâții nu au calitate de angajator și nu pot sta în judecată într-un conflict de drepturi întemeiat pe prevederile art. 3 din Legea nr. 168/1999.
Unitățile de învățământ sunt subordonate Ministerului Educației, Cercetării și Învățământului prin intermediul Inspectoratului Județean Școlar B iar unitatea administrativ teritorială nu poate fi chemată în judecată pentru a răspunde de fondurile bugetului de stat.
Recursurile declarate de pârâți sunt nefondate.
Potrivit dispozițiilor art. 167 alin. 3 din Legea nr. 84/1995 finanțarea de bază asigură desfășurarea în condiții normale a procesului de învățământ la nivel preuniversitar conform standardelor naționale.
Finanțarea de bază se asigură prin bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ, de sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat și din alte venituri ale bugetelor locale.
De altfel și prevederile art. 13 din nr.OUG 32/2001 stabilesc începând cu anul 2001 asigurarea finanțării instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat din bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale pe a căror rază acestea își desfășoară activitatea cu excepția unor cheltuieli care nu privesc cauza de față.
În aplicarea acestor prevederi au fost emise Norme Metodologice prin nr.HG 538/2001, nr.HG2192/2004 și nr.HG 174/2003.
Pentru aceste considerente în conformitate cu dispozițiile art. 312 alin. 1 Cod procedură civilă se vor respinge ca nefondate recursurile civile declarate de pârâți împotriva sentinței civile nr. 1003/09.12.2009 a Tribunalului Galați.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondate recursurile civile declarate de către pârâțiiCONSILIUL LOCAL B și UNITATEA ADMINISTRATIV TERITORIALĂîmpotriva sentinței civile nr. 1003/09.12.2009 pronunțată de Tribunalul Brăila în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din data de 18 februarie 2010.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, |
Red. RJ/03.03.2010
decizie VM/12.03.2010
6 ex./12.03.2010
Fond: Tribunalul Brăila: judecători: +Teodorescu
Asistenți judiciari: Nicoleta+
Com. 4 ex./luni, 15.03.2010
- Cons. loc.
- Unitatea Administrativ Teritorială
- Sindicatul Învățământ " G " B pentru reclamanți
- Grupul școlar " "
Președinte:Romeo JirlăeanuJudecători:Romeo Jirlăeanu, George Popa, Gabriela Valentina
