Actiune drepturi banesti. Jurisprudenta. Decizia 2792/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale
pentru minori și familie
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ Nr. 2792/R/2009
Ședința publică din 3 decembrie 2009
PREȘEDINTE: Sergiu Cătălin Boboș
JUDECĂTORI: Sergiu Cătălin Boboș, Cristina Mănăstireanu Eugenia
-
GREFIER:
S-a luat în examinare recursul declarat de CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CNî mpotriva sentinței civile nr. 1250 din 8 mai 2009 pronunțată de Tribunalul Cluj în dosar nr-, privind și pe reclamantul intimat SINDICATUL LIBER AL ÎNVĂȚĂMÂNTULUI PREUNIVERSITAR și pe pârâtul intimat LICEUL DE MUZICĂ " " C N, având ca obiect litigiu de muncă - calcul drepturi salariale.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă reprezentanta reclamantului intimat - avocat, lipsind reprezentanții pârâților recurent și intimat.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că la data de 24 noiembrie 2009 reclamantul prin reprezentanta sa a înregistrat la dosarul cauzei adeverința emisă de Liceul de muzică "sigismund " cuprinzând vechimea în muncă a membrilor de sindicat.
La acest termen de judecată reprezentanta reclamantului arată că nu are alte cereri prealabile de formulat.
Nefiind formulate cereri în probațiune sau de altă natură, instanța declară închisă cercetarea judecătorească și acordă cuvântul asupra recursului.
Solicită reprezentanta reclamantului respingerea ca nefondat a recursului declarat, menținerea hotărârii atacate ca fiind temeinică și legală, fără cheltuieli de judecată.
Curtea reține cauza în pronunțare.
CURTEA,
Asupra recursului de față.
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Cluj sub nr.749/117/30.01.2009, reclamantul Sindicatul Liber al Învățământului Preuniversitar, în numele membrilor săi de sindicat, a solicitat obligarea pârâților: Liceul de Muzică " " C N și Consiliul Local al municipiului C la calcularea și plata drepturilor salariale neacordate, reprezentând contravaloarea tranșelor suplimentare care se acordă la 30,35 și peste 40 de ani de activitate în învățământ, cuvenite pentru ultimii trei ani anteriori introducerii acțiunii, actualizate cu indicele de inflație la data plății efective.
În motivarea cererii, reclamanta a arătat că, potrivit art.50 alin.1 și 2 din Legea nr.128/1997, salariații din învățământ-personal didactic-trebuiau să beneficieze de tranșele suplimentare de vechime ce se acordă la 30, 35 și peste 40 de ani de activitate în învățământ, iar pentru fiecare dintre aceste tranșe erau îndreptățiți la o creștere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime.
Cu toate acestea, salariile cadrelor didactice ce îndeplineau condițiile de vechime prevăzute la art.50 alin.1 din Legea nr.128/1997, nu au fost stabilite prin luarea în considerare a acestui coeficient de ierarhizare majorat.
În dovedirea cererii, reclamanta a depus la dosar înscrisuri.
Prin întâmpinările formulate, pârâții au solicitat respingerea acțiunii ca fiind nefondată.
Prin sentința civilă nr.1250 din 8 mai 2009 Tribunalului Cluj, s-a respins excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de Consiliul local al municipiului C, s-a admis acțiunea formulată de reclamantul Sindicatul Liber al Învățământului Preuniversitar, în contradictoriu cu pârâții: Liceul de Muzică " " C și Consiliul local al municipiului C N, pârâtul Liceul de Muzică " " C N, în calitate de angajator, fiind obligat să calculeze reclamanților drepturile salariale rezultate prin aplicarea tranșelor suplimentare de vechime prevăzute de art. 50 alin. 1 și 2 din Legea nr. 128/1997, cu modificările și completările ulterioare, să plătească aceste drepturi salariale, reprezentând diferența dintre drepturile salariale efectiv încasate și cele ce s-ar fi cuvenit prin aplicarea dispozițiilor art. 50 alin. 1 și 2 din Legea nr. 128/1997, pentru perioada cuprinsă între 30.01.2006-30.01.2009, actualizate cu indicele de inflație și să facă mențiunile corespunzătoare în carnetele de muncă. Pârâtul Consiliul local al municipiului CNa fost obligat la alocarea fondurilor necesare plății drepturilor salariale ce fac obiectul prezentei cauze
Pentru a pronunța această hotărâre, prima instanță a reținut următoarele:
Excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de Consiliul local al municipiului C este nefondată, având în vedere disp.art.167 din Legea nr.84/1995.
Prin art. 50 alin. 1 și 2 din Legea nr. 128/1997, legiuitorul a reglementat două categorii distincte de tranșe de vechime acordate personalului didactic din învățământul preuniversitar, respectiv "tranșele de vechime la salarizare stabilite de lege"și"trei tranșe suplimentare", care se acordă la 30, 35 și la peste 40 de ani de activitate în învățământ. Chiar denumirea acestora, de tranșe "suplimentare", sugerează o adăugare, o suprapunere a acestora peste tranșele de vechime la salarizare stabilite de lege.
S-a mai reținut că reclamanții au dovedit că sunt profesori la unitatea școlară pârâtă, având o vechime în învățământ de 30, 35 sau 40 de ani.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâtul Consiliul local al municipiului C-N, solicitând admiterea acestuia, modificarea hotărârii atacate în sensul respingerii acțiunii.
În motivarea recursului, pârâtul arată că soluția pronunțată de către instanța de fond este nelegală, hotărârea fiind pronunțată cu încălcarea prevederilor legale incidente în materie, motiv de recurs prevăzut de dispozițiile art.304 pct.9 pr.civ.
Astfel, raportat la prevederile legale în vigoare, recurenta nu are legitimare procesuală pasivă.
În conformitate cu dispozițiile Legii nr.128/1997 privind Statutul personalului didactic, unitățile de învățământ au calitatea de angajator al personalului didactic, având astfel obligația de a calcula și achita drepturile salariale ale acestora.
Potrivit dispozițiilor art.167 din Legea nr.84/1995, unitățile de învățământ preuniversitar sunt finanțate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul local și din alte surse, urmând ca finanțarea de bază să se asigure prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ, din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat și din alte venituri ale bugetelor locale.
De asemenea, precizează că față de prevederile art.50 alin.2 lit.a din Legea nr.273/2006, Direcția Generală a Finanțelor Publice asigură repartizarea pe unități administrativ-teritoriale a sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, în termen de 20 de zile de la data publicării legii bugetului de stat în Monitorul Oficial al României, Partea
Din coroborarea acestor texte, rezultă că pentru ca instituția pârâtă să poată aloca fonduri pentru cheltuielile de personal, este imperios necesar ca aceste sume să fi fost prevăzute în bugetul de stat pe anul 2009 - acestea pe de-o parte, iar pe de altă parte, din bugetul de stat sumele destinate cheltuielilor de personal să fi fost repartizate și virate în contul bugetului local, instituția pârâtă făcând doar deschiderea de credite către instituțiile de învățământ.
Repartizarea acestor sume pe comune, orașe, municipii se face prin decizie a directorului Direcției Generale a Finanțelor Publice Județene după consultarea consiliului județean și a primarului și cu asistența tehnică de specialitate a inspectoratului școlar sau a direcției de muncă și solidaritate socială, după caz, în funcție de numărul de beneficiari ai serviciilor respective.
Prin întâmpinarea formulată, Sindicatul Liber al Învățământului Preuniversitar, solicită respingerea recursului cu menținerea ca temeinică și legală a sentinței atacate, precum și acordarea cheltuielilor de judecată.
În motivare, intimatul arată că "conform art.1 din nr.538/2001, începând cu anul 2001, cheltuielile pentru finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitare de stat se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale în baza cărora acestea își desfășoară activitatea, iar Consiliul Județean este organul care defalcă pe localități aceste bugete locale".
Conform textului de lege menționat, consiliul local este ordonator de credite și centru de execuție bugetară la care sunt arondate unitățile școlare menționate în petitul acțiunii.
Mai este invocat art.167 din Legea nr.84/1995, conform căruia, "finanțarea de bază se asigură prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ.
De altfel, chiar recurenta a recunoscut că "poate aloca sumele necesare plății drepturilor salariale condiționat de împrejurarea ca sumele care se cuvin personalului din unitățile de învățământ să fi fost calculate în mod corect". În măsura în care drepturile salariale nu au fost calculate corect și vor fi în posesia unei sentințe de admitere a acțiunii introductive, apreciază că pârâtul Consiliul local are aceleași atribuții, de ordonator principal de credite.
În drept, intimatul invocă dispozițiile Legii nr.168/1999, nr.OG11/2007 și Legii nr.220/2007, respectiv art.167 din Legea nr.84/1995.
Analizând recursul formulat de Consiliul local al municipiului C-, prin prisma motivelor de recurs invocate și a dispozițiilor legale aplicabile în cauză, Curtea reține că acesta este nefondat pentru următoarele considerente:
Prin sentința pronunțată, Tribunalul Cluja respins excepția lipsei calității procesuale pasive invocate de pârâtul Consiliul local al municipiului C-N și a admis acțiunea reclamantului, în numele membrilor săi de sindicat indicați în acțiune.
Recurs a formulat doar Consiliul local al municipiului C-N, solicitând modificarea hotărârii atacate în sensul respingerii acțiunii, motivele de recurs invocate referindu-se în exclusivitate la argumente privind greșita soluționare de către prima instanță a excepției lipsei calității procesuale pasive invocate de către acest pârât.
Curtea reține că această excepție a fost în mod corect soluționată de către instanța de fond, întrucât, otrivit p. disp.art.XIII din nr.OUG 32/2001, aprobată prin Legea nr.374/2001, începând cu anul 2001, finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea.
Conform disp.art.36 alin.2 lit.d) din Legea nr.215/2001 privind administrația locală, consiliul local are ca atribuție aprobarea bugetului local și repartizarea fondurilor necesare unităților școlare din acest buget, astfel încât în mod corect prima instanță a obligat pârâtul-recurent la alocarea sumelor necesare plății drepturilor salariale restante.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul formulat de Consiliul local al municipiului C N, reprezentat prin Primar, împotriva sentinței civile nr.1250/08.05.2009 a Tribunalului Cluj, pronunțată în dosarul nr. 749/117 din2009, pe care o menține.
Irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședință publică din data de 03.12.2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI: Sergiu Cătălin Boboș, Cristina Mănăstireanu Eugenia
- - - - - -
GREFIER,
Red./Tehnored.:
04.01.2010-2 ex.
Jud.fond.: - Tribunalul Cluj:-;
-.
Președinte:Sergiu Cătălin BoboșJudecători:Sergiu Cătălin Boboș, Cristina Mănăstireanu Eugenia
