Actiune drepturi banesti. Jurisprudenta. Decizia 301/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- drepturi bănești
ROMANIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA NR. 301
Ședința publică din 19 martie 2009
PREȘEDINTE: Apetroaie Eufrosina
JUDECĂTOR 2: Sas Laura
JUDECĂTOR 3: Dumitrașcu Veronica
Grefier: - -
Pe rol se află judecarea recursului declarat de pârâta DIRECȚIA SANITAR VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR B, cu sediul în-, județul B, prin reprezentanții săi legali, împotriva sentinței nr. 1821 din 10 decembrie 2008 pronunțată de Tribunalul Botoșani - secția civilă, în dosarul nr-.
La apelul nominal a răspuns reclamantul intimat pentru Sindicatul Veterinar B, lipsă fiind reprezentanții pârâtei recurente și reclamanții intimați G, ,.
S-a făcut referatul cauzei, după care, instanța constatând că în cauză nu sunt chestiuni prealabile, recursul fiind în stare de judecată, a acordat cuvântul la dezbateri.
Reclamantul intimat, a solicitat respingerea recursului, ca nefondat și menținerea sentinței ca fiind legală și temeinică, considerând că în mod corect instanța de fond a apreciat că reclamanții sunt îndreptățiți să primească despăgubiri egale cu contravaloarea actualizată a tichetelor de masă, conform Legii nr. 142/1008 și a Legii nr. 435/2006.
Declarând dezbaterile închise, după deliberare,
CURTEA
Asupra recursului de față, constată:
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Botoșani sub nr. 4756 din 12 noiembrie 2008, Sindicatul Veterinar B, în calitate de reprezentant legal al reclamanților membri sindicat, G, și a chemat în judecată pe pârâta Direcția Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor B, pentru a fi obligată la:
- plata sumelor de bani reprezentând contravaloarea tichetelor de masă de care trebuiau să beneficieze fiecare, în temeiul art. 1 din Legea nr. 142/1998 și ale art. 23 din Legea nr. 453/2006, din momentul angajării la Direcția Sanitar Veterinară și Pentru Siguranța Alimentelor B și până în prezent, actualizată în funcție de indicele de inflație de la data nașterii dreptului, până la data plății efective;
- acordarea pentru viitor a acestor tichete de masă.
În motivare s-a arătat că reclamanții au calitatea de personal contractual în cadrul Direcției Sanitar Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor B, calitate în care au dreptul să beneficieze de alocații individuale de hrană și de tichete de valoare sub forma tichetelor de masă.
Întrucât pârâta nu a respectat prevederile art. 23 din Legea nr. 435/2006 și nu le-a acordat, lunar, câte 20 tichete de masă s-au considerat îndreptățiți să se adreseze instanței.
Prin întâmpinare, pârâta a solicitat respingerea acțiunii arătând că drepturile pretinse se acordă în limita bugetelor de venituri și cheltuieli aprobate și că nici o cheltuială din fondurile publice nu poate fi angajată, ordonată și plătită dacă nu este aprobată potrivit legii și nu are prevederi bugetare.
Prin sentința civilă nr. 1821 din 10 decembrie 2008, Tribunalul Botoșania admis acțiunea și a obligat pârâta să plătească reclamanților o despăgubire egală cu contravaloarea a 20 tichete de masă, lunar, corespunzător timpului efectiv lucrat de fiecare în parte, începând cu 1 ianuarie 2008 și în continuare, până la data la care se va intra în legalitate prin acordarea tichetelor de masă prevăzute de Legea nr. 435/2006. Totodată, instanța a obligat pe pârâtă să plătească reclamanților și actualizarea acestor despăgubiri, în raport cu indicii de inflație de la data scadenței până la data plății efective.
La pronunțarea acestei hotărâri instanța a avut în vedere că reclamanții au calitatea de personal contractual și au fost angajați la Direcția Sanitar Veterinară și Pentru Siguranța Alimentelor B ulterior intrării în vigoare la Legii nr. 435/2006 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului care își desfășoară activitatea în sistemul sanitar veterinar. Cum în conformitate cu art. 23 al legii personalul încadrat în unitățile sanitar veterinare publice finanțate din venituri proprii și subvenții de la bugetul de stat, cu excepția pensionarilor, beneficiază lunar de 20 tichete de masă și cum pârâta nu și-a îndeplinit această obligație legală și contractuală, reclamanții sunt îndreptățiți să primească despăgubiri în temeiul art. 269 alin. din Codul muncii, indexate în funcție de inflație.
Direcția Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor Bad eclarat recurs împotriva acestei sentințe pentru motive ce se încadrează în art. 304 pct. 9 din Codul d procedură civilă, vizând ignorarea și aplicarea greșită a legii.
În dezvoltarea criticilor formulate, pârâta a arătat că, în conformitate cu art. 1 din Legea nr. 142/1998 privind acordarea tichetelor de masă, acestea se pot acorda în limita prevederilor bugetului de stat, în afara căruia nu se pot angaja plăți și că, în calitatea sa de ordonator secundar de credite în subordinea Autorității Naționale Sanitar Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor nu a avut la dispoziție sume pentru acordarea tichetelor de masă, acesta fiind situația la nivelul tuturor direcțiilor sanitar veterinare din țară.
Recursul se dovedește a fi întemeiat, dar în limitele ce se vor arăta în continuare.
Este foarte adevărat că acordarea alocației individuale de hrană sub forma tichetelor de masă, prevăzută de art. 1 alin. 1 din Legea nr. 142/1998, reprezenta pentru personalul din sectorul bugetar, doar o posibilitate și nu o obligativitate prin raportare la alin. 2 al aceluiași articol, deoarece textul condiționa acest beneficiu de existența unor resurse prevăzute și aprobate în bugetul de stat și în bugetele locale.
Această caracteristică a fost menținută numai până la adoptarea Legii nr. 435/2006 privind salarizarea și alte drepturi care își desfășoară activitatea în sistemul sanitar veterinar, deoarece prin art. 23 s-a stipulat imperativ că personalul încadrat în unitățile sanitar veterinare publice finanțate din venituri proprii și subvenții de la bugetul de stat beneficiază lunar de 20 tichete de masă, fără nici o distincție între categoriile de personal din sistem, mai puțin aceea a pensionarilor care a fost exceptată expres.
Întrucât pretențiile reclamanților privesc o perioadă ulterioară intrării în vigoare a Legii nr. 435/2006, susținerile recurentei că nu ar fi avut la dispoziție fondurile necesare nu o exonerează de răspundere.
Cu toate acestea, prin examinarea cauzei sub toate aspectele, în conformitate cu art. 3041din Codul d e procedură civilă, curtea reține că acordarea tichetelor de masă nu mai are suport legal începând cu 1 ianuarie 2009, prin intrarea în vigoare, după pronunțarea sentinței, a Ordonanței de Urgență nr. 226/2008, privind unele măsuri financiar bugetare, publicată în Monitorul Oficial partea I, nr. 899 din 31 decembrie 2008. Conform dispozițiilor cuprinse în art. 8 al ordonanței, instituțiile publice centrale și locale, așa cum au fost definite prin Legea nr. 500/2002, privind finanțele publice, cu modificările ulterioare și prin Legea nr. 273/2006, privind finanțele publice locale, indiferent de sistemul de finanțare și subordonare, inclusiv activitățile de finanțare integrală din venituri proprii, nu acordă tichete de masă în anul 2009, personalului din cadrul acestora.
Această prevedere impune limitarea, în speță, a perioadei de acordare tichetelor și implicit a despăgubirilor datorate, motiv pentru care în temeiul art. 312 alin. 1 din Codul d e procedură civilă, curtea va admite recursul și va modifica parțial sentința, în sensul că ca admite acțiunea, în parte, și va obliga pe pârâtă să plătească reclamanților despăgubirea stabilită de tribunal, dar numai pentru perioada 1 ianuarie 2008 - 31 decembrie 2008. Celelalte dispoziții ale sentinței vor fi menținute.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de pârâta Direcția Sanitar Veterinară și Pentru Siguranța Alimentelor B, prin reprezentanții săi legali, împotriva sentinței nr. 1821 din 10 decembrie 2008 pronunțată de Tribunalul Botoșani - secția civilă.
Modifică în parte sentința nr. 1821 din 10.12.2008 pronunțată de Tribunalul Botoșani în dosarul nr- în sensul că:
Admite în parte acțiunea formulată de reclamanții, G, în contradictoriu cu pârâta Direcția Sanitar Veterinară și Pentru Siguranța Alimentelor
Obligă pârâta Direcția Sanitar Veterinară și Pentru Siguranța Alimentelor B, să plătească reclamanților o despăgubire egală cu contravaloarea a 20 de tichete de masă lunar corespunzător timpului efectiv lucrat de fiecare în parte pentru perioada 1.01.2008 - 31.12.2008 în loc de 1.01.2008 și în continuare. Menține celelalte dispoziții ale sentinței civile atacate.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 19 martie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
tehnored.
jud. fond
ex.2/14.04.2009
Președinte:Apetroaie EufrosinaJudecători:Apetroaie Eufrosina, Sas Laura, Dumitrașcu Veronica
