Actiune drepturi banesti. Jurisprudenta. Decizia 403/2008. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 403
Ședința publică de la 17 Iunie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Nelida Cristina Moruzi
JUDECĂTOR 2: Daniela Pruteanu
JUDECĂTOR 3: Cristina
Grefier
Pe rol judecarea cauzei având ca obiect litigiu de muncă privind recursul formulat de UNIUNEA JUDEȚEANĂ A SINDICATELOR DIN ÎNVĂȚĂMÂNT V împotriva sentinței civile nr. 253 din 13.03.2008 a Tribunalului Vaslui (dosar nr-), intimați fiind ȘCOALA, PRIMĂRIA - INSTITUȚIA PRIMARULUI, CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI și INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, care învederează că dosarul este la prim termen și că prin serviciul registratură s-a depus la dosar o cerere de judecată a cauzei în lipsă de către recurentul UNIUNEA JUDEȚEANĂ A SINDICATELOR DIN ÎNVĂȚĂMÂNT
Instanța constată recursul formulat în termen și motivat. Având în vedere că s-a solicitat judecată în lipsă, mai constată recursul în stare de judecată și rămâne în pronunțare cu privire la acesta.
CURTEA DE APEL
Deliberând asupra recursului civil de față, constată:
Prin sentința civilă nr.253/13.03.2008, pronunțată de Tribunalul Vaslui în dosarul nr-, a fost respinsă acțiunea formulată de reclamanta Uniunea Județeană a Sindicatelor din Învățământ V, în numele membrilor de sindicat, în contradictoriu cu pârâții Școala, Primăria - Instituția Primarului, Consiliul Local și Inspectoratul Școlar Județean
Pentru a se pronunța astfel, instanța de fond a reținut următoarele:
Reclamanta Uniunea Județeană a Sindicatelor din Învățământ Vas olicitat obligarea pârâților la aplicarea Contractului Colectiv de Muncă la Nivel Național pe anii 2007 - 2010 membrilor de sindicat reprezentați de reclamantă, recalcularea salariului plecând de la salariul de bază minim brut și plata retroactivă a drepturilor salariale rezultate.
Salarizarea cadrelor didactice a fost stabilită prin nr.OG 11/2007 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2007 personalului didactic din învățământ, iar salarizarea personalului nedidactic din unitățile de învățământ a fost stabilită prin nr.OG 10/2007.
Potrivit dispozițiilor art. 12 alin. 1 din Legea nr. 130/1996 privind contractul colectiv de muncă, contractele colective de muncă se pot încheia și pentru salariații instituțiilor bugetare; prin aceste contracte nu se pot negocia însă clauze referitoare la drepturile ale căror acordare și cuantum sunt stabilite prin dispoziții legale, așa cum prevăd și dispozițiile art. 2 și 3 din Contractul colectiv de muncă unic la nivel național.
În ceea ce privește invocarea dispozițiilor art. 41 alin. 5 din Constituția României, care prevăd că dreptul la negocieri colective în materie de muncă și caracterul obligatoriu al convențiilor sunt garantate, rezultă că prin aplicarea dispozițiilor Legii nr. 130/1996 și a dispozițiilor art. 3 din Contractul colectiv de muncă la nivel național, Constituția României a fost întru totul respectată, salariații bugetari având posibilitatea negocierii acelor drepturi ce nu au fost stabilite prin dispoziții legale.
Or, pentru stabilirea drepturilor salariale pentru angajații din sistemul de învățământ sunt aplicabile prevederile Legii nr.154/1998 privind stabilirea salariilor de bază în sectorul bugetar și ale nr.OUG 24/2000. Anexele specifice sectorului de învățământ au fost modificate în timp, în prezent fiind actualizate de prevederile nr.OG 10/2007 și nr.OG 11/2007.
Așa fiind, raportat la dispozițiile legale enunțate, instanța a apreciat că cererea reclamantei de a obliga pârâții să aplice Contractul colectiv de muncă la nivel național în ceea ce privește salarizarea nu poate fi primită, deoarece aceste drepturi sunt stabilite prin dispoziții legale, iar dispozițiile Legii nr. 130/1996, republicată, în art. 12, statuează supremația legii în raport de contractele colective de muncă.
Ca atare, instanța a constatat că acțiunea formulată de reclamanta Uniunea Județeană a Sindicatelor din Învățământ în contradictoriu cu pârâții Școala, Primăria - Instituția Primarului, Consiliul Local și Inspectoratul Școlar Județean V este neîntemeiată.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta Uniunea Județeană a Sindicatelor din Învățământ, în numele membrilor de sindicat, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie, din următoarele considerente:
Din dispozițiile art.40 alin.4 raportate la alin.1 și 2 din rezultă salariile de bază minim brute pentru un program complet.
Ori, potrivit art.7 alin.2 din Legea 130/1996 și art.236 alin.4 din Codul muncii, "contractele colective de muncă încheiate cu respectarea dispozițiilor legale, constituie legea părților".
Susține recurenta că a fost încheiat cu respectarea dispozițiilor legale, altfel nu ar fi putut fi înregistrat la Ministerul Muncii.
Totodată, art.30 alin.1 din Legea 130/1996 și art.243 din Codul muncii prevăd că "executarea contractului colectiv de muncă este obligatorie pentru părți", iar a fost negociat inclusiv cu reprezentanți ai Guvernului.
Mai mult, potrivit art.11 alin.1 lit. d din Legea 130/1996, art.2 alin.1 din Contractul colectiv la nivel național și art.241 alin.1 lit. d din Codul muncii, contractul colectiv de muncă încheiat la nivel național produce efecte pentru toți salariații încadrați la toți angajatorii din țară.
În plus, susține recurenta, potrivit art.41 alin.5 din Constituție, "dreptul la negocieri colective în materie de muncă și caracterul obligatoriu al convențiilor colective sunt garantate". Față de acest text, consideră că este evident faptul că salariile nu pot fi mai mici de limitele impuse de art.40 din.
Față de dispozițiile art.41 alin.2 din Constituția României (care consacră dreptul tuturor salariaților la măsuri de protecție socială), instituirea unui salariu minim brut numai pentru anumite categorii de salariați a creat o restrângere a dreptului la protecție socială a membrilor de sindicat din învățământ, reprezentând și o discriminare din punct de vedere al exercitării dreptului la protecție socială între salariații din sectorul bugetar; astfel, au fost încălcate și dispozițiile Cartei Sociale Europene revizuite și Convenției pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale.
Ca urmare, se solicită admiterea recursului și a acțiunii formulate.
În drept, au fost invocate dispozițiile art.304 pct.9 și 3041Cod procedură civilă.
Intimații nu au formulat întâmpinare.
În recurs nu au fost depuse înscrisuri noi.
Analizând actele și lucrările dosarului prin prisma motivelor invocate și a dispozițiilor legale aplicabile, Curtea de Apel constată că recursul este nefondat.
Într-adevăr, conform art.236 alin.4 Codul muncii și art.7 alin.2 din Legea 130/1996, contractele colective de muncă încheiate cu respectarea dispozițiilor legale constituie legea părților.
Însă, tot reglementările legale (respectiv art.12 din Legea 130/1996 și art.3 alin.2 din 2895/2006) prevăd că, prin contractele colective de muncă încheiate pentru salariații instituțiilor publice, nu pot fi negociate clauze referitoare la drepturile a căror acordare și al căror cuantum sunt stabilite prin dispoziții legale.
Ori, personalul didactic din învățământ este salarizat potrivit unor dispoziții legale speciale din Legea nr.128/1997 și OG 11/2007.
Ca atare, chiar în ipoteza în care Ministerul Educației și Cercetării și Guvernul au participat la negocierea Contractului colectiv de muncă unic la nivel național pe anii 2007-2010, clauzele acestuia în ceea ce privește salariul de bază minim brut se pot aplica doar salariaților contractuali, nu și celor din sectorul bugetar, ale căror drepturi sunt deja stabilite prin legi, ordonanțe sau hotărâri de guvern.
Dispozițiile art.241 alin.1 lit. d din Codul muncii, art.11 alin.1 lit. d din Legea 130/1996 și art.2 alin.1 din, invocate de recurentă, trebuie interpretate în speță prin coroborarea lor cu dispozițiile art.12 alin.1 din Legea 130/1996 și art.3 alin.2 din 2895/2006.
Instanța de fond a reținut corect că au fost respectate prevederile art.41 alin.5 din Constituție, care prevede dreptul la negocieri colective și caracterul obligatoriu al convențiilor colective. Astfel, părțile au prevăzut chiar prin acordul lor posibilitatea negocierii pentru salariații bugetari a drepturilor ce nu au fost stabilite prin dispoziții legale.
Nu se poate susține nici că a avut loc o restrângere discriminatorie a dreptului la măsuri de protecție socială garantat de art.41 alin.2 din Constituție, Carta Social Europeană și CEDO prin instituirea unui salariu minim brut pentru salariații contractuali diferit de cel prevăzut pentru salariații bugetari. În speță, este vorba de reglementarea diferită de către legiuitor a unor drepturi de natură salarială pentru categorii profesionale diferite, ori reglementările diferențiate pentru persoane aflate în situații diferite nu constituie discriminare ori privilegii.
Egalitatea de drepturi între cetățeni vizează recunoașterea, în favoarea acestora, a unor drepturi și libertăți fundamentale, nu și identitatea de tratament juridic asupra aplicării unor măsuri, indiferent de natura lor. În felul acesta se justifică nu numai admisibilitatea unui regim juridic diferit față de anumite categorii de personal, dar și necesitatea lui.
Ori, personalul didactic din învățământ și cel contractual sunt categorii profesionale distincte, prin conținutul concret al atribuțiilor, prin modalitățile de recrutare specifice prevăzute de lege, precum și prin reglementări diferite de salarizare.
În consecință, raportat tuturor considerentelor expuse, Curtea de Apel va respinge ca nefondat recursul reclamantei, în baza art.312 Cod procedură civilă, și va menține sentința atacată ca fiind legală și temeinică.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul formulat de Uniunea Județeană a Sindicatelor din Învățământ V, împotriva sentinței civile nr. 253/13.03.2008 pronunțată de Tribunalul Vaslui, sentință pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 17 Iunie 2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
Grefier
Red.
Tehnored.
09.07.2008 - 2 ex.
Tribunalul Vaslui: -
- - -
Președinte:Nelida Cristina MoruziJudecători:Nelida Cristina Moruzi, Daniela Pruteanu, Cristina
