Actiune drepturi banesti. Jurisprudenta. Decizia 4541/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
DOSAR Nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II A CIVILĂ ȘI PENTRU CONFLICTE DE munca ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 4541
Ședința publică din data de 01 Iulie 2009
Completul compus din:
Președinte: JUDECĂTOR 1: Corneliu Maria
JUDECĂTOR 2: Mariana Pascu
JUDECĂTOR 3: Ligia Epure
Grefier - -
*******
Pe rol, soluționarea recursului declarat de reclamanta Grupa Sindicală nr.6 Grădinița " Copiilor", împotriva sentinței civile nr.7837/11.12.2008, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații pârâți Inspectoratul Școlar Județean G, Consiliul Local al Municipiului Tg.J, Grădinița " Copiilor" și Centru Financiar Grădinița nr.8 Tg.J, având ca obiect, drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică, părțile nu au răspuns.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează că recursul este declarat și motivat în termenul legal, că în conformitate cu prevederile art.242 alin.2 pr.civ. s-a solicitat și judecata cauzei în lipsă, după care, instanța constatând cauza în stare de soluționare, a trecut la deliberare.
CURTEA
Asupra recursului civil de față:
Tribunalul Gorj prin sentința civ. 7837/11 dec. 2008 admis excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de Inspectoratul Școlar Județean G și a respins excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de intimata Consiliul Local Tg-
A respins acțiunea formulată de petenta Grupa Sindicală a Grădiniței, COPIILOR" Tg-, împotriva intimaților Consiliul Local Tg-J, Grădinița, COPIILOR" Tg-, Centrul Financiar GRĂDINIȚA NR.8 TG-J, Tg-J, Inspectoratul Școlar Județean
Pentru a se pronunța astfel tribunalul a avut în vedere următoarele considerente:
Membrii de sindicat ai petentei sunt salariați la Grădinița, Copiilor,.
În ceea ce privește excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de intimatul Consiliul Local Tg- instanța a constatat următoarele:
Întrucât bugetul local se aprobă de către Consiliul local, este întemeiată obligarea acestuia la plata sumelor ce reprezintă drepturile solicitate, alături de unitatea școlară (acesteia revenindu-i și obligația calculării sumelor pentru fiecare din cadrele didactice reprezentate de sindicat) și, pe cale de consecință, cu motivarea că, acesta are obligația de a asigura finanțarea întrucât, potrivit art.16 din HG nr.2192/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice privind finanțarea și administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat, HG nr.1942/2004 și art.13 din OUG nr.32/2001, începând cu anul 2001 finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigura din bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale pe a căror rază acestea își desfășoară activitatea, iar plata și calculul drepturilor salariale din unitățile școlare se realizează de către unitățile care îndeplinesc în mod direct și nemijlocit calitatea de ordonatori de credite, va fi respinsă excepția privind lipsa calității procesuale pasive invocată de Consiliul Local Tg-
În ceea ce privește excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de intimatul Inspectoratul Școlar Județean G instanța a apreciat-o întemeiată, admițând-o cu următoarea motivare:
cadrelor didactice sunt stabilite prin decizie internă de către directorii unităților de învățământ preuniversitar în funcție de coeficienții stabiliți de legislația în vigoare și alte criterii: vechime în muncă, studii, indemnizații, sporuri.
Or, potrivit art. 166 din Legea 84/1995 republicată, cu modificările și completările ulterioare, începând cu anul 2001 cheltuielile privind finanțarea instituțiilor, iar potrivit art.16 din HG nr. 2192/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice privind finanțarea și administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigura din bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale pe a căror rază acestea își desfășoară activitatea
Potrivit art.1 din Legea nr.142/1998 "Salariații din cadrul societăților comerciale, regiilor autonome și din sectorul bugetar, precum și din cadrul unităților cooperatiste și al celorlalte persoane juridice sau fizice care încadrează personal prin încheierea unui contract individual de muncă, denumite în continuare angajator, pot primi o alocație individuală de hrana, acordată sub forma tichetelor de masă, suportată integral pe costuri de angajator, iar alin.2 prevede că "ichetele de masă se acordă în limita prevederilor bugetului de stat sau, după caz, ale bugetelor locale, pentru unitățile din sectorul bugetar, și în limita bugetelor de venituri și cheltuieli aprobate, potrivit legii, pentru celelalte categorii de angajatori.
Sumele alocate pentru tichetele de masă sunt sume fixe ce nu se iau în calcul nici pentru angajat, nici pentru angajator, la stabilirea drepturilor și obligațiilor care se determină în raport cu venitul salarial, ele reprezentând alocații individuale de hrană.
Dreptul salariaților la acordarea tichetelor de masă este condiționat de voința angajatorului și nu poate fi stabilit de către instanța de judecată.
Cu atât mai mult, în ipoteza în care angajatorul hotărăște să acorde tichetele de masă, nu este necesară o hotărâre judecătorească prin care să fie obligat la acordarea acestora.
Actul administrativ de acordare a tichetelor de masă trebuie concretizat într-o hotărâre de consiliu local și nu poate fi substituit de o sentință judecătorească.
Reclamanta Grupa Sindicală nr. 6 Grădinița " Copiilor" Tg. Jaf ormulat recurs împotriva acestei sentințe, pe care o consideră netemeinică și nelegală, solicitând modificarea acesteia și pe fond admiterea acțiunii și obligarea pârâților la plata contravalorii tichetelor de masă pe o perioadă de 3 ani, anterior introducerii acțiunii.
Critică sentința pentru soluționarea cauzei fără să fie cercetată suficient, numai cu motivarea Consiliului Local Tg. J, că nu are sume alocate în buget pentru plata acestor despăgubiri, deși era necesar a se reveni cu adresă la acest pârât să răspundă dacă în bugetul local au fost incluse sume cu destinația acordării c/val. tichetelor de masă ce pot fi alocate potrivit dispozițiilor Legii nr. 189/1998n a finanțelor publice locale.
Consideră că prin neplata acestor drepturi s-a produs o restrângere a dreptului la protecție socială garantat de art. 41 al. 2 din Constituție, iar acordarea acestor tichete de masă numai unor anumiți salariați din sectorul bugetar se creează o discriminare privind dreptul la protecție socială, contrar și dispozițiilor art.14 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului care interzice orice discriminare între salariații din același sector de activitate.
Analizând sentința recurată, în raport de criticile formulate și probele administrate, Curtea apreciază că nu sunt motive de casare sau modificare prev. de art. 304 Cod pr.civ. și va fi menținută.
Sunt neîntemeiate criticile privind soluționarea cauzei fără o cercetare suficientă, deoarece instanța de fond a făcut o corectă aplicare a dispozițiilor art. 1 alin.2 din Legea 142/1998 ce reglementează acordarea tichetelor de masă, care prevede că acordarea acestor tichete și unităților bugetare este condiționată de prevederea în bugetele locale a unor sume cu această destinație.
În acest sens, Consiliul Local Tg. J prin întâmpinare a susținut că nu are calitatea de a aloca sumele reprezentând c/val. tichetelor de masă, întrucât fondurile destinate învățământului preuniversitar sunt alocate prin bugetele locale de la bugetul de stat, consiliul local fiind doar intermediar precizând că nu dispune de aceste sume.
Rezultă așadar că facilitatea acordată de Legea nr. 142/1998 de acordare a acestor tichete este condiționată de existența unor fonduri în bugetul ordonatorului de credite, cu destinația precisă pentru aceste drepturi, ori în cauza de față nu există aceste sume alocate și corect instanța a respins acțiunea de față și în consecință Curtea apreciază neîntemeiate criticile formulate, urmând ca în baza art. 312 Cod pr.civ. să respingă recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de reclamanta Grupa Sindicală nr.6 Grădinița " Copiilor", împotriva sentinței civile nr.7837/11.12.2008, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații pârâți Inspectoratul Școlar Județean G, Consiliul Local al Municipiului Tg.J, Grădinița " Copiilor" și Centru Financiar Grădinița nr.8 Tg.J, având ca obiect, drepturi bănești.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică, azi, 01.07.2009.
Președinte, Judecător, Judecător,
- - - - - -
Grefier,
- -
Red.
2 ex/24.08.2009
Tehn.
Jud.
Președinte:Corneliu MariaJudecători:Corneliu Maria, Mariana Pascu, Ligia Epure
