Actiune drepturi banesti. Jurisprudenta. Decizia 4633/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr- (Număr în format vechi 2856/2009)
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 4633R
Ședința publică de la 22 Iunie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Silvia Georgiana Ignat
JUDECĂTOR 2: Călin Dragoș Alin
JUDECĂTOR -- -
GREFIER -
Pe rol fiind, soluționarea recursului formulat de către recurent MINISTERUL JUSTIȚIEI ȘI LIBERTĂȚILOR împotriva sentinței civile nr.1144 din data de 27.02.2008 pronunțată de Tribunalul Teleorman, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații: (), TRIBUNALUL TELEORMAN, CURTEA DE APEL BUCUREȘTI, STATUL ROMÂN REPREZENTAT DE MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR, având ca obiect "drepturi bănești creșteri salariale de 5%,2% și 11%".
La apelul nominal făcut în ședință publică, nu au răspuns părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței că, prin cererea de recurs, s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, conform art.242 alin.2
Curtea având în vedere faptul că prin cererea de recurs s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, conform art.242 alin.2 Cod procedură civilă, constată cauza în stare de judecată și o reține în pronunțare.
CURTEA
Deliberand asupra recursului civil de fata, constata urmatoarele:
Prin sentinta civila nr. 1144/27.02.2008 pronuntata de Tribunalul Teleorman - Sectia pentru conflicte de munca, asigurari sociale si contencios administrativ si fiscal in dosarul nr- a fost admisa exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a paratului Statul R prin Ministerul Finantelor Publice, fiind respinsa actiunea formulata impotriva acestui parat. A fost admisa in parte actiunea formulata de reclamantii, SI in contradictoriu cu paratii MINISTERUL JUSTITIEI, CURTEA DE APEL B, TRIBUNALUL TELEORMAN, cu citarea CONSILIULUI NATIONAL PENTRU COMBATEREA DISCRIMINARII, fiind obligati paratii la plata majorarilor salariale aferete drepturilor salariale cu 5% incepand cu data de 01.01.2007, in raport de nivelul din decembrie 2006, 2% incepand cu data de 01.04.2007 fata de nivelul lunii martie 2007 si cu 11% incepand cu data de 01.10.2007 fata de nivelul lunii septembrie 2007, sume indexate cu indicele de inflatie la data platii efective. Au fost respinse cererile privind plata dobanzii legale si inlaturarea pentru viitor a discriminarii si plata cheltuielilor de judecata. S-a dispus efectuarea mentiunilor corespunzatoare in carnetele de munca ale reclamantilor.
Pentru a pronunta aceasta hotarare, prima instanta a retinut ca Staul R nu are calitate procesuala pasiva intrucat drepturile salariale au fost acordate de catre Guvern. Prin OG nr. 10/2007 au fost stipulate cresteri salariale ce se vor acorda pe parcursul anului 2007 personalului bugetar si celui care ocupa functii de demnitate publica. Arata tribunalul ca unul din principiile esentiale ale dreptului muncii este cel a nediscriminarii prevazut de art. 5 Codul muncii. Cf. art. 2 alin 2 din OG nr. 137/2007 sunt discriminatorii prevederile, criteriile sau practicile aparent neutre care dezavantajeaza anumite persoane fata de altele, in afara cazului in care aceste prevederi, criterii sau practici sunt justificate obiectiv de un scop legitim, iar metodele de atingere a aceslui scop sunt legitime. Astfe, a retinut prima instanta ca este discriminatorie prevederea care acorda cresteri salariale doar anumitor categorii de salariati din sectorul bugetar.
Impotriva acestei hotarari a declarat recurs paratul Ministerul Justitiei, in termen legal,
cauza fiind inregistrata pe rolul Curtii de Apel B la data de 04.06.2008 cu nr-, solicitand casarea acesteia si respingerea actiunii ca neintemeiata.
In motivare, arata recurentul ca intimatii reclamanti sunt salarizati in baza unei legi speciale care stabileste exhaustiv drepturile salariale si alte drepturi de care acestia beneficiaza. Prin urmare, instituirea unor drepturi salariale in favoarea unei categorii profesionale din sectorul bugetar si neprevederea in favoarea altei categorii reprezinta o problema de legiferare, fiind vorba de optiunea legiuitorului. Or, in speta, obligarea recurentului la plata catre intimatii reclamanti a cresterilor salariale prev. de OG nr. 10/2007 constituie o adaugare la textul de lege, o incalcare a atributiilor puterii judecatoresti.
Mai sustine recurentul ca situatia intimatilor nu se incadreaza in cele enumerate de OG nr. 137/2000, deoarece reglementarea prin lege sau alt act normativ a unor drepturi in favoarea unor persoane si nereglementarea in beneficiul altora excede cadrului legal stabilit prin OG nr. 137/2000 si nu intra in sfera de competenta a Consiliului National pentru Combaterea Discriminarii. Precizeaza recurentul ca niciunul din criteriile prev. de OG nr. 137/2000 nu se refera la alte drepturi si libertati decat cele recunoscute de lege, iar aprecierea discriminarii presupune ca persoanele sa se afle in situatii comparabile. In cauza de fata, este cert, arata recurentul, ca nu poate fi vorba de o compatibilitate intre situatia intimatilor si a altor categorii de personal din sectorul bugetar.
In drept, cererea se intemeiaza pe dispozitiile art. 304 pct. 4, 7 si 9 Cpc.
Solicita recurentul judecata in lipsa, cf. art. 242 Cpc.
Analizand actele si lucrarile dosarului, in raport de criticile formulate si temeiurile de drept invocate, Curtea retine urmatoarele:
In mod eronat prima instanta a apreciat ca prevederile OG nr. 10/2007 sunt aplicabile intimatilor reclamanti avand in vedere domeniul de aplicare stabilit de legiuitor. Astfel, art. 1 din OG nr. 10/2007 prevede ca "in anul 2007, salariile de bază ale personalului contractual din sectorul bugetar, stabilite potrivit Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 24/2000 privind sistemul de stabilire a salariilor de bază pentru personalul contractual din sectorul bugetar, aprobată prin Legea nr. 383/2001, cu modificările și completările ulterioare, precum și indemnizațiile personalului care ocupă funcții de demnitate publică, stabilite potrivit anexelor nr. II și III la Legea nr. 154/1998 privind sistemul de stabilire a salariilor de bază în sectorul bugetar și a indemnizațiilor pentru persoane care ocupă funcții de demnitate publică, cu modificările și completările ulterioare, astfel cum au fost majorate potrivit Ordonanței Guvernului nr. 3/2006, aprobată cu modificări prin Legea nr. 323/2006, avute la data de 31 decembrie 2006, se majorează în 3 etape".
Or, intimatii reclamanti nu sunt salariati cf. OG nr. 24/2000 sau Legii nr. 154/1998, beneficiind de o lege speciala de salarizare.
Mai retinem ca intimatii reclamanti nu pot invoca discriminarea decat prin raportare la o categorie de salariati care se afla in situatii comparabile. Or, acestia se raporteaza la persoane care beneficiaza de un alt statut, presupunand alte drepturi si obligatii. Nu se poate pretinde aplicarea unui drept prevazut de legiuitor in favoarea unei categorii profesionale, atat timp cat in privinta altor aspecte situatia este diferita.
Curtea constata ca nu este incident niciunul dintre criteriile de discriminare stabilite de lege, iar un alt criteriu nu poate fi identificat, legiuitorul avand dreptul sa stabilesca un regim juridic distinct pentru diferitele categorii de salariati.
Prin urmare, prima instanta a facut o aplicare gresita a legii, avand in vedere pretentiile intimatilor reclamanti, fiind indeplinite conditiile prev. de art. 304 pct. 9 Cpc.
Pentru aceste considerente, Curtea va modifica in parte sentinta recurata, in sensul respingerii actiunii formulate in contradictoriu cu paratii Ministerul Justitiei si Libertatilor, Tribunalul Teleorman si Curtea de Apel B ca neintemeiata. Va mentine restul dispozitiilor.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de MINISTERUL JUSTITIEI SI LIBERTATILOR impotriva sentintei civile nr. 1144/27.02.2008 pronuntata de Tribunalul Teleorman - Sectia pentru conflicte de munca, asigurari sociale si contencios administrativ si fiscal in dosarul nr- in contradictoriu cu intimatii, SI, STATUL R prin MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE, CURTEA DE APEL B, TRIBUNALUL TELEORMAN, cu citarea CONSILIULUI NATIONAL PENTRU COMBATEREA DISCRIMINARII.
Modifica, in parte, sentinta recurata, in sensul ca:
Respinge actiunea formulata impotriva paratilor MINISTERUL JUSTITIEI SI LIBERTATILOR, TRIBUNALUL TELEORMAN si CURTEA DE APEL B, ca nefondata.
Mentine celelalte dispozitii ale sentintei recurate.
Irevocabila.
Pronunțată în ședință publică azi, 22.06.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
GREFIER
Red. 2ex /14.07.2009
Jud.
Jud. fond:,.
Președinte:Silvia Georgiana IgnatJudecători:Silvia Georgiana Ignat, Călin Dragoș Alin
