Actiune drepturi banesti. Jurisprudenta. Decizia 471/2008. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 471
Ședința publică de la 11 Iulie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Nelida Cristina Moruzi
JUDECĂTOR 2: Cristina Mănăstireanu
JUDECĂTOR 3: Georgeta
Grefier
Pe rol judecarea cauzei având ca obiect litigiu de muncă privind recursurile formulate de INSPECTORATUL ȘCOLAR AL JUDEȚULUI I în numele LICEULULUI TEORETIC și de către CONSILIUL LOCAL I și INSTITUȚIA PRIMARULUI împotriva sentinței civile nr. 481 din 26.03.2008 a Tribunalului Iași (dosar nr-), intimați fiind UNIUNEA SINDICATELOR LIBERE DIN INVĂȚĂMÂNT - I, și MINISTERUL EDUCAȚIEI, CERCETĂRII ȘI
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă consilierul juridic pentru recurenții INSPECTORATUL ȘCOLAR AL JUDEȚULUI I și LICEUL TEORETIC, lipsă fiind celelalte părți.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că dosarul este la al doilea termen și că la dosar s-a depus un exemplar al încheierii prin care s-a respins cererea de abținere formulată de judecător - - -.
Consilierul juridic pentru recurenții INSPECTORATUL ȘCOLAR AL JUDEȚULUI I și LICEUL TEORETIC arată că nu are de formulat alte cereri.
Instanța constată recursul în stare de judecată și acordă cuvântul la dezbateri.
Consilierul juridic pentru recurenții INSPECTORATUL ȘCOLAR AL JUDEȚULUI I și LICEUL TEORETIC solicită admiterea recursului formulat de ei pentru motivele indicate în scris.
Declarând dezbaterile închise.
După deliberare,
CURTEA DE APEL
Asupra recursului civil e față;
Prin sentința civilă 481 din 26 martie 2008 pronunțată de Tribunalul Iașia fost respinsă excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâții Consiliul Local I și Primarul municipiului
A fost admisă însă excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Ministerul Educației, Cercetării și T și a Inspectoratului Școlar al Județului și pe cale de consecință s-a respins în contradictoriu cu acești doi pârâți acțiunea reclamanților și formulată prin reprezentantul lor Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământul Preuniversitar
A fost admisă acțiunea acelorași reclamante în contradictoriu cu pârâții Consiliul Local I, Primarul Municipiului I și Liceul Teoretic " " I, care au fost obligați să plătească reclamantelor și, ajutoarele pentru nașterea copiilor și, respectiv, I, conform art. 36 alin. 5 lit. f din contractul colectiv de muncă la nivel de ramură, actualizate în raport de indicele de inflație de la data plății efective.
Pentru a se pronunța astfel, instanța a reținut în soluționarea cu precădere a excepției lipsei calității procesuale pasive a pârâților Ministerul Educației, Cercetării și T precum și a Inspectatului Școlar al Județului I, că aceștia nu au într-adevăr calitate procesuală pasivă întrucât reclamantele nu au nici un fel de raporturi juridice de muncă cu acești pârâți, drept pentru care nu există în sarcina acestora nici o obligație cu privire la calcularea și plata drepturilor salariale.
Reținând în schimb că pârâții Consiliul Local I, Primarul Municipiului și Liceul Teoretic " " au calitate de angajatori ai reclamantelor, conform art. 10 și 14 din Legea nr. 53/2003 ( Codul Muncii ) instanța a constatat că în raport de aceștia, acțiunea reclamanților este întemeiată.
A reținut instanța că în Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură învățământ pentru anii 2003 - 2004, în vigoare și pentru anii 2006, 2007, la art. 36 alin. 5, lit. f se prevede că personalul din învățământ beneficiază de "un salariu de bază plătit de angajator mamei, pentru nașterea fiecărui copil. Dacă mama nu este salariată, soțul acesteia va beneficia de plata unui salariu de bază. Acest ajutor se acordă inclusiv din venituri proprii."
Potrivit dispozițiilor art. 241 pct. c din Codul Muncii, clauzele contractelor colective de muncă produc efecte pentru toți salariații încadrați la toți angajatorii din ramura de activitate pentru care s-a încheiat contractul colectiv de muncă la acest nivel.
Reclamantele și au funcția de profesor, aspect necontestat de angajatorul Liceul Teoretic " ". La dosar acestea au depus copii de pe certificatele de naștere ale minorilor, născut la 03.01.2007, și -I, născută la 22.06.2006.
acordată potrivit dispozițiilor art. 25 din Legea nr. 416/2001 nu exclude acordarea unor ajutoare acordate de către angajatori în temeiul prevederilor contractelor colective de muncă.
Având în vedere că angajatorul a refuzat să-și execute obligația asumată prin contractul colectiv de muncă, instanța a reținut că cererea reclamantelor este întemeiată.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs atât Consiliul Local I și Primarul Municipiului I, cât și Inspectoratul Școlar al Județului I, criticând-o ca netemeinică și nelegală.
Prin recursul promovat de Consiliul Local I și Primarul Municipiului I, aceștia au criticat sentința civilă 481 din 26 martie 2008 a Tribunalului Iași, susținând că în mod greșit prima instanță a reținut calitatea lor procesuală pasivă.
Au motivat recurenți că nu au calitate procesuală pasivă întrucât Consiliul nu are calitatea de ordonator de credite, singura sa atribuție fiind aprobarea bugetului și virarea creditelor bugetare.
Și în privința instituției Primarului se susține că nici acesta nu ar avea calitate procesuală pasivă, întrucât deși îndeplinește funcția de ordonator principal de credite, el nu poate fi obligat a face plăți direct către salariații instituțiilor de învățământ.
Motivează recurenții că doar ordonatorul terțiar de credite poate fi obligat la asemenea plăți și nicidecum ordonatorul principal.
Pe fondul cauzei, recurenții invocă faptul că potrivit art. 7 alin. 3 din Legea nr. 84/1995, învățământul de stat este finanțat de la bugetul de stat și bugetele locale, unitățile de învățământ preuniversitar funcționând ca unități finanțate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ - teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea. Și cum finanțarea se face pe baza situațiilor transmise lunar de către Inspectoratul Școlar Județean, în lipsa acestor solicitări, ordonatorul principal de credite nu putea dispune acordarea altor sume.
Prin recursul formulat de pârâtul Inspectoratul Școlar al Județului I sentința primei instanțe este criticată sub aspectul temeiniciei ei.
Astfel, recurentul susține că în mod greșit instanța de fond a admis acțiunea reclamantelor și a dat eficiență dispozițiilor art. 51 lit. c din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel de, aceste dispoziții fiind lovite de nulitate întrucât reglementează drepturi stabilite deja prin lege.
Motivează în acest sens recurentul că atâta timp cât alocația pentru nașterea copilului este un drept stabilit prin lege iar cuantumul ei este de asemenea stabilit prin Legea nr. 416/2001, în aceste condiții prin contractul colectiv de muncă nu se puteau negocia aceste drepturi.
Invocă recurentul că în conformitate cu dispozițiile art. 8 din Legea nr. 130/1996 privind contractele colective de muncă "clauzele contractelor colective de muncă pot fi stabilite numai în limitele și condițiile prevăzute de lege", iar potrivit art. 24 din același act normativ "clauzele cuprinse în contractele colective de muncă negociate cu încălcarea prevederilor art. 8 sunt lovite de nulitate".
Recurentul solicită admiterea recursului și rejudecându-se cauza să se respingă acțiunea ca neîntemeiată,
Recursul Inspectoratului Școlar al Județului I este lipsit de interes în timp ce recursurile Consiliului Local I și al Primarului Municipiului I sunt nefondate.
Astfel, Curtea reține că în contextul în care acțiunea reclamantelor a fost respinsă în contradictoriu cu pârâtul Inspectoratul Școlar al Județului I, pentru lipsa calității sale procesuale pasive, acestea nu mai justifică nici un interes în promovarea prezentului recurs.
Ori, atâta timp cât admiterea excepției lipsei calității sale procesuale pasive a fost consecința invocării ei de însăși pârât, și nu a constituit motiv de recurs, aceasta a intrat în puterea lucrului judecat, nefiind nici invocată din oficiu de instanță.
Ca atare, atâta timp cât s-a reținut că pârâtul Inspectoratul Școlar al Județului I nu are calitate procesuală pasivă, iar recurentul nu a înțeles să critice soluția instanței de fond sub acest aspect, Curtea constată că acesta nu-și mai justifică nici interesul în promovarea prezentului recurs.
În consecință, Curtea în temeiul dispozițiilor art. 312 Cod procedură civilă va respinge recursul ca fiind promovat de o persoană ce nu-și justifică interesul, cercetarea motivelor de recurs devenind, conform art. 137 Cod procedură civilă, de prisos.
Cât privește recursurile formulate de Consiliul Local I și Primarul Municipiului I, Curtea constată că acestea sunt nefondate.
În raport de susținerile celor doi recurenți, Curtea reține că admiterea acțiunii reclamantelor în contradictoriu cu acești doi pârâți recurenți s-a făcut nu în scopul de a-i obliga personal față de reclamante, ci pentru ca în virtutea atribuțiilor lor conferite de Legea nr. 215/2001, aceștia să aprobe bugetul (Consiliul Local) iar apoi să vireze (Primarul) sumele necesare plăților pe care pârâtul Liceul Teoretic din I trebuie să le facă reclamantelor.
De altfel, din motivele de recurs se constată că însăși recurenții recunosc faptul că în virtutea art. 38 din Legea nr. 215/2001, Consiliul Local are atribuția de a aproba bugetul și vira creditele bugetare, iar Primarul în temeiul art. 63 alin. 1 lit. din Legea nr. 215/2001 are atribuții referitoare la bugetul local, sens în care în conformitate cu alin. 4 lit. a și b din același articol 63, exercită funcția de ordonator principal de credite și în această calitate întocmește proiectul bugetului local și contul de încheiere a exercițiului bugetar, supunându-le spre aprobare consiliului local.
Or admiterea acțiunii reclamanților în contradictoriu cu acești doi pârâți s-a făcut tocmai în virtutea acestor atribuții pe care le au în temeiul Legii nr. 215/2001 și fără îndeplinirea cărora obligația ce incumbă pârâtului Liceul Teoretic " " din I ar rămâne fără acoperire financiară.
În consecință, pentru toate cele ce preced, Curtea, în temeiul dispozițiilor art. 312 Cod procedură civilă, va respinge ca nefondate recursurile pârâților Consiliul Local I și Primarul Municipiului I, menținând ca legală și temeinică sentința civilă 481 din 26 martie 2008 a Tribunalului Iași.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursurile formulate de Inspectoratul Școlar al Județului I, în numele Liceului Teoretic " " I, Consiliul Local al municipiului I și Primarul municipiului I, prin reprezentanți legali, împotriva sentinței civile nr. 481/26.03.2008, pronunțată de Tribunalul Iași, sentință pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 11 iulie 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR, GREFIER,
Red.
Tehnored.
02 ex.
11.08.2008
Tribunalul Iași
Jud.
Jud.
Președinte:Nelida Cristina MoruziJudecători:Nelida Cristina Moruzi, Cristina Mănăstireanu, Georgeta
