Actiune drepturi banesti. Jurisprudenta. Sentința 49/2009. Curtea de Apel Pitesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PITEȘTI
SECȚIA CIVILĂ, PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE ȘI PENTRU CAUZE CU MINORI ȘI DE FAMILIE
DOSAR NR- SENTINȚA NR. 49/F-CM
Ședința publică din 27 Ianuarie 2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Nicoleta Simona Păștin judecător
JUDECĂTOR 2: Florinița Ciorăscu Cristina
Asistent judiciar - -
Asistent judiciar
Grefier
S-a luat în examinare pentru soluționare în primă instanță, acțiunea formulată de reclamanții și în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL ECONOMIEI SI FINANTELOR, CONSILIUL SUPERIOR AL MAGISTRATURII, MINISTERUL PUBLIC - PARCHETUL DE PE LÂNGĂ ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE SI JUSTIȚIE, PARCHETUL DE PE LÂNGĂ ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE SI JUSTIȚIE-DIRECȚIA NAȚIONALĂ ANTICORUPȚIE, - SERVICIUL TERITORIAL PITEȘTI, PARCHETUL DE PE LÂNGĂ CURTEA DE APEL PITEȘTI, PARCHETUL DE PE LÂNGĂ TRIBUNALUL ARGEȘ, având ca obiect drepturi bănești, expert în domeniul discriminării fiind CONSILIUL NAȚIONAL PENTRU COMBATEREA DISCRIMINĂRII, precum și cererea de chemare în garanție a Ministerului Economiei și Finanțelor, formulată de Direcția Națională Anticorupție.
La apelul nominal făcut în ședința publică, a răspuns avocat pentru reclamanți, în baza împuternicirii avocațiale nr.82/2008 emisă de Baroul Argeș - Cabinet individual și consilier juridic pentru pârâtul Parchetul de pe lângă Curtea de APEL PITEȘTI, lipsind ceilalți pârâți, pârâtul-chemat în garanție și expertul în domeniul discriminării.
Acțiunea și cererea de chemare în garanție sunt scutite de plata taxei judiciare de timbru.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Instanța, din oficiu, pune în discuția părților prezente excepția necompetenței materiale a Curții de APEL PITEȘTI privind soluționarea cauzei, față de Decizia nr.104 din 20 ianuarie 2009 Curții Constituționale prin care s-au declarat neconstituționale art.I și II din nr.OUG75/2008.
Apărătorul reclamanților, având cuvântul, solicită declinarea competenței în favoarea Tribunalului Argeș.
Reprezentantul pârâtului Parchetul de pe lângă Curtea de APEL PITEȘTI, având cuvântul, solicită admiterea excepției și declinarea competenței de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Argeș.
CURTEA
Constată că prin sentința civilă nr.218/F-CM/25.11.2008 pronunțată de Curtea de APEL PITEȘTI, în dosarul nr-, s-a dispus disjungerea cererii de intervenție în interes propriu formulată de intervenienții și, prin care aceștia au solicitat obligarea pârâților Consiliul Superior al Magistraturii, MINISTERUL PUBLIC - Parchetul de pe lângă ÎNALTA CURTE de Casație și Justiție, Parchetul de pe lângă ÎNALTA CURTE de Casație și Justiție- Direcția Națională Anticorupție, - Serviciul TERITORIAL PITEȘTI, Parchetul de pe lângă Curtea de APEL PITEȘTI și Parchetul de pe lângă TRIBUNALUL ARGEȘ la plata diferențelor de salarii în cuantum actualizat, calculate pe baza valorii de referință sectorială prevăzute de lege pentru funcțiile de demnitate publică și a coeficienților de multiplicare prevăzuți de lege, corectate periodic în raport de evoluția prețurilor de consum pentru perioada 1 ianuarie 2005- 1 aprilie 2008 și pe viitor. Titularii cererii au mai solicitat obligarea pârâtului Ministerul Economiei și Finanțelor la asigurarea fondurilor bănești necesare plății.
motivele formulate de reclamanți, intervenienții au arătat că potrivit art.2 din Legea nr.154/1998 privind sistemul de stabilire a salariilor de bază în sectorul bugetar și a indemnizațiilor pentru persoane care ocupă funcții de demnitate publică, dispozițiile acestei legi se aplică persoanelor care ocupă funcții de demnitate publică, precum și persoanelor angajate pe bază de contract individual de muncă în sectorul bugetar. Art.3 din același act normativ prevede că funcția de demnitate publică este acea funcție publică ce se ocupă prin mandat, obținut direct, prin alegeri organizate sau indirect, prin numire, potrivit legii. Legea nr.154/1998 se aplică și celor care ocupă funcții asimilate cu funcțiile de demnitate publică, prevăzute în anexele la lege.
În conformitate cu prevederile art.1 alin. 1 din nr.OG134/1999, începând cu luna septembrie 1999, valoarea coeficientului de ierarhizare a salariilor de bază ale personalului din organele autorității judecătorești, reglementată de Legea nr.50/1996 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului din organele autorității judecătorești, cu modificările și completările ulterioare, este egală cu valoarea de referință sectorială prevăzută de Legea nr.154/1998. Această valoare se corectează periodic, în raport cu evoluția prețurilor de consum, în condițiile stabilite de prevederile legale pentru sectorul bugetar.
Art.11din nr.OG83/2000 pentru modificarea și completarea Legii nr. 50/1996 stabilește că indemnizațiile pentru magistrați și salariile de bază pentru celelalte categorii de personal din organele autorității judecătorești se calculează pe baza valorii de referință sectorială prevăzută de lege pentru funcțiile de demnitate publică alese și numite din cadrul autorităților legislativă și executivă.
Prevederea din anexa 1 la nr.OUG27/2006 referitor la valoarea de referință sectorială încalcă principiile Constituției României, ale Legii nr.303/2004 privind statutul magistraților, ale Codului muncii și principiul nediscriminării. Valoarea de referință sectorială aplicată la salarizarea magistraților este diferită de valoarea de referință sectorială stabilită prin lege pentru funcțiile de demnitate publică alese și numite din cadrul autorităților legislativă și executivă.
Astfel, potrivit nr.OG3/2006, valoarea de referință sectorială prevăzută de lege pentru funcția de demnitate publică aleasă și numită în luna aprilie 2006 era de 312,3 lei, iar nr.OUG27/2006 stabilește valoarea de referință pentru magistrați la suma de 257 lei.
Ordonanțele nr.27/2006 și 8/2007 încalcă principiul ierarhiei actelor normative prevăzut de Legea nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative și de Constituția României.
Sunt încălcate astfel și dispozițiile Codului muncii, precum și cele ale nr.OG137/2000 privind prevenirea și sancționarea tuturor formelor de discriminare. privilegiile și discriminările în exercitarea drepturilor, art.1 alin. 2 din ordonanță se referă și la dreptul la o remunerație echitabilă și satisfăcătoare.
Stabilirea prin ordonanțe ale Guvernului a altor valori de referință sectorială decât cele prevăzute pentru funcțiile de demnitate publică în afara cazurilor expres prevăzute conform art.74 din Legea nr.303/2004 contravine spiritului de echilibru al puterilor statului.
Actele normative care au corectat valoarea de referință sectorială pentru funcțiile de demnitate publică alese și numite din cadrul autorităților legislativă, executivă și judecătorească pentru perioada respectivă sunt nr.OUG123/2003, nr.OG9/2005, nr.OG3/2006 și nr.OG10/2007. Chiar dacă unele dintre acestea au fost între timp abrogate total sau parțial, au avut în vedere valoarea de referință sectorială prevăzută de lege pentru funcțiile de demnitate publică alese și numite.
Cererea a fost întemeiată și pe prevederile nr.OUG134/1999, art.1 alin.1, care stabilesc că magistraților li se aplică de drept valoarea de referință sectorială pentru funcțiile de demnitate publică alese sau numite și că această valoare trebuie corectată periodic în raport cu dispozițiile legale aplicabile sectorului bugetar.
Ca urmare a celor dispuse prin sentința menționată, s-a format prezentul dosar cu nr-.
Pârâții MINISTERUL PUBLIC - Parchetul de pe lângă ÎNALTA CURTE de Casație și Justiție, Ministerul Economiei și Finanțelor, Direcția Națională Anticorupție și Consiliul Superior al Magistraturii au formulat întâmpinare.
Prin cererea înregistrată la fila 22 din dosar, pârâta Direcția Națională Anticorupție a chemat în garanție Ministerul Economiei și Finanțelor pentru ca, în cazul în care se va admite acțiunea, să ia act de obligația inițierii și adoptării unui proiect de rectificare a bugetului Ministerului Public pe anul 2009, care să includă alocarea sumelor ce reprezintă pretențiile reclamanților.
Examinând cu prioritate, potrivit art.137 Cod procedură civilă, excepția de necompetență materială a instanței, Curtea constată următoarele:
Acțiunile având ca obiect plata drepturilor salariale de către angajator constituie conflicte de muncă privitoare la executarea raporturilor de muncă în sensul dispozițiilor art.281 Codul muncii.
Astfel de cereri au fost date în competența curților de apel pentru soluționare în primă instanță în considerarea categoriei de personal din care fac parte reclamanții - personal salarizat potrivit nr.OUG27/2006 privind salarizarea și alte drepturi ale judecătorilor, procurorilor și altor categorii de personal din sistemul justiției, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.45/2007, cu modificările și completările ulterioare, precum și potrivit nr.OG8/2007 privind salarizarea personalului auxiliar din cadrul instanțelor judecătorești și al parchetelor de pe lângă acestea.
Prevederile art.I și II din nr.OUG75/2008 privind stabilirea de măsuri pentru soluționarea unor aspecte financiare în sistemul justiției reglementând astfel competența materială a instanțelor în materie, au fost declarate neconstituționale prin Decizia nr.104/20.01.2009 a Curții Constituționale.
Art.284 alin.1 din Codul muncii trimite la competența materială stabilită de Codul d e procedură civilă. Iar potrivit art.2 pct.1 lit.c Cod procedură civilă tribunalul judecă în primă instanță conflictele de muncă.
Având în vedere și faptul că cererea a fost disjunsă dintr-un dosar aflat inițial pe rolul Tribunalului Argeș, instanța va admite excepția necompetenței materiale și va declina cauza spre competentă soluționare în favoarea Tribunalului Argeș.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția necompetenței materiale a instanței.
Declină cauza privind pe reclamanții și și pe pârâții MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR, CONSILIUL SUPERIOR AL MAGISTRATURII, MINISTERUL PUBLIC - PARCHETUL DE PE LÂNGĂ ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE SI JUSTIȚIE, PARCHETUL DE PE LÂNGĂ ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE SI JUSTIȚIE-DIRECȚIA NAȚIONALĂ ANTICORUPȚIE, - SERVICIUL TERITORIAL PITEȘTI, PARCHETUL DE PE LÂNGĂ CURTEA DE APEL PITEȘTI și PARCHETUL DE PE LÂNGĂ TRIBUNALUL ARGEȘ spre competentă soluționare în favoarea Tribunalului Argeș.
Cu recurs în 5 zile de la pronunțare.
Pronunțată în ședință publică azi, 27 ianuarie 2009, la Curtea de APEL PITEȘTI - Secția Civilă, pentru cauze privind Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale și pentru cauze cu Minori și de Familie.
Președinte, Judecător,
- - - - -
Asistent judiciar, Asistent judiciar,
- -
Grefier,
Red.
Tehnored.
2 ex./03.02.2009
Președinte:Nicoleta Simona PăștinJudecători:Nicoleta Simona Păștin, Florinița Ciorăscu Cristina
