Actiune drepturi banesti. Jurisprudenta. Decizia 751/2008. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE CIVILĂ Nr. 751/
Ședința publică de la 09 Iulie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Cristina Ștefăniță
JUDECĂTOR 2: Anca Pîrvulescu
JUDECĂTOR 3: Dorina Rizea
Grefier șef sectie -
Pe rol fiind judecarea recursului declarat de CONSILIUL LOCAL I BUZĂULUI, împotriva sentinței civile nr. 543/20 mai 2008, pronunțată de Tribunalul Covasna în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședință publică se constată lipsa recurentului pârât Consiliul Local Î Buzăului a intimatului reclamant Sindicatul Liber din Învățământ Jud. C, precum și a intimaților pârâți Inspectoratul Școlar Județean C și Școala cu casele. I-VIII
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că la dosar au fost depuse, prin serviciul registratură, întâmpinarea formulată de Inspectoratul Școlar Județean precum și întâmpinarea formulată de Sindicatul Liber Din Învățământ Jud.
Se constată că prin motivele de recurs s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, potrivit art 242 pct. 3 Cod procedură civilă.
Față de actele și lucrările dosarului, cât și față de motivele invocate în recurs, instanța rămâne în pronunțare.
CURTEA
Asupra recursului de față:
Constată că prin sentința civilă nr. 539/2008, Tribunalul Covasnaa dispus următoarele:
A admis acțiunea formulată și precizată de Sindicatul Liber din Învățământul Preuniversitar " - - " cu sediul în Î Buzăului,-, Jud. C în numele membrilor de sindicat, respectiv -, G, -, -, și - în contradictoriu cu pârâții Școala cu clasele I- VIII " " din Î Buzăului,-, jud. C și Consiliul Local Î Buzăului și pe cale de consecință:
A obligat pârâta Școala cu clasele I- VIII " " din Î Buzăului să acorde membrilor de sindicat de mai sus drepturile salariale cu titlu de tranșe suplimentare de vechime potrivit art. 50 al. 1 și 2 din Legea 128/1997 cu modificările ulterioare pe ultimii trei ani anteriori introducerii acțiunii, 20.03.2008, în cuantum actualizat în funcție de rata inflației, raportat la îndeplinirea condiției vechimii legale de fiecare persoană în parte.
A obligat pârâtul Consiliul Local Î Buzăului să aloce fondurile necesare efectuării plății drepturilor solicitate.
Pentru a pronunța această sentință, instanța a reținut că acțiunea reclamantului Sindicatul Liber din Învățământul Preuniversitar - - Î Buzăului având ca obiect plata tranșelor suplimentare de vechime prevăzute de art. 50 alin. 1 ți 2 din Legea 128/1997 este întemeiată fiind fundamentată pe aceste dispoziții legale.
S-a mai reținut că pârâtul Consiliul Local Î Buzăului are calitate procesuală pasivă în cauză conform dispozițiilor art. 167 din Legea 84/1995 și art 40 alin. 2 din Hotărârea 2192/2004 pentru aprobarea Normelor Metodologice privind finanțarea și administrarea unității de învățământ preuniversitar de stat.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs pârâtul Consiliul Local al Orașului Î Buzăului în termen, motivat. Se solicită admiterea recursului, modificarea sentinței în sensul respingerii acțiunii, iar în subsidiar casarea sentinței și trimiterea spre rejudecare a cauzei, fără însă a indica vreunul din motivele de casare prevăzute de art. 304 și 312 Cod procedură civilă.Se invocă excepția lipsei calității procesuale pasive a Consiliului Local susținându-se că nu are calitate de angajator față de cadrele didactice membri de sindicat.
Consideră că dispozițiile HG 2192/2004 au fost greșit interpretate. Într-adevăr se recunoaște o finanțare de bază a unității de învățământ prin bugetele locale însă această finanțare provine din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat și din alte venituri ale bugetelor locale.
Ordonator principal de credite ale bugetelor locale este Primarul, iar sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, sunt ordonate și clasificate de către Consiliile județene, repartizarea acestora fiindu-le obligatorie consiliilor locale.
Prin urmare, recurentul consideră că numai Primarul și Consiliul Județean justifică în cauză calitatea procesuală pasivă.
Pe fondul cauzei recurentul consideră că pretențiile reclamantului nefiind individualizate în cauză, instanța nu se poate pronunța asupra unor drepturi incerte.
Intimatul Inspectoratul Școlar al Județului Caf ormulat întâmpinare susținând că recurentul pârât are calitate procesuală pasivă în cauză.
Analizând recursul promovat, instanța consideră că nu este fondat.
Respectând principiul disponibilității părților în procesul civil se constată că pârâtul față de care reclamantul a ridicat pretențiile având ca obiect alocarea fondurilor necesare efectuării plății drepturilor solicitate este Consiliul Local.
Excepția lipsei calității procesuale pasive a acestuia nu este întemeiată. Nu trebuie considerat angajator acest pârât în speță. Față de raportul juridic dedus judecății și față de obiectul cererii de chemare în judecată, pârâtul Consiliul Local al Comunei are calitate procesual pasivă fiind obligat doar să aloce fondurile necesare efectuării plăților din obligația principală a cărui debitor este Școala Generală care are personalitate juridică.
Calitatea procesuală pasivă a pârâtului Consiliul Local este fundamentată pe dispozițiile art. 167 alin. 1 din Legea 84/95 care prevede că " unitățile de învățământ preuniversitar de stat funcționează ca unități finanțate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unității administrativ teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea de la bugetul de stat și din alte surse, potrivit legii", cât și pe dispozițiile legilor privind aprobarea bugetelor de stat pe anii în curs.
Potrivit art 167 alin. 2 și 3 din Legea învățământului " finanțarea de bază a unităților de învățământ preuniversitar de stat" se asigură prin bugetele locale ale unității teritorial administrative din sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat și din alte venituri ale bugetelor locale. Textul de lege descrie două modalități de finanțare:- finanțarea de bază ce se face din sume de la bugetul de stat prin bugetele locale și finanțarea complementară ce vizează cheltuieli de capital, sociale și ale procesului de învățământ și care se realizează doar din bugetele locale.
Potrivit Legii 215/2001 a administrației publice locale, republicată, în cadrul prerogativelor conferite de art. 36 lit. d și e, Consiliul Local are obligația de a face toate demersurile pentru a asigura repartizarea sumelor pe comune, orașe, municipii, în vederea salarizării personalului didactic.
În același context, unitatea teritorial administrativă, comuna, orașul, urmează să se preocupe să-i fie puse la dispoziție sumele respective, chiar dacă nu le calculează și nu le plătește efectiv, această atribuție revenindu- unității de învățământ preuniversitar.
În condițiile art. 167 alin. 3 din Legea 84/95 sumele defalcate din venituri ale bugetelor de stat ce asigură finanțarea de bază sunt ordonate și clasificate de Consiliile Județene care apoi le repartizează la consiliile locale.
În consecință, excepția invocată de recurent nu poate fi admisă.
În ceea ce privește soluționarea în fond a cauzei, instanța constată că sentința este dată cu aplicarea corectă a Legii 128/1997.
Pretențiile reclamantului au fundament juridic art. 50 alin. 2 din Legea 128/1997 pentru toată perioada pentru care s-au invocat.
Din adeverințele emise de pârâta Școala Generală, rezultă că nu a fost aplicată creșterea coeficientului de ierarhizare de 1/25 raportat la coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime pentru nici un cadru didactic al Școlii, în perioada ce face obiectul prezentei acțiuni.
În consecință, acțiunea reclamantului promovată în numele cadrelor didactice membri de sindicat este fondată și a fost corect soluționată de Tribunalul Covasna, iar instanța de recurs, în baza art. 312 alin. 1 Cod procedură civilă va respinge recursul și va menține sentința.
Nu poate fi primită critica cu privire la respingerea acțiunii pentru considerentul că drepturile pretinse sunt incerte, deoarece din dispozitivul sentinței care face trimitere la dispozițiile art. 50 alin. 1 și 2 din Legea 128/1997 rezultă cu certitudine întinderea prejudiciului, chiar dacă nu se precizează exact cuantumul lui, acesta fiind ușor de stabilit cu ocazia executării silite a sentinței deoarece acest titlu executoriu conține suficiente date clare care pot permite o individualizare a creanței. Pe de altă parte, dispozițiile art. 50 alin. 1 și 2 care determină pretențiile reclamantului stabilesc o creștere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime. Așadar, cu ocazia executării dispozițiilor acestei sentințe sumele pe care trebuie să le primească fiecare membru de sindicat se vor stabili de către pârâta unitatea de învățământ preuniversitar cu respectarea dispozițiilor prezentei hotărâri judecătorești, individualizându-se suplimentarea coeficientului de ierarhizare n funcție tranșa de vechime ce i se cuvine fiecărui cadru didactic ce respectă condițiile de vechime prevăzute de art. 50 alin. 1 din Legea 128 / 1997.
Față de toate aceste considerente, instanța constată că nu este întemeiată critica cu privire la modificarea sentinței și cu atât mai puțin nu are fundament de drept motivul de recurs subsidiar prin care s-a solicitat casarea cu trimitere spre rejudecare a cauzei.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul formulat de recurentul pârât Consiliul Local al Orașului Î Buzăului împotriva sentinței civile nr. 543/2008 a Tribunalului Covasna pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică azi 09 Iulie 2008
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, Ptr. - -, aflată în concediu legal, semnează Vicepreședinte Instanță |
Grefier șef sectie, - |
Red AP 14.07.2008
Dact AG 15.07.2008 / 2 ex
Jud fond /
Președinte:Cristina ȘtefănițăJudecători:Cristina Ștefăniță, Anca Pîrvulescu, Dorina Rizea
