Actiune drepturi banesti. Jurisprudenta. Decizia 9139/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCA
DECIZIA Nr. 9139
Ședința publică de la 22 Octombrie 2008
PREȘEDINTE: Florica Diaconescu
JUDECĂTOR 2: Marian Lungu
JUDECĂTOR 3: Corneliu Maria
Grefier - -
*******
Pe rol, soluționarea recursului declarat de pârâta Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului G, împotriva sentinței civile nr.2589/03.03.2008, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul reclamant Sindicatul Ambulanța și intimații pârâți Complexul de Servicii Comunitare pentru Copilul în Dificultate Tg.J și Consiliul Județean G, având ca obiect, drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică, a răspuns pentru recurenta pârâtă Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului G și intimatul pârât Complexul de Servicii Comunitare pentru Copilul în Dificultate Tg.J consilier juridic, iar pentru intimatul reclamant Sindicatul Ambulanța, avocat care depune împuternicirea avocațială și chitanță onorariu, lipsind celelalte părți.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează că recursul este declarat și motivat în termenul legal, după care,
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul părților.
Consilier juridic pentru pârâta Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului G, solicită admiterea recursului și modificarea sentinței instanței de fond, în sensul respingerii acțiunii, pentru acest tip de personal neexistând normă didactică, fiind diferență între norma de activitate și norma de muncă, activitatea lor e reglementată de fișa postului și contractul individual de muncă.
Avocat pentru intimatul reclamant Sindicatul Ambulanța, solicită respingerea recursului conform motivelor din concluzii scrise, cu cheltuieli de judecată.
Depune concluzii scrise.
CURTEA
Asupra recursului civil de față:
Prin cererea inregistrata sub nr 2863/CM/2006 la Tribunalul Gorj, formulata de petenta Sindicatul, Ambulanta, in contradictoriu cu intimatele Directia Generala de Asistenta Sociala si Protectie a Copilului G, Complexul de Servicii Comunitare pentru Copilul in Dificultate Tg-J si Consiliul Judetean G, s-a solicitat instantei ca prin sentinta ce se va pronunta sa se dispuna reducerea normei didactice de 20 de ore pe saptamana si la stabilirea unei structuri corespunzatoare, pentru salariatii-membrii de sindicat, cu cheltuieli de judecata.
In motivarea cererii s-a arătat că dispozițiile art. 3^2 din Legea 103/1998 se prevede ca norma didactica pentru educatoare-educator, învățător-educator, institutor-educator, maistru-instructor, profesor-educator si pedagog social din învățământul special este de 20 de ore pe săptămâna, petenții având o normă de 40 ore lucrând zilnic opt ore.
Că, prin protocolul privind transferul instituțiilor de ocrotire din subordinea Inspectoratului Școlar G in subordinea Consiliului Județean G -Direcția Județeană pentru Protecția Drepturilor Copilului, încheiat la 08.06.1998, au fost preluați de către aceasta instituție, insa la art. 3 pct.3, se prevede ca petenților li se aplica Statutul personalului didactic, fapt menționat si la art.5 din Hotărârea Consiliului Județean din 09.09.1998.
Ca la data de 16.06.1999 a intrat in vigoare Legea 103/1998, care stabilește si structura normei de lucru si numărul de ore pe care trebuie sa-l cuprindă.
In dovedirea acțiunii, petiționara a depus la dosarul cauzei copii după actele normative invocate, Hotărârea Consiliului Județean din 23.02.2006, actul adițional la Contractul Colectiv de munca la nivel de ramura sanitara si de asistenta sociala.
Prin sentinta civila nr.368/22.02.2007 Tribunalul Gorja admis acțiunea formulata de petiționară si a constatat că norma didactică pentru membrii de sindicat este de 20 ore săptămânal, cu plata sumei de 400 lei cheltuieli de judecata.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs Consiliul Județean G, si Direcția Generala de Asistenta Sociala si Protecția Copilului G, criticând-o ca netemeinica si nelegala.
Prin decizia civila nr.1767/27.06.2007 Curtea de APEL CRAIOVA, Secția Conflicte de Munca si Asigurări Sociale a admis recursurile declarate de piritele Consiliul Județean G si Direcția Generala de Asistenta Sociala si Protecția Copilului G, a casat sentinta recurată si a trimis cauza spre rejudecare la aceeași instanță, având ca îndrumări verificarea faptului daca anterior înființării complexului, reclamanții au fost angajați ai vechilor centre de plasament si daca aceste centre erau organizate potrivit Legii 84/1995 si OUG 26/1997 si daca după reorganizare au preluat atribuțiile si condițiile anterioare de munca, stabilirea faptului daca sunt aplicabile disp.art 3 ind 1/3,ind 2 din OG 103/1998 sub aspectul locului de muncă centru de amplasament/învățământ special si daca îndeplinesc condițiile specifice prevăzute de acest act normative, in raport de situația fiecărui reclamant raportat la atribuțiile si activitatea desfășurata, si se vor analiza competentele in materie in ceea ce-l privește pe recurentul Consiliul Județean G, si daca acesta in raporturile in care se afla cu reclamanții acesta are sau nu calitate procesuala pasiva.
La rejudecare, cauza a fost înregistrată la Tribunalul Gorj sub nr-, dispunându-se citarea părților.
La 5.11.2007 petenta a formulat o precizare la acțiune prin care solicita a se constata norma de lucru ca fiind de 25 de ore săptămânal, iar prin notele de ședință depuse la 22.10.2007, se arata ca, salariații cadre didactice din fosta Casa de copii TG J, ulterior numita Centrul de plasament TG J si in prezent reorganizata in servicii publice specializate sub denumirea de Complexul de Servicii Comunitare pentru Copilul in Dificultate TG J au lucrat si lucrează cu copii, la îndrumarea activităților instructiv educative, activități de consiliere de formare a deprinderilor de viata independenta, de menținere a legăturii cu familia, întocmirea fiselor pedagogice acestea lucrând ca profesor educator, învățător educator la Casa de Copii TG J, Serviciul de îngrijire de zi, serviciul de reintegrare/integrare a copilului in familie, serviciul de dezvoltare a deprinderilor de viata independenta, casa de tip familial, Casa de tip familial Sf.
Toate aceste cadre didactice au fost preluate prin protocolul nr 3350/4453/8.06.1998 si 3349/1566/8.06.1998, precizându-se la art 5 al acestui protocol ca personalul didactic, didactic auxiliar, medical si de alte specialități din cadrul de plasament TG Carbunesti, Novaci si TG J își vor păstra calitatea avuta anterior.
Cadrele didactice, din casele de copii numite ulterior centre de plasament au beneficiat de salarizare, concedii de odihna si norma didactica de 25 ore/săptămână, conform OG 103/1998.
Intimata Directia Generala de Asistenta Sociala si Protectie a Copilului G a formulat concluzii scrise prin care a solicitat respingerea actiunii petentilor, membrii de sindicat intrucat nu au calitate procesuala activa. Astfel, acestia sunt salariatii unei institutii de protectie sociala, nu ai unei institutii de invatamant special conform art.3^2 din Legea 109/1999, iar norma didactica se stabileste doar la institutiile cu activitate de predare-invatare. Ca fisa postului pentru petenti are o structura conforma cu specificul asistentei sociale.
La termenul din 3.12.2007 cauza a fost suspendata in baza art.242, alin.1, pct.2 pr.civ. iar la 25.01.2008 petiționara a formulat cerere de repunere pe rol a cauzei, fixându-se termen de judecata la 18.02.2008.
S-a depus de către petenta situația pentru fiecare membru de sindicat in concret cu privire la norma de activități si tabel nominal cu copii de care răspunde fiecare cadru didactic, precum si locul efectiv de munca al fiecăruia.
Prin sentința civilă nr.2589 din 03 martie 2008, pronunțată de Tribunalul Gorjs -a admis acțiunea formulată de petentul Sindicatul, Ambulanta, Tg-J, în contradictoriu cu intimatele Direcția Generală de Asistență Socială si Protecție a Copilului G, Complexul de Servicii Comunitare pentru Copilul in Dificultate Tg-J, si Consiliul Judetean G, cu precizarea ulterioara.
A constatat că norma didactică pentru membrii petentului, menționați în acțiune, este de 25 de ore saptamanal, conform art. 3^1 si 3^2 din nr.OG 103/1998.
Pentru a se pronunța astfel,instanta a constatat și retinut urmatoarele:
Petentii individualizati în actiune, membrii Sindicatului,Ambulanta, G, sunt salariatii intimatei Directia Generala de Asistenta Sociala si Protectie a Copilului G pe posturile de invatator-educator si profesor, avand o norma didactica de 40 de ore pe saptamana si 8 ore.
Conform dispozitiilor art. 3^1 si 3^2 din Legea 109/1999 pentru aprobarea Ordonantei Guvernului nr.103/1998 privind modificarea structurii normei didactice in invatamantul preuniversitar, norma didactica de invatare, de educatie si de evaluare curenta a copiilor cuprinsi in grupele din centrele de plasament este prevazuta la art.1 lit.a, iar norma didactica pentru educatoare-educator, invatator-educator, institutor-educator, profesor-educator, maistru-instructor si pedagog social din invatamantul special este de 20 de ore pe saptamana, iar structura acesteia cuprinde activitatile prevazute la.art. 3 ^1 si anume activitati de invatare, de educatie si de evaluare curenta, cu grupa de 10 -15 copii, activitati de instruire practica, testari sociometrice, realizate de catre doua cadre didactice, cu o grupa de 10 -15 copii: 2-3 ore pe saptamana si ore de consiliere si de orientare: 1-2 ore pe saptamana.
Conform fisei postului fisa postului pentru profesor-educator, invatator- educator, titular sau suplinitor petentii sunt angajatii unui centru de plasament, iar activitatea desfasurata de acestia este specifica unei institutii speciale, astfel incit le sunt aplicabile dispozitiile legale mentionate.
Cadrele didactice din cadrul Complexului de Servicii Comunitare pentru Copilul in Dificultate TG J au lucrat si lucreaza cu copii, prin indrumarea activitatilor instructiv educative, activitati de consiliere, de formare a deprinderilor de viata independenta, de mentinere a legaturii cu familia, intocmirea fiselor pedagogice, acestea lucrind in urmatoarele servicii: profesor educator lucreaza in cadrul Serviciului de ingrijire de zi, avind un numar de 20 de copii; invatator educator lucreaza la serviciul de reintegrare/integrare a copilului in familie, cu un numar de 20 de tineri; profesor educator, lucreaza in cadrul serviciului de dezvoltare a deprinderilor de viata independenta, serviciu cu un numar de 15-18 tineri; profesor educator lucreaza la Casa de tip familial, cu un numar de 10 copii, invatator educator lucreaza in cadrul Casei de tip familial Sf. cu o grupa de 10 copii, toate aceste cadre didactice fiind preluate prin protocolul nr.3350/4453/8.06.1998 si nr 3349/1566/8.06.1998 precizindu-se la art 5 ca personalul didactic, didactic auxiliar, medical si de alte specialitati din cadrul centrelor de plasament TG Carbunesti, Novaci si TG J isi va pastra calitatea avuta anterior.
In casele de copii, numite ulterior centre de plasament, cadrele didactice au beneficiat de salarizare, concedii de odihna si norma didactica de 25 de ore saptaminal conform OG 103/1998, care preciza pentru centrele de plasament la art.3, introducindu-se art 3/1, ca norma didactica de invatare, educatie si evaluare curenta a copiilor cuprinsi in grupele din centrele de plasament reprezinta numarul de ore corespunzatoare activitatilor prev.de art 1 lit a, si se stabileste pentru educatoare, pedagog social la 25 ore saptaminal in care pot fi incluse activitati de invatare, educatie, evaluare curenta cu o grupa de 10-15 copii, activitati de instruire practica, testari sociometrice, realizate de doua cadre didactice cu o grupa de 10-15 copii, 2-3 ore saptaminal, ore de consiliere si orientare de 1-2 ore saptaminal.
OG nr 103/1998, in art.4, alin.2, arata ca aplicarea acestei ordonante nu poate conduce la modificarea cuantumului de ore din care se constituie norma didactica, inclusiv exceptiile, conform Legii 128/1997.
Centrului de Plasament TG J, s-a schimbat in anul 2004 in Complexul de Servicii Comunitare pentru Copilul in Dificultate TG J, unitate subordonata Directiei Generale de Asistenta Sociala si Protectia Copilului, din cadrul Consiliului Judetean
Nici in Legea 272/2004 privind protectia si promovarea drepturilor copilului, nu au aparut modificari cu privire la norma didactica de 25 ore saptaminal precizata in OG 130/1998 si nici nu au aparut alte acte normative care sa o modifice sau sa o abroge.
Cadrele didactice din Complextul de Servicii Comunitare pentru Copilul in Dificultate TG J beneficiaza astfel de norma didactica de 25 ore saptaminal la 40 ore pe saptamina.
Astfel fiind, instanta a constatat întemeiată acțiunea de față, motiv pentru care urmeaza admis-o si a constatat că norma didactică pentru membrii petentei Sindicatul, Ambulanta, individualizati in actiune, este de 25 de ore pe saptamana, conform art. 3^1 si 3^2 din nr.OG 103/1998.
Direcția Generală de Sasistență Socială și Protecția Copilului Gaf ormulat recurs împotriva sentinței nr.2589/2008 a Tribumalului G, pe care o consideră nelegală, solicitînd într-o primă teză casarea ei cu trimitere spre rejudecare și într-o teză subsidiară, modificarea sentinței și pe fond constatarea inexistenței normei didactice și necesitatea completării acesteia cu norma de activități conf.art.42 din Lg.nr.128/1997 privind statutul cadrelor didactice.
Critică sentința pentru aplicarea greșită a legii, în sensul că intimații reclamanți nu desfășoară activitate didactică, ci salariați ai unui centru de plasament și au atribuții diferite de normele didactice de învățare și educație, fiind precizate în OG nmr.103/1998, fiind exclusă norma didactică la intimații reclamanți.
Consideră că instanța nu a analizat individual activitatea fiecărui reclamant, abdicând de la rolul activ, cu nerespectarea dispozițiilor Curții de APEL CRAIOVA dată prin decizia de casare, în sensul verificării condițiilor impuse de actele normative în raport de situația fiecărui reclamant și nu s-a analizat calitatea procesuală pasivă a Consiliului Județean
Consiliul Județean Gaf ormulat întâmpinare solicitând modificarea sentinței, în sensul constatării lipsei calității procesuale pasive a G de a stabili norma didactică a reclamanților.
Sindicatul Ambulanța Gaf ormulat doar concluzii scrise solicitând respingerea recursului, cu motivarea că toți reclamanții au fost preluați prin Protocolul nr.3350/4453/98 și 3349/1566/98 care impune că personalul didactic și didactic auxiliare își va păstra calitatea avută anterior.
Analizând sentința recurată, în raport de criticile formulate și probele administrate, Curtea apreciază că nu sunt motive de casare sau modificare prev.de art.304 pr.civ. și va fi menținută.
Sunt neîntemeiate criticile privind aplicarea greșită de către instanța de fond a prevederilor OG nr.138/1998 deoarece instanța a făcut o aplicațiune corectă a prevederilor acestei reclamante, respectiv a prev.art. 3(1) și 3(2) din ordonanță, care stabilește norma didactică a personalului din învățământul preuniversitar din grupele din centrele de plasament la 20 ore pe săptămână și cuprinde activități de învățare, educație și evaluare curente, activități de instruire practică, testări sociometrice și acest statut și l-au păstrat reclamanții la preluarea lor prin protocoalele nr.3350/4453/98 și - dintre Consiliul Jud.G și Inspectoratul Școlar G, textul art.3(2.3.) precizând că personalul preluat își păstrează statutul de personal didactic în centrele de plasament și de Protecție a copilului și li se aplică prevederile Legii nr.18/1997 privind Statutul personalului didactic.
Cât privește cheltuielile aferente instituțiilor preluate, vor fi suportate de Inspectoratul Școlar G, până la aprobarea bugetului Consiliului Jud.G, deci lipsa calității procesuale pasive a acestei autorități, așa cum este invocată în întâmpinare, nu este motivată, așa încât toate criticile sunt apreciate ca neîntemeiate și recursul va fi respins ca nefondat în baza art.312 pr.civ.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de pârâta Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului G, împotriva sentinței civile nr.2589/03.03.2008, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul reclamant Sindicatul Ambulanța și intimații pârâți Complexul de Servicii Comunitare pentru Copilul în Dificultate Tg.J și Consiliul Județean G, având ca obiect, drepturi bănești.
Obligă recurenta către intimatul Sindicatul Ambulanța la 200 lei cheltuieli de judecată.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 22 octombrie 2008.
Președinte, Judecător, Judecător,
- - - - - -
Grefier,
- -
21.11.2008
Red.jud.-
Tehn.MC/2 ex.
R,
Președinte:Florica DiaconescuJudecători:Florica Diaconescu, Marian Lungu, Corneliu Maria
