Acțiune în constatare jurisprudenta. Decizia 1048/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA OPERATOR 2928
SECȚIA CIVILĂ
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR. 1048
Ședința publică din 11 noiembrie 2009
PREȘEDINTE: Florin Șuiu
JUDECĂTOR 2: Marinela Giurgincă
JUDECĂTOR 3: Rujița Rambu
GREFIER: - -
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul împotriva deciziei civile nr. 483/19.05.2009, pronunțată de Tribunalul Timiș în dosarul nr-, în contradictoriu cu pârâții Consiliul Local al Comunei, Comuna, prin Primar, și Ministerul Economiei și Finanțelor, prin DGFP T (pentru Statul Român),având ca obiect acțiune în constatare.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, se prezintă pentru reclamantul recurent lipsă avocat, nefiind prezenți pârâții intimați Consiliul Local al Comunei, Comuna și Ministerul Finanțelor Publice prin DGFP.
PROCEDURA COMPLETĂ.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care se constată depuse la dosar, prin serviciul de registratură al instanței, la 10.11.2009, concluzii scrise formulate de pârâții intimați Consiliul local al comunei și Comuna.
Nefiind formulate alte cereri, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în recurs.
Reprezentanta reclamantului recurent solicită admiterea recursului astfel cum a fost formulat în scris, modificarea în tot a deciziei atacate, în sensul respingerii apelului și menținerea în tot a hotărârii primei instanțe, ca temeinică și legală, fără cheltuieli de judecată.
CURTEA,
Deliberând asupra recursului, constată:
Prin sentința civilă nr. 1416/11.11.2008, pronunțată în dosarul nr-, Judecătoria Timișoaraa admis acțiunea civilă formulată de reclamantul împotriva pârâților Consiliul Local, Comuna, prin Primar, și Ministerul Economiei și Finanțelor (pentru Statul Român).
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că, potrivit CF nr.2442, asupra imobilului teren înscris sub nr.cadastral 2761/750, în suprafață de 2298 mp, este proprietar Statul Român, din anul 1984.
Prima instanță a constatat incidența în cauză a art. 25, alin.2 din Decretul nr. 32/1954, potrivit căruia Statul este persoană juridică în raporturile în care participă nemijlocit, în nume propriu, ca subiect de drepturi și obligații, prin Ministerul Economiei și Finanțelor, motiv pentru care, a respins ca neîntemeiată excepția invocata de Ministerul Economiei si Finantelor, retinand ca in speta nu este vorba de calitatea procesuala a Ministerului Economiei si Finantelor, ci de calitatea conferita de lege acestei autoritati de reprezentant al paratului Statul
La data de 18.12.2006, prin contractul de vanzare-cumparare nr. 6393 încheiat cu Comuna, prin Consiliul Local, reclamantul a cumpărat, în temeiul Legii nr. 112/1995, imobilul construcție situat în comuna, sat, nr.vechi 272 (nr.nou 525), din CF nr. 2442, nr. top 2761/750/etc.
În conformitate cu art. 21 din Legea nr. 112/1995, odată cu dobândirea dreptului de proprietate asupra construcției se dobândește și dreptul de proprietate asupra terenurilor aferente; în acelasi sens sunt și prev. art. 37 din HG 20/1996 republicată, unde se arată că în situațiile de vânzare către chiriași a apartamentelor și, când este cazul, a anexelor gospodărești și a garajelor aferente, dreptul de proprietate se dobândește și asupra terenului aferent, cu respectarea dispozitiilor art.26, alin. ultim din lege, care prevede că suprafețele de teren preluate de stat sau de alte persoane juridice, aflate la data de 22.12.1989 în posesia acestora și care depășesc suprafața aferentă construcțiilor, rămân în proprietatea statului.
Împotria sentinței civile nr. 14161/11.11.2008 a Judecătoriei Timișoara au declarat apel pârâții.
Prin decizia civilă nr. 483/19.05.2009, pronunțată în dosarul nr- Tribunalul Timișa admis apelurile declarate de pârâți și a schimbat sentința apelată, în sensul că a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Statul Român, prin Ministerul Economiei și Finanțelor, prin DGFP T, și a respins acțiunea formulată de reclamant în contradictoriu cu acest pârât.
A respins ca neîntemeiată acțiunea reclamantului împotriva pârâților Consiliul Local și Comuna, prin Primar.
Pentru a hotărî astfel, tribunalul a reținut că Statul Român a transmis imobilul în litigiu în administrarea operativă a Consiliului Popular Comunal încă din anul 1984. Această din urmă instituție reprezintă în prezent unitatea administrativ teritorială, iar Statul Român, prin Ministerul Economiei și Finanțelor, prin Direcția Generală a Finanțelor Publice T, nu are drepturi și obligații în raportul juridic dedus judecății.
Pe fond, din interpretarea dispozițiilor art. 9, 21, 26 alin. ultim din Legea nr. 112/1995 și art. 37 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 112/1995 rezultă că reclamantul, proprietar al construcției înscrise în CF nr. 2442 în baza contractului de vânzare-cumpărare încheiat cu Comuna, prin Consiliul Local al Comunei, are vocație la dobândirea dreptului de proprietate asupra terenului aferent.
Nici una dintre dispozițiile menționate nu conține referirea la dobândirea de drept a proprietății, lucru de altfel firesc, dacă se are în vedere faptul că Statul nu datorează chiriașilor măsuri de reparare a actelor abuzive comise în perioada 1945-1989, așa cum se întâmplă în cazul foștilor proprietari deposedați.
Împotriva deciziei civile nr. 483/19.05.2009 a Tribunalului Timișa declarat recurs în termenul legal reclamantul.
În motivarea recursului, reclamantul a arătat că instanța de judecată exercită atribuțiile puterii judecătorești atunci când interpretează legea, ori în cazul de față a depășit aceste atribuții, neacordând drepturile pe care însăși legea le menționează, și anume dobândirea de drept a terenului aferent construcției.
De asemenea, instanța de apel a acordat mai mult decât s-a cerut prin motivele de apel formulate de pârâtul Consiliul Local, care a fost de acord cu admiterea în parte a acțiunii, considerând că reclamantului i se cuvine terenul de sub casă.
În drept, reclamantul a invocat dispozițiile art. 304 pct. 4 și 9 Cod pr.civ.
DGFP T, pentru Ministerul Economiei și Finanțelor, în reprezentarea pârâtului Statul Român, a depus la dosar întâmpinare, prin care a solicitat respingerea recursului și menținerea hotărârii instanței de apel, cu motivarea că, în mod corect s-a reținut lipsa calității sale procesuale pasive.
Examinând hotărârea atacată în raport cu motivele invocate, precum și din oficiu conform art. 306 alin.2 Cod pr. civ. față de actele și lucrările dosarului, Curtea constată că recursul reclamantului este întemeiat, urmând a fi admis pentru considerentele care vor fi prezentate în continuare.
În baza Legii nr. 112/1995, prin contractul de vânzare-cumpărare nr. 6393/18.12.2006, reclamantul a cumpărat de la Comuna, prin Consiliul Local, casa, dependințele de locuit și anexele gospodărești înscrise în CF nr. 2442, nr. cad. 2761/750, etc.
Prin acțiunea ce face obiectul dosarului de față, reclamantul solicită instanței să constate că odată cu construcțiile a dobândit în temeiul legii și terenul în suprafață de 2298 mp înscris în CF nr. 2442, reprezentând curtea și grădina aferente casei.
Instanța de apel, prin interpretarea greșită a legislației incidente în cauză, a respins acțiunea reclamantului considerând că terenul aferent construcțiilor nu se obține în temeiul legii, ci tot prin vânzare-cumpărare.
În conformitate cu art. 37 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr.112/1995, republicată în baza HG nr. 11/1997, "în situațiile de vânzare către chiriași a apartamentelor și, când este cazul, a anexelor gospodărești și a garajelor aferente, dreptul de proprietate se dobândește și asupra terenului aferent, cu respectarea dispozițiilor art. 26 alin. ultim din lege".
Art. 26 alin. ultim din Legea nr. 112/1995 prevede că suprafețele de teren preluate de stat sau de alte persoane juridice, aflate la data de 22.12.1989 în posesia acestora și care depășesc suprafața aferentă construcțiilor, rămân în proprietatea statului.
Din interpretarea logică a textelor enunțate rezultă că, odată cu dobândirea dreptului de proprietate în baza Legii nr. 112/1995 asupra construcției, în virtutea legii se dobândește și dreptul de proprietate asupra terenului aferent construcției.
Dacă terenurile care depășesc suprafața aferentă construcțiilor rămân în proprietatea statului tot în virtutea legii, respectiv a art. 26 alin. ultim din Legea nr. 112/1995, devine evident faptul că,per a contrario, cele care nu depășesc această suprafață, respectiv cele care asigură o utilizare normală a construcțiilor, se dobândesc în proprietate în virtutea legii de către cei care cumpără construcțiile.
Anterior modificării Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.112/1995 prin HG nr. 11/1997, art. 33 (actualul art. 37) făcea trimitere la art.35 (actualul art.36) din Legea nr. 18/1991 pentru atribuirea dreptului de proprietate asupra terenului aferent construcției, prin decizia prefecturii, la propunerea primăriei.
acestei etape administrative a fost înlăturată din Norme după modificările aduse prin HG nr. 11/1997, dar trebuie reținut faptul că și anterior acestor modificări ale legislației în materie terenul aferent construcțiilor cumpărate în baza Legii nr. 112/1995 se dobândea tot cu titlu gratuit.
Reținând că terenul în litigiu nu se obțineope legis, ci prin vânzare-cumpărare, instanța de apel nu a analizat fondul cauzei, respectiv în ce măsură terenul de 2298 mp, înscris în CF nr. 2442, asigură o utilizare normală a construcției cumpărate de reclamant.
Față de aceste considerente, în baza art. 312 alin. 5 Cod pr. civ. Curtea va admite recursul declarat de reclamantul împotriva deciziei civile nr. 483/19.05.2009, pronunțată de Tribunalul Timiș în dosarul nr-.
Va casa hotărârea atacată și va trimite cauza pentru rejudecarea apelurilor la Tribunalul Timiș.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de reclamantul împotriva deciziei civile nr. 483/19.05.2009, pronunțată de Tribunalul Timiș în dosarul nr-.
Casează hotărârea atacată și trimite cauza pentru rejudecarea apelurilor la Tribunalul Timiș.
IREVOCABILĂ.
Pronunțatăîn ședință publică azi, 11 noiembrie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - - -
GREFIER,
- -
Red. - 30.11.2009
Tehnored., 2 ex./08.12.2009
Tribunalul Timiș, Judecători:,
Judecătoria Timișoara, Judecător:
Președinte:Florin ȘuiuJudecători:Florin Șuiu, Marinela Giurgincă, Rujița Rambu
