Acțiune în constatare jurisprudenta. Decizia 166/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECTIA CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE CU MINORI ȘI DE FAMILIE
DECIZIE Nr. 166
Ședința publică de la 28 Octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Cristiana Angelescu
JUDECĂTOR 2: Valeria Cormanencu Stanciu
Grefier: - -
S-a luat în examinare cererea de apel formulată de Primarul municipiului I împotriva sentinței civile nr. 866 din 18 mai 2009 pronunțată de Tribunalul Iași, în contradictoriu cu intimata Bisericii " - " I, având ca obiect acțiune în constatare.
La apelul nominal făcut în ședință publică nu se prezintă părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, care învederează că apelul este la al doilea termen de judecată; apelantul Primarul municipiului I datorează taxă judiciară de timbru în cuantum de 12056 lei și timbru judiciar în cuantum de 5 lei; intimata Bisericii " - " Iad epus concluzii scrise; se solicită judecata în lipsă.
Instanța, din oficiu, invocă excepția privind netimbrarea apelului formulat de apelantul Primarul municipiului I și văzând că s-a solicitat judecata și în lipsă a rămas în pronunțare cu privire la această excepție.
După deliberare,
CURTEA DE APEL:
Asupra apelului civil de față constată următoarele:
Prin cererea înregistrata pe rolul Judecătoriei Iași la data de 23.03.2007 reclamanta Bisericii "" chemat în judecată pe pârâții Primarul Municipiului I, Consiliul Local I, Primăria municipiului, solicitând instanței ca prin hotărârea ce o va pronunța să constate că este proprietara asupra următoarelor imobile terenuri și construcții, in suprafața totala de 5.205 mp: locul cu "-", in suprafața de 2.182.;locul cu casa parohiala in suprafața de 952.p; locul din fata bisericii in suprafața de 1.081 mp;locul cu casele din str. C in suprafața de 990 mp.
În motivarea cererii, reclamanta arătat că "-" datează din anul 1626-1629, iar in anul 1941 a si aap rocedat la predarea-primirea către "-" a lucrărilor "de măsurătoare si hotărnicie" efectuate în conformitate cu instrucțiunile primite de la si Regulamentului fixând borne si movile la toate punctele de hotar. Cu aceasta ocazie au fost eliberate cartea de proprietate si fisa definitiva a proprietății prin care se atesta dreptul de proprietate asupra imobilelor - construcții aferente in suprafața totala de 5.205 mp. Sf. cel "" este monument istoric, clasat in categoria A, având codul din lista monumentelor istorice 24B0265, cult ortodox. Întrucât până în prezent a deținut o posesie utila,neviciata și neîntrerupta, solicită admiterea acțiunii și să se constate dreptul de proprietate asupra imobilelor menționate sens.
Reclamanta a depus precizări la acțiune prin care a arătat că temeiul juridic al acțiunii îl reprezintă art. 480, 492, 1837-1894 Cod civil. A invocat reclamanta excepția necompetenței materiale a Judecătoriei Iași, în temeiul art.2 pct. 1, lit. b Cod procedură civilă, urmând a se dispune trimiterea cauzei la Tribunalul Iași spre competenta soluționare. În ceea ce privește excepția lipsei calității procesule pasive a Primarul Municipiului
La termenul din 01.06.2007 reclamanta a precizat că valoarea imobilelor în litigiu este de 2.000.000 RON, solicitând admiterea excepției necompetenței materiale a Judecătoriei Iași, în temeiul art.2 pct. 1, lit. b Cod procedură civilă, existând practica judiciara în acest sens,depunând sentința civila nr.1185/17.05.2006 pronunțată în dosar 1945/2006 a Tribunalului Iași.
Instanța a pus in discuție excepția necompetenței materiale absolute a instanței,in temeiul art. 137 Cod procedură civilă.
Prin sentința civilă nr. 6577 din 01.06.2007 a Judecătoriei Iașis -a admis excepția necompetenței materiale absolute a instanței și s-a declinat competența de soluționare a cauzei de față, în favoarea instanței Tribunalului Iași - Secția civilă.
Prin precizările depuse prin registratura instanței la data de 09.10.2007 reclamanta a arătat că înțelege să cheme în judecată în calitate de pârât doar pe Primarul municipiului I, invocând în drept disp. art. 480, art. 492, art. 1837 - 1894 Cod civil.
Așa cum s-a arătat și în acțiunea introductivă, terenurile și clădirile ce fac obiectul cererii de chemare în judecată au aparținut de peste 30 de ani Parohiei Bisericii - ( 1626 - 1629).
Bisericii investit în aceste clădiri și terenuri, întreținându-le netulburată, în mod efectiv, fără întrerupere și sub nume de proprietar.
La vremea la care aceste clădiri au fost edificate, legislația din acea perioadă nu presupunea existența vreunei autorizații de construire sau a unor cărții funciare, iar nu deține acte de proprietate autentice, ci doar acte preliminare în dovedirea dreptului de proprietate ( Cartea de Proprietate - fișă definitivă a proprietății, procese - verbale de inventariere, planuri de situație).
În prezent toate lucrările necesită intervenții la structura de rezistență, la ziduri și la acoperiș, lucrări pentru care trebuie autorizație de construcție iar Primăria I solicită acte autentice de proprietate.
Întrucât de peste 300 de ani. posesia acestor clădiri și terenuri este pașnică, efectivă reală, netulburată și sub nume de proprietar, solicită ca în temeiul dispozițiilor ce reglementează materia uzucapiunii să se admită acțiunea și să se constate dreptul de proprietate asupra imobilelor descrise în cererea introductivă de instanță.
Primarul municipiului I formulează punctul său de vedere în scris invocând excepțiile inadmisibilității acțiunii și lipsei calității procesuale pasive sa reiterate deja în fața instanței Judecătoriei Iași și în susținerea acestora evocă următoarele aspecte:
Excepția inadmisibilității acțiunii întemeiată pe art. 111 Cod procedură civilă, excepție susținută de faptul că cererea în constatare are un caracter subsidiar față de cererea în realizare. Astfel, reclamanta are la dispoziție calea specială prevăzută de Legea nr. 18/1991 pentru reconstituirea dreptului de proprietate. Reclamanta poate uza de prevederile Legii nr. 18/1991 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenului și de prevederile Legii nr. 501/2002 pentru aprobarea nr.OUG 94/2000 privind retrocedarea unor bunuri imobile care au aparținut cultelor religioase din România, în condițiile în care consideră că imobilele ce fac obiectul litigiului au trecut în proprietatea statului ( astfel nu s-ar justifica chemarea în judecată în calitate de pârât a Primarului Municipiului I).
În ceea ce privește excepția lipsei calității procesuale pasive a Primarului Municipiului I, în temeiul art. 19 alin 1 din Legea nr. 215/2001 modificată unitățile administrativ teritoriale sunt persoane juridice, au capacitate juridică deplină și patrimoniu. Aceste dispoziții se coroborează cu cele ale art. 18 alin 1 prin care se stipulează că orașele, municipiile sunt unități administrativ teritoriale. Mai mult, având în vedere obiectul acțiunii, calitate procesuală pasivă nu poate avea decât proprietarul nediligent, care prin pasivitatea sa îndelungată a permis unei alte persoane să uzucapeze.
Reclamanta a solicitat respingerea excepțiilor invocate, în sensul că la întâmpinare invocând următoarele aspecte:
Așa cum a statuat Înalta Curte de Casație și justiție în numeroase litigii soluționate excepția inadmisibilității unei acțiuni poate fi invocată doar atunci când lipsește o anumită procedură prealabilă introducerii acțiunii de chemare în judecată, în caz contrar această excepție trebuie respinsă deoarece încalcă prevederile Constituției referitoare la liberul acces la justiție.
Reclamanta și-a precizat punctul de vedere referitor la întemeierea în drept a acțiunii invocând în acest sens și dispozițiile referitoare la uzucapiune și proprietate conform Codului civil ( art. 1837 - 1894 și art. 480, 492).
În ceea ce privește excepția lipsei calității procesuale pasive a Primarului municipiului I: unitățile administrativ teritoriale ( județul, orașul, comuna) sunt create în baza Legii nr. 2/1968, iar autoritățile administrației publice locale prin Legea administrației publice locale nr. 215/2001.
Conform disp. art. 19 din Legea nr. 215/2001 orașul este persoana juridică, are capacitate juridică și are patrimoniu fiind reprezentat în justiție prin Primar ( conform dispozițiilor art. 67 alin 1).
Prin încheierea din 19.11.2007 Tribunalul a respins excepțiile inadmisibilității și lipsei calității procesuale pasive a Primarului municipiului
În dovedirea acțiunii reclamanta Bisericii - prin reprezentanții legali a solicitat administrarea probelor cu înscrisuri expertiză topometrică și în construcții, probe care au fost încuviințate de instanță, având ca obiective măsurarea și individualizarea suprafețelor de teren indicate în acțiune și respectiv individualizarea și descrierea construcțiilor indicate.
A fost desemnat expert în construcții și în topometrie Gh..
Reclamanta a formulat obiecțiuni la ambele rapoarte de expertiză iar prin încheierea din 24.11.2008 la solicitarea motivată a părții s-a dispus înlocuirea expertului cu expert pentru a efectua suplimentul la raportul de expertiză solicitat de părți.
Reclamanta a precizat că solicită efectuarea unei noi expertize și a achitat onorariul expertului desemnat, care a efectuat expertiza având ca obiective identificarea terenurilor din municipiul I, cu suprafața totală de 5205.p, care aparțin Parohiei Bisericii - din
După formularea obiecțiunilor reclamantei vizând convocarea nelegală a părților,s-a depus și completarea la raportul expertizei întocmite de inginer, în sensul că în urma măsurătorilor efectuate la imobilul situat în I, strada C, fost număr 22, sector cadastral 25 s-a constatat că față de suprafața existentă ( înscrisă) în planul anexat la procesul - verbal încheiat la 22.09.1941 de a și ( de 990.) imobilul anterior menționat are o suprafață de 916. rezultând o lipsă de 74.
Prin sentința civilă nr. 866 din 18 mai 2009, Tribunalul Iașis -a admis acțiunea civilă, așa cum a fost precizată, formulată de reclamanta Bisericii " -", cu sediul în I,-, reprezentată prin preot, în contradictoriu cu Primarul municipiului I, prin reprezentanții legali.
S-a constatat că reclamanta este proprietara următoarelor imobile, terenuri și construcții în suprafață totală de 5205. după cum urmează; conform expertizei cadastrale - topometrice - geodezie, întocmită de inginer expert, anexă la prezenta hotărâre:
1) Lotul nr. 1 parcela 1768/3, 1769/3, 1769/4, 1771, 1771/3, 1772, 1773, cu suprafața de 3288. și care include: - și casa parohială, delimitat de punctele 12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22 și 12, planșa 1 anexă la raport;
2) Lotul nr. 2 -parcela 1766/3 cu suprafața de 1081. delimitat de punctele 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11 și 1 amplasate în strada - Sector cadastral 36, conform planșei 1 anexă la raport
3) Lotul nr. 3 - parcela 1456 cu suprafața de 990. delimitată de punctele 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15 și 1 care este amplasat în strada C ( fost nr.22) Sector cadastral 25, conform planșei 2 anexă la raport.
S-a luat act că nu se solicită cheltuieli de judecată.
Pentru a se pronunța astfel, instanța de fond a reținut că - datează din anul 1626 - 1629, iar în anul 1941 a și a procedat la predarea - primirea către - a lucrărilor de măsurătoare și hotărnicie" efectuate în conformitate cu instrucțiunile primite de la și Regulamentului fixând borne și movile la toate punctele de hotar.
Cu această ocazie au fost eliberate cartea de proprietate și fișa definitivă a proprietății prin care se atesta dreptul de proprietate asupra imobilelor teren și construcții aferente în suprafață totală de 5205.
Mai mult decât atât - este monument istoric,clasat în categoria A, având codul din lista monumentelor istorice 24B0265, cult ortodox.
Din probele administrate în cauză, s-a făcut și dovada faptului că reclamanta a deținut o posesie utilă, neviciată, neîntreruptă sub nume de proprietar, fiind îndreptățiți să-i recunoască pe cale judecătorească, în temeiul uzucapiunii de lungă durată, dreptul de proprietate asupra imobilelor indicate.
Împotriva acestei sentințe a declarat apel pârâtul Primarul municipiului I, criticând-o pe motiv că în mod nelegal și netemeinic s-a respins excepția inadmisibilității acțiunii, excepție susținută de faptul că cererea în constatarea dreptului de proprietate întemeiată pe art. 111 Cod procedură civilă are caracter subsidiar față de cererea în realizarea dreptului, iar intimata reclamantă are la dispoziție calea specială prevăzută de Legea nr. 18/1991 pentru reconstituirea dreptului de proprietate.
Totodată apelantul invocă faptul că în mod nelegal s-a respins excepția lipsei calității procesuale pasive a Primarului municipiului I, având în vedere dispozițiile art. 19 alineat 1 din legea nr. 215/2001 și dispozițiile art. 18 alineat 1 din Legea administrației publice locale și față de obiectul cererii de chemare în judecată în raport de care calitate procesuală pasivă nu poate avea decât proprietarul nediligent care prin pasivitatea sa îndelungată a permis unei alte persoane să uzucapeze.
Apelul formulat de Primarul municipiului este netimbrat.
La primul termen de judecată din data de 23 septembrie 2009, s-a constatat că raportat la motivele de apel formulate și față de valoarea imobilelor indicată la instanța de fond ca fiind de 2.000.000 lei, taxa judiciară de timbru datorată de apelantul Primarul municipiului I este de 12056 lei Ron conform art. 2 alineat 1 litera g raportat la art. 11 alineat 1 din Legea nr. 146/1997 reactualizată și 5 lei timbru judiciar conform art. 3 alineat 2 din OG nr. 32/1995.
S-a emis adresă apelantului Primarul municipiului I, punându-i-se în vedere ca până la termenul de judecată din data de 28 octombrie 2009 să achite taxa judiciară de timbru în cuantum de 12056 lei Ron și 5 lei Ron.
Cum apelantul Primarul municipiului nu a achitat nici o sumă cu titlu de taxă de timbru,la termenul din data de 28 octombrie 2009 instanța,din oficiu, a invocat excepția privind netimbrarea apelului.
Așadar,nefăcându-se dovada timbrării,potrivit dispozițiilor art. 137 Cod procedură civilă,se va examina excepția privind netimbrarea apelului.
Actele normative referitoare la taxele de timbru interzic,prin norme imperative,soluționarea unei cereri pentru care nu s-a făcut dovada plății taxelor de timbru corespunzătoare.
Prioritar fiind aspectul privind timbrajul și cum apelantul nu a făcut dovada îndeplinirii obligației de plată a taxelor de timbru până la termenul stabilit,în raport cu prevederile Legii nr. 146/1996, apelul urmează a fi anulat ca netimbrat pentru următoarele aspecte:
În principiu, taxele de timbru se plătesc anticipat,astfel încât la primirea cererii trebuie să se ceară părții să facă dovada plății în întregime a taxei datorate. Se poate amâna plata taxei de timbru în conformitate cu dispozițiile art. 20 (2) din Legea nr. 146/1997,până la primul termen de judecată.
În conformitate cu prevederile art. 20 (3) din Legea nr. 146/1997," neîndeplinirea obligației de plată până la termenul stabilit se sancționează cu anularea acțiunii sau a cererii ".
Potrivit art. 9 alin. 1 din OG nr. 32/1995 privind timbrul judiciar," cererile pentru care se datorează timbru judiciar nu vor fi primite și înregistrate,dacă nu sunt timbrate corespunzător ",iar potrivit alin. 2 al aceluiași text de lege," în cazul nerespectării dispozițiilor prezentei ordonanțe,se va proceda conform prevederilor legale în vigoare referitoare la taxa de timbru ".
Faptul că, apelantul Primarul municipiului I, căruia i s-a comunicat obligația timbrării nu a respectat această cerință legală referitoare la achitarea taxei de timbru, indiferent din ce motive, constituie motiv pentru anularea ca netimbrată a cererii formulate, fără a mai fi analizate aspectele invocate prin cererea de apel.
În consecință, în conformitate cu prevederile art. 20 alin. 3 din Legea nr. 146/1997 privind taxele de timbru și art. 9 din OG nr. 32/1995 privind timbru judiciar, urmează a se anula ca netimbrat apelul formulat de Primarul municipiului I și a se menține sentința civilă nr. 866 din 18 mai 2009 pronunțată de Tribunalul Iași.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Anulează ca netimbrat apelul declarat de Primarul Municipiului I împotriva sentinței civile nr. 866 din 18 mai 2009 dată de Tribunalul Iași.
Definitivă.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică 28 octombrie 2009.
Președinte Judecător
- - - - -
Grefier
- -
și
02 exemplare / 30.11.2009
Tribunalul Iași:
Președinte:Cristiana AngelescuJudecători:Cristiana Angelescu, Valeria Cormanencu Stanciu
