Acțiune în răspundere patrimonială. Jurisprudență. Decizia 8762/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCA
DECIZIE Nr. 8762
Ședința publică de la 10 Octombrie 2008
Complet constituit din:
PREȘEDINTE: Gabriel Viziru
JUDECĂTOR 2: Mihaela Mitrancă
JUDECĂTOR 3: Mariana Pascu
Grefier: - -
Pe rol, rejudecarea recursului declarat de reclamanta împotriva sentinței nr. 1241/01.11.2007, pronunțată de Tribunalul Mehedinți în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul-pârât Spitalul Municipal O, având ca obiect răspundere patrimonială.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns pentru recurenta-reclamantă avocat ales, cu împuternicire la dosar, lipsă fiind părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință care învederează că recursul este declarat și motivat în termen legal.
Nemaifiind cereri de formulat și excepții de invocat se acordă cuvântul pe fondul recursului.
Avocat pentru recurenta-reclamantă pune concluzii de admitere a recursului așa cum a fost formulat și motivat, fără cheltuieli de judecată.
CURTEA:
Asupra recursului de față,
Tribunalul Mehedinți prin sentința nr. 1241 de la 01 noiembrie 2007 respins acțiunea formulată de reclamanta, împotriva pârâtului Spitalul Municipal
Pentru a se pronunța astfel instanța a reținut că reclamanta aflată în raporturi de muncă cu pârâtul Spitalul Municipal O, în calitate de medic, desfășurând activitatea în cadrul Cabinetului medical școlar Oas olicitat obligarea acestuia la acordarea tichetelor de masă la valoarea actualizată, începând cu data de 01.01.2005, până la zi.
Înființarea, organizarea și finanțarea cabinetelor școlare, în cadrul cărora reclamanții își desfășoară activitatea, este reglementată de dispozițiile nr. 653/2001, privind asistența medicală a preșcolarilor, elevilor și studenților.
Potrivit art. 1 din nr. 653/2001, asistența medicală și stomatologică a preșcolarilor, elevilor și studenților se asigură în cabinete medicale și stomatologice din grădinițe, școli și unități de învățământ superior, integrate în structura spitalelor teritoriale și finanțate de la bugetul de stat.
Art. 23 din OUG nr. 115/2004, privind salarizarea și alte drepturi ale personalului contractual din unitățile sanitare publice din sectorul sanitar, prevede că beneficiază de tichete de masă personalul încadrat în unitățile sanitare publice finanțate integral din venituri proprii realizate prin sistemul de asigurări sociale de sănătate.
Față de aceste dispoziții legale, art. 23 din OUG nr. 115/2004 nu este aplicabil în speță deoarece reclamanta, deși este angajată în cadrul pârâtului Spitalul Județean M, își desfășoară activitatea în cadrul cabinetului medical școlar O, care este finanțat exclusiv de la bugetul de stat.
Susținerile reclamantei referitor la faptul că prin neacordarea tichetelor de masă de către pârât, se ajunge la încălcarea principiului prevăzut de art. 5 muncii, referitor la egalitatea de tratament față de toți salariații nu poate fi reținută deoarece acest principiu impune aplicarea aceluiași regim juridic unor situații identice ceea ce nu se impune în speța de față, iar discriminarea de care face vorbire reclamanta nu cade sub incidența acestui text de lege, întrucât dreptul la tichete de masă este un drept salarial prevăzut într-o lege specială - OUG nr. 115/2004, principiul nediscriminării referindu-se la egalitatea de șanse și tratament pentru toți salariații.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs reclamanta criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivarea recursului s-a arătat că pe perioada respectivă a avut calitatea de persoană încadrată într-o unitate sanitară publică și anume spitalul care era finanțat integral din venituri proprii, iar acordarea tichetelor de masă a reprezentat un drept recunoscut prin lege și anume OUG 115/2004 care la art. 23 stipulat că personalul încadrat în unitățile sanitare publice finanțate din venituri proprii realizate prin sistemul de asigurări sociale de sănătate beneficiază lunar de maximum 20 tichete de masă. În aceste condiții instanța de fond a reținut în mod greșit că nu-i sunt aplicabile prevederile acestei ordonanțe.
A mai arătat recurenta că angajatorul, respectiv spitalul a acordat pe perioada respectivă tichete de masă altor categorii de salariați și că legea nu face nici o deosebire cu privire la activitatea desfășurată de către salariat sau locul de muncă unde-și desfășoară activitatea.
Prin decizia nr.1995 din 8 aprilie 2008 pronunțată de Curtea de APEL CRAIOVA în dosarul cu nr-, s-a admis recursul formulat de reclamanta, împotriva sentinței civile nr. 1241 de la 01 noiembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Mehedinți, în dosar nr. 7609/101//2007, în contradictoriu cu intimatul - pârât SPITALUL MUNICIPAL
S-a modificat sentința în sensul că s-a admis în parte acțiunea și a fost obligat pârâtul la plata contravalorii tichetelor de masă începând cu data de 01.01.2005 până la data de 31 dec. 2005.
A fost obligat pârâtul la plata sumei de 370 lei cheltuieli de judecată, către reclamantă.
Pentru a se pronunța astfel, instanța a reținut următoarele:
Acordarea tichetelor de masă personalului din unitățile sanitare a fost reglementată de către OUG 115/2004 care prevede în art. 23 că începând cu data intrării în vigoare a ordonanței respective personalul încadrat în unitățile sanitare publice, finanțate integral din venituri proprii, realizate prin sistemul de asigurări sociale de sănătate beneficiază lunar de 20 de tichete de masă.
Așa cum a reținut și instanța de fond și cum reiese din actele aflate la dosar reclamanta a fost angajată în perioada respectivă în baza unui contract de muncă încheiat între ea și spital.
În această calitate reclamanta trebuia să beneficieze de toate drepturile de care au beneficiat toți salariații angajatorului respectiv și stabilite printr-un contract individual sau colectiv de muncă.
Deși instanța de fond reține calitatea de salariată a spitalului pentru reclamantă, în mod greșit consideră că acesteia nu-i sunt aplicabile dispozițiile din OUG 115/2004 cu privire la acordarea tichetelor de masă.
HG nr. 529/2002 privind finanțarea unităților sanitare și a instituțiilor din rețeaua Ministerului Sănătății și Familiei prevede într-adevăr că finanțarea unităților sanitare și a instituțiilor din rețeaua MSF se asigură în condițiile legii de la bugetul de stat din bugetul fondului de asigurări sociale de sănătate și din alte venituri potrivit anexei hotărârii. Aceeași hotărâre prevede la art. 3 care sunt activitățile finanțate de la bugetul de stat și anume programele naționale de sănătate, expertizarea, proiectarea și consolidarea unor construcții, modernizarea, transformarea și extinderea construcțiilor sanitare existente, achiziționarea de aparatură medicală, activitatea de diagnostic curativă și de reabilitare de importanță națională pentru recuperarea capacității de muncă.
Reiese așadar că numai aceste activități sunt finanțate de la bugetul de stat, serviciile medicale curative din cabinetele medicale, stomatologice, din grădinițe, școli și unități de învățământ superior înființate ca urmare a reorganizării dispensarelor medicale din aceste unități integrate în structura spitalelor teritoriale sunt finanțate, potrivit. 653/2001 al Ministerului Sănătății, art. 1 alin. 2 din fondul de asigurări sociale de sănătate.
Este de reținut de asemenea că art. 23 din OUG 115/2004 prevede că beneficiază de tichete de masă personalul încadrat în unități sanitare publice finanțate integral din venituri proprii fără a face o altă distincție cu privire la locul de muncă unde-și desfășoară activitatea angajatul sau activitatea pe care acesta o desfășoară. De asemenea, în contractul colectiv de muncă la nivel de ramură sanitară valabil pe perioada 2005-2007 și înregistrat sub nr. 2678/14/12.12.2005 este prevăzut că angajatorul este obligat să acorde tichetele de masă potrivit Legii 142/1998 în conformitate cu prevederile legale prevăzute pentru unități finanțate de la bugetul de stat și de la bugetul asigurărilor sociale de sănătate.
Pârâtul - intimat a acordat aceste tichete de masă doar personalului care-și desfășoară activitatea efectiv în cadrul spitalului, fapt ce contravine atât contractului colectiv de muncă, cât și OUG 115/2004.
Este adevărat că în legile bugetului de stat pe anii 2004-2006 se prevede că nu se pot aproba sume pentru acordarea tichetelor de masă, întrucât în buget nu sunt prevăzute sume cu această destinație, însă această prevedere nu poate fi interpretată în sensul că angajatorul nu poate acorda angajaților tichete de masă din alte fonduri decât cele provenite de la bugetul de stat, pârâtul - intimat chiar acordând așa cum s-a arătata aceste tichete de masă la o parte din salariați.
Prin decizia nr. 7847 din 5 septembrie 2008 pronunțată în dosarul - Curtea de APEL CRAIOVAa admis contestația în anulare formulată de contestatoarea împotriva deciziei nr. 1995/08.04.2008, pronunțată de Curtea de APEL CRAIOVA în dosarul nr. -, în contradictoriu cu intimatul Spitalul Municipal
A anulat decizia nr.1995/2008 a Curții de APEL CRAIOVA și a stabilit termen pentru soluționarea recursului la 10.10.2008.
Pentru a se pronunța astfel instanța de recurs învestită cu soluționarea contestației în anulare a reținut că, instanța de recurs, deși a admis recursul și a modificat în parte sentința nu s-a pronunțat, prin decizia care se solicită a fi anulată, la capătul de cerere privind acordarea tichetelor până în prezent așa cum a solicitat reclamanta prin cererea introductivă.
Omisiunea instanței de a se pronunța și cu privire la motivul de recurs privind acordarea tichetelor de masă și după data de 31.12.2005 și până în prezent, echivalează cu omisiunea de a se cerceta un motiv de recurs, în sensul dispozițiilor art. 318 Cod procedură civilă.
cu soluționarea recursului Curtea reține că argumentele aduse prin decizia nr.1995 din 8 aprilie 2008 pronunțată de Curtea de APEL CRAIOVA în dosarul cu nr- și reiterate în cuprinsul prezentei decizii sunt pe deplin aplicabile și perioadei ulterioare datei de 31 decembrie 2005, nesistând nici un argument al limitării în timp al dreptului ce s-a stabilit că i se cuvine recurentei până la această dată, în condițiile în care nu au intervenit modificări legislative care să facă necesară reanalizarea considerentelor ce o îndreptățesc pe reclamantă în a pretinde și obține dreptul în litigiu în prezentul proces și nici modificări în ceea ce privește starea de fapt existentă, respectiv locul de muncă și activitatea desfășurată de recurentă.
Prin urmare recurenta este îndreptățită a primi contravaloarea tichetelor de masă solicitată până la data promovării acțiunii ce face obiectul prezentei cauze, așa cum a solicitat prin acțiunea introductivă.
Nu vor fi acordate, așa cum s-au solicitat prin concluziile formulate în recurs, contravaloarea tichetelor de masă până la pronunțarea prezentei decizii, deoarece în fața primei instanțe s-a solicitat acordarea acestor drepturi "la zi", sintagmă prin care se înțelege perioada anterioară promovării acțiunii. Nu s-a solicitat acordarea acelorași drepturi și pe viitor, ori o astfel de solicitare, făcută direct în fața instanței de control judiciar are caracterul unei cereri noi, inadmisibilă potrivit art. 316 cu referire la art. 294 alin, 1 cod procedură civilă.
Prin urmare recurenta poate solicita aceste drepturi, dacă ele nu sunt executate voluntar, pe calea unei acțiuni separate în care se va analiza, cu respectarea principiului dublului grad de jurisdicție, temeinicia eventualei solicitări.
În consecință potrivit art. 312 alin. 1 - 4 cod procedură civilă urmează a se admite recursul declarat de reclamantă cu consecința modificării sentinței recurate în sensul că admite acțiunea promovată în prezenta cauză și va fi obligată pârâta la plata contravalorii tichetelor de masă pentru perioada 01.01.2005-13.08.2007.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de reclamanta împotriva sentinței nr. 1241/01.11.2007, pronunțată de Tribunalul Mehedinți în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul-pârât Spitalul Municipal O, având ca obiect răspundere patrimonială.
Modifică sentința în sensul că admite acțiunea.
Obligă pârâta la plata contravalorii tichetelor de masă pentru perioada 01.01.2005-13.08.2007.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 10 octombrie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red. jud.
,
2 ex/14 nov. 2008
Președinte:Gabriel ViziruJudecători:Gabriel Viziru, Mihaela Mitrancă, Mariana Pascu
