Anulare act. Decizia 345/2008. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECTIA CIVILĂ
DECIZIE Nr. 345
Ședința publică de la 17 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Georgeta Pavelescu
JUDECĂTOR 2: Cristiana Angelescu
JUDECĂTOR 3: Viorica Olariu
GREFIER: - -
S-a luat în examinare cererea de recurs formulată de, și împotriva deciziei civile nr. 310 din 2 mai 2007 pronunțată de Tribunalul Iași.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă avocat pentru recurenții, și,lipsă fiind reprezentantul intimatului Consiliul Local
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recursul este la al nouălea termen de judecată; prin încheierea din 10 2008 pronunțată de Curtea de APEL IAȘI,s-a admis cererea de ajutor public judiciar formulată de recurenții, și și au fost scutiți recurenții de plata taxelor judiciare de timbru în cuantum de 850 lei.
Nemaifiind alte cereri de formulat,instanța consideră recursul în stare de judecată și dă cuvântul la dezbateri.
Avocat pentru recurenți având cuvântul,solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat,apreciind că decizia pronunțată de Tribunalul Iași este nelegală și netemeinică.
Astfel,apărătorul arată că instanța de apel a reținut că reclamanții au solicitat constatarea nulității actului de donație și retrocedarea bunului donat,ori reclamanții nu au formulat o astfel de cerere deoarece în cadrul notificării depuse conform Legii nr. 10/2001,trebuiau să dovedească prin hotărâre judecătorească că s-a dispus anularea donației. Prin notificarea depusă,reclamanții au solicitat organelor competente să le acorde despăgubiri,întrucât terenul donat de părinții lor este ocupat de construcții.
Plângerea formulată de recurenți se află înregistrată pe rolul Tribunalului Iași,iar judecata este suspendata până la soluționarea definitivă a prezentului dosar ce are ca obiect constatarea nulității contractului de donație.
Avocat consideră că în mod corect Judecătoria Iașia constatat nulitatea contractului de donație,având în vedere că acel act de donație a fost întocmit cu încălcarea legilor vizând ordinea publică și bunele moravuri,fiind greu de crezut că părinții reclamanților,care aveau patru copii au renunțat gratuit la singura avere,respectiv terenul cumpărat pe care și-au edificat o casă.
Apărătorul arată că prin acțiunea dedusă judecății reclamanții au solicitat ca în contradictoriu cu Statul Român,reprezentat de Consiliul Local I să se constate nulitatea absolută a donației făcută de părinții reclamanților către Statul Român,prin Comitetul Executiv al Consiliului Popular Municipal I,având în vedere că în actul de donație Statul Român a fost reprezentat de Consiliul Popular Municipal I care a avut calitatea de reprezentant al Statului.
Avocat arată că în mod eronat s-a consemnat în preambulul deciziei instanței de apel că doi intimați au fost asistați și doi intimați au fost reprezentați de avocat și că apărătorul intimaților a susținut că parte în proces ar trebui să fie Ministerul d e Finanțe,toate acestea fiind contrazise de împuternicirea avocațială și întâmpinarea depusă.
Solicită admiterea recursului,desființarea deciziei Tribunalului Iași,respingerea apelului și menținerea ca fiind legală și temeinică a sentinței Judecătoriei Iași. Nu solicită cheltuieli de judecată.
Declarându-se dezbaterile închise,după deliberare,
CURTEA DE APEL:
Prin sentința civilă nr.12686/27.XI.2006 a Judecătoriei Iașis -a respins excepția lipsei calității procesuale pasive a Consiliului Local I, invocată de acesta.
S-a constatat că excepția lipsei calității procesuale pasive a Statului Român pentru reducțiunea donației este inoperantă.
S-a admis în parte acțiunea formulată de reclamanta, și - în contradictoriu cu pârâtul Statul Român prin Consiliul Local
S-a constatat nulitatea absolută a actului de donație nr.2974/iulie 1979, transcris sub nr.2891/1979.
S-a respins cererea privind reducțiunea donației.
În baza art.246 Cod procedură civilă, s-a luat act de renunțarea reclamanților la judecata în contradictoriu cu pârâta Primăria
S-a reținut de instanța de fond că la data de 24 iulie 1979, și au donat Statului Român reprezentat prin Consiliul popular al municipiului I, terenul de 768. din I,-, dobândit prin actul de vânzare-cumpărare nr.123/1954. În momentul încheierii actului de donație a lipsit intenția de a gratifica. În aceste condiții actul de donație este lovit de nulitate absolută.
Împotriva sentinței civile nr.12686/27.11.2006 a Judecătoriei Iașia formulat apel Consiliul Local
Prin decizia civilă nr.310/2 mai 2007 Tribunalului Iașis -a admis apelul formulat de Consiliul Local I împotriva sentinței civile nr.12686/27.11.2006 a Judecătoriei Iași, sentință pe care a schimbat-o în parte, în sensul că:
A admis excepțiile lipsei calității procesuale pasive a Consiliului Local I și lipsei calității de reprezentant al Consiliului Local I, invocate de această parte.
A respins acțiunea civilă formulată de reclamanții, și în contradictoriu cu pârâtul Statul Român vizând constatare nulitate absolută donație prin Consiliul Local I, pe excepția lipsei calității de reprezentant.
A păstrat restul dispozițiilor care nu contravin prezentei decizii.
Pentru a se pronunța astfel, tribunalul a reținut că pârâtul Consiliul Local I nu are calitate procesuală pasivă în cauză și că potrivit art.3 alin.1 pct.56 din HG208/2005, Ministerul Finanțelor are atribuția de a reprezenta statul, ca subiect de drepturi și obligații, în fața instanțelor și în orice alte situații în care acesta participă nemijlocit, în nume propriu, în raporturile juridice, dacă legea nu stabilește în acest scop un alt organ.
Împotriva deciziei civile nr.310/2 mai 2007 Tribunalului Iași au declarat recurs, și.
Se critică decizia tribunalului pentru următoarele motive:
- reclamanții au solicitat să se constate nulitatea absolută a donației făcută de părinții reclamanților către Statul Român prin Comitetul Executiv al I;
- întrucât reclamanții nu solicită retrocedarea unui bun care în prezent ar aparține municipiului I, acțiunea reclamanților nu trebuie soluționată în contradictoriu cu Municipiul I sau Ministerul d e Finanțe;
- se solicită casarea deciziei și să se constate că pârât în proces este Statul Român prin Consiliul Local
Recursul formulat este întemeiat.
Hotărârea atacată este greșită în ceea ce privește calitatea procesuală pasivă în acțiunea ce are ca obiect - constatarea nulității actului de donație în care parte este Statul Român, conform Decretului 478/1954.
Potrivit art.2 al.2 din Decretul 478/1954, donațiile făcute statului sub orice formă se acceptă de Comitetul Executiv al Sfatului Popular Regional.
Reprezentarea Statului Român prin Ministerul Finanțelor Publice se justifică în situația în care bunul care face obiectul litigiului aparține domeniului public, or bunul în litigiu nu face parte din domeniul public sau privat al statului, ci din domeniul privat al municipiului
Prin consecință, Statul Român nu poate fi reprezentat, în cauza de față, de Ministerul Finanțelor Publice, cum greșit a reținut Tribunalul Iași.
Această calitate revine autorităților administrative locale care au reprezentat Statul la încheierea actului de donație și care au acceptat donația.
Totodată prin art.19, art.21 alin.1 și art.38 din Legea 215/2001, comunele, orașele și județele sunt persoane juridice de drept public, având patrimoniu propriu și capacitate juridică deplină, autoritățile administrației publice prin care se realizează autonomia administrativă în comune și orașe sunt consiliile locale, comunale și orășenești, ca autorități deliberative și primării ca autorități executive, iar consiliile menționate au, printre altele și atribuții de administrare a domeniului public și privat al comunei și orașului.
Ca atare, se va respinge excepția lipsei calității procesuale pasive a Consiliului Local I și a lipsei calității de reprezentant al Consiliului Local I, constatându-se că pârâtul-apelant Consiliul Local I are calitate procesuală pasivă în cauză.
Pe cale de consecință, se va desființa în totalitate decizia Tribunalului Iași.
Curtea constată că Tribunalul Iași nu a soluționat cererea reclamanților pe fond, astfel că se va trimite cauza la această instanță pentru a judeca în fond apelul formulat de Consiliul Local
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
Admite recursul formulat de, și împotriva deciziei civile nr.310/2.05.2007 a Tribunalului Iași, decizie pe care o casează.
Respinge excepția lipsei calității procesuale pasive a Consiliului Local I și excepția lipsei calității de reprezentant al Consiliului Local I, constată că pârâtul-intimat Consiliul Local I are calitate procesuală pasivă în cauză.
Trimite cauza la Tribunalul Iași pentru judecarea în fond a apelului formulat de Consiliul Local
Pronunțată în ședință publică astăzi, 17 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
Grefier,
Red.
Tehnored.
Tribunalul Iași:
-
-
Judecătoria Iași:
-
23.IX.2008.-
2 ex.-
Președinte:Georgeta PavelescuJudecători:Georgeta Pavelescu, Cristiana Angelescu, Viorica Olariu
