Anulare act. Decizia 496/2009. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA CIVILA, CAUZE MINORI, FAMILIE, CONFLICTE DE MUNCA, ASIGURARI SOCIALE
DECIZIE Nr. 496
Ședința publică de la 04 Mai 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Sorina Ciobanu
JUDECĂTORI: Sorina Ciobanu, Liliana Ciobanu Daniela Părău
: - -
GREFIER: - -
*********************************************
La ordine a venit spre soluționare recursul promovat de pârât Spitalul județean de Urgență P N, împotriva sentinței civile nr.881/ 5.12.2008, pronunțată de Tribunalul Neamț, în dosarul nr-.-
La apelul nominal făcut în ședință publică au răspuns pentru recurenta pârâtă consilier și avocat pentru intimata.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care:
Instanța pune în discuție excepția necompetenței materiale a secției civile a Tribunalului Neamț în a soluționa capătul de cerere având ca obiect anulare concurs, unește excepția cu fondul cauzei și dă cuvântul părților pentru dezbateri.-
Reprezentanta recurentului având cuvântul, pe excepție, a lăsat la aprecierea instanței soluția, iar cu privire la fondul cauzei solicită a se avea în vedere concluziile puse la termenul anterior.
Avocat pentru intimată solicită respingerea excepției invocate ca nefiind întemeiată, iar cu privire la fondul cauzei solicită a fi respins recursul ca nefundat, și menținerea sentinței pronunțată de instanța de fond, cu cheltuieli de judecată.
S-au declarat dezbaterile închise.
CURTEA
- deliberând -
Asupra recursului civil de față, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.881 din 05.12.2008, pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr-, a fost admisă în parte acțiunea având ca obiect litigiu de muncă formulată de contestatoarea, în contradictoriu cu intimatul Spitalul Județean de Urgență N și în consecință:
A fost anulată ca nelegală dispoziția nr.275/7.05.2008 emisă de intimat, privind încetarea numirii contestatoarei în funcția de asistent medical șef -perator - Secția Obstetrică.
A fost anulat concursul organizat de intimat în data de 22.05.2008 pentru ocuparea postului de asistent medical șef în Blocul Operator și Secția Obstetrică și Ginecologie.
A fost obligat intimatul să plătească contestatoarei indemnizația de conducere aferentă funcției de asistent medical - șef pe perioada 1 mai 2008 și până la organizarea noului concurs de ocupare a postului de asistent medical - șef pentru Secția Obstetrică și Ginecologie.
S-a respins ca nefondată solicitarea contestatoarei de reintegrare în funcția de asistent medical șef -perator - Secția Obstetrică.
S-a respins ca nedovedită cererea de acordare a cheltuielilor de judecată formulată de contestatoare.
Pentru a pronunța această sentință prima instanță a reținut următoarele:
Prin contestația înregistrată pe rolul acestei Tribunalui N sub nr. 1919/103 din 18.06.2008, contestatoarea a formulat contestație împotriva deciziei nr. 275 din 07.05.2008 emisă de pârâta SPITALUL JUDEȚEAN DE URGENȚĂ P N, prin care solicită pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța să se anuleze decizia de încetare a funcției de asistent medical șef bloc operator - secția Obstetrică, anularea concursului organizat în data de 22.05.2008 pentru ocuparea postului de asistent medical șef la Secției Obstetrică și Ginecologie, obligarea pârâtei la plata indemnizației de conducere de 5% din salariul de bază și cheltuieli de judecată.
Instanța analizând actele depuse la dosarul cauzei, a reținut următoarea situație de fapt și de drept:
Contestatoarea este salariata intimatei potrivit contractului individual de muncă nr. 4297/1.01.1994, având funcția de asistent medical principal în cadrul Secției Obstetrică a Spitalului Județean de Urgență P În perioada 04.11.2002 - 28.04.2006 a ocupat cu delegație funcția de asistent medical șef la blocul operator al Secției Obstetrică și a primit o indemnizație de conducere de 5% calculat la salariul de bază. Prin decizia nr. 194 din 28.04.2006, ca urmare a admiterii concursului pentru ocuparea funcției de asistent șef secție, laborator și săli de operație, a fost numită în respectiva funcție, menținându-se indemnizația de conducere.
Prin ordinul Ministrului Sănătății nr.481/26.03.2008 s-a aprobat noua structură organizatorică a Spitalului Județean N, propusă de această unitate, prin același ordin s-a stabilit că personalul rezultat în urma reorganizării unor secții sau compartimente să fie redistribuit în alte locuri de muncă.
Tribunalul a apreciat că în aplicarea Ordinului nr.481/2008, pe noua structură organizatorică aprobată intimatul trebuia mai întâi să organizeze concursurile pentru ocuparea posturilor nou create, iar după ocuparea acestor posturi să procedeze la redistribuirea personalului.
Prin dispoziția nr.275 din 7 mai 2008, prin care s-a dispus încetarea numirii contestatoarei din funcția de asistent medical șef -perator - Secția obstetrică, s-au încălcat prevederile art.41 alin.1 Codul muncii potrivit cărora contractul individual de muncă poate fi modificat numai prin acordul părților. Situația de fapt invocată de intimat în întâmpinare, respectiv întocmirea unui nou stat de funcții pentru noua secție nu justifică modificarea contractului de muncă al contestatoarei, neregăsindu-se printre excepțiile prevăzute de art.41 alin.2 Codul muncii.
În speță nu sunt aplicabile prevederile art.65 alin.1,2 Codul muncii, întrucât noua structură organizatorică nu a avut drept rezultat desființarea unor posturi urmate de concedieri, concluzie care se impune și din dispozițiile art.2 ale nr.481/2008, potrivit cărora personalul rezultat ca urmare a reorganizării unor secții sau compartimente va fi redistribuit în alte locuri de muncădin cadrul unității.
Prin urmare, tribunalul a constatat că dispoziția contestată nu este legală și va fi anulată.
Cu privire la concursul pentru ocuparea posturilor de asistent medical șef în secțiile și blocurile operatorii, stabilit la data de 22 mai 2008, s-a constatat de asemenea că nu s-au respectat prevederile legale.
Astfel, potrivit înștiințării privind organizarea concursului din 6 mai 2008 - înaintată Secției Obstetrică -Ginecologie la data de 8.05.2008 - ora 13,30, concursul se organizează pentru ocuparea posturilor de șef secțiedeținute cu delegații. Or, atât la data întocmirii înștiințării, cât și la data înaintării către secție, contestatoarea ocupa postul șef secție în baza dispoziției nr.194 din 28.04.2006 - fila 15 și nu cu delegație. Prin urmare, în mod justificat contestatoarea nu a fost interesată de acest concurs, câtă vreme din înștiințare rezultă că erau vizate doar posturile deținute cu delegație.
La data de 7.05.2008 intimatul emite dispoziția nr.275/7.05.2008, potrivit căreia numirea contestatoarei în funcția de asistent șef a încetat din 1.05.2008 și înștiințează contestatoarea despre aceasta la data de 13.05.2008. Or, este evident că, față de situația nou creată contestatoarea, care a aflat la data de 13.05.2008 că postul său este deținut cu delegație de o altă persoană începând cu data de 1.05.2008, nu a mai avut timpul necesar să se pregătească pentru concursul organizat la data de 22.05.2008.
În aceste condiții nu au putut fi reținute susținerile intimatului potrivit cărora contestatoarea a avut timp suficient să își depună cererea pentru participare la concurs - 7 zile, și neuzând de acest interval a manifestat lipsă de diligență, întrucât potrivit prevederilor constituționale și ale Codului muncii contestatoarea are dreptul să aibă acces la datele referitoare la concurs în condițiile și termenele cunoscute de toți ceilalți participanți.
Însă, așa cum s-a arătat, abia în data de 13.05.2008 contestatoarea a aflat că postul său este scos la un concurs organizat la data de 22.05.2008 și adus la cunoștința secției la data de 8.05.2008, nefiind respectat termenul imperativ de 15 zile prevăzut de punctul 4 din Anexa 12 nr.HG281/1993.
Prin urmare, s-a contestat că prin modul defectuos de organizare a concursului s-au încălcat drepturile contestatoarei de a beneficia de egalitate de șanse și tratament, drepturi consacrate și protejate atât prin art.16 din Constituție, cât și prin art.5 alin.1 și art.39 alin.1 punctul d Codul muncii, precum și dispozițiile art.40 alin.2 litera a Codul muncii potrivit cărora angajatorul are obligația de a informa salariații asupra condițiilor de muncă și asupra elementelor ce privesc desfășurarea relațiilor de muncă.
S-a constatat așadar că toate criticile aduse de contestatoare cu privire la organizarea concursului sunt întemeiate, astfel că se va constata nul concursul pentru ocuparea postului de șef secție obstetrică-ginecologie.
Dat fiind faptul că, în prezent funcția de asistent medical șef -perator - Secția Obstetrică deținută de contestatoare anterior emiterii dispoziției contestate este desființată, tribunalul a respins ca nefondat capătul de cerere prin care contestatoarea cere reîncadrarea pe această funcție, însă având în vedere prejudiciul cauzat acesteia prin emiterea abuzivă a deciziei contestate a obligat intimatul să plătească contestatoarei indemnizația de conducere aferentă funcției deținută anterior.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs intimatul Spitalul județean de Urgență P N, recurs promovat și motivat în termen, legal scutit de plata taxei de timbru și înregistrat pe rolul Curții de APEL BACĂU sub nr-.
A fost criticată sentința recurată pentru următoarele motive;
- greșit a fost dispusă anularea dispoziției nr.275 /2008 atâta timp cât postul ocupat de contestatoare fusese desființat ca urmare a reorganizării din unitatea sanitară;
- instanța de fond nu a sesizat că funcția de asistent medical șef secție Ginecologie si cea de asistent sef bloc operator al secției sunt funcții distincte, cu atribuții specifice și cu retribuții diferite.
- s-a reținut greșit de instanța de fond că nu a fost respectat termenul de 15 zile prevăzut de punctul 4 din Anexa 12 la OG 281/1993;
Intimata a depus întâmpinare, solicitând respingerea recursului ca nefondat cu motivarea că hotărârea judecătorească a fost pronunțată cu respectarea și aplicarea întocmai a prevederilor legale, în urma unei analize corecte a situației de fapt și de drept.
La termenul din 06.04.2009 instanța a invocat din oficiu excepția necompetenței materiale a secției civile a Tribunalului Neamț de a soluționa capătul de cerere având ca obiect " anulare concurs ".
Examinând recursul în raport de motivele invocate, de actele și lucrările dosarului și față de dispozițiile art.304, 312 Cod procedură, Curtea reține următoarele:
Referitor la excepția necompetenței materiale a secției civile a Tribunalului Neamț de a soluționa capătul de cerere având ca obiect " anulare concurs".
Acest capăt de cerere vizează un act administrativ emis de o autoritate publică județeană și poate fi atacat conform Legii nr.554/2004 ( art.10) la secția de contencios administrativ a Tribunalului Neamț.
În ce privește capetele de cerere având ca obiect " anulare dispoziție 275/2008, reintegrarea în funcție și obligare la plata îndemnizației de conducere:
Prin Ordinul nr.481/26.03.2008 ( filele 28 -31 dosar fond) emis de Ministerul Sănătății Publice a fost aprobată o nouă structură organizatorică a Spitalului Județean de Urgență P N, dispunându-se printre altele unificarea secției de Obstetrică cu secția de Ginecologie ( spre deosebire de vechea structură în care existau două secții de profil distincte - secția Obstetrică și secția Ginecologie).
Ca urmare a apariției ordinului sus - menționat a fost întocmit un stat de funcții pentru secția nou înregistrată - cea de - Ginecologie - în care erau cuprinse următoarele funcții de conducere - un post medic șef secție OG,un post asistent medical șef secție OG și un post asistent medical șef bloc operator OG.
Înainte de această reorganizare, contestatoarea a ocupat funcția de asistent medical șef la blocul operator - secția Obstetrică ( conform dispoziției de la fila 13 dosar fond) funcție care însă nu mai există în noua organigramă a Spitalului județean de Urgență N, întrucât cele două secții - cea de obstetrică și cea de Ginecologie au fost unite într-una singură.
Cu alte cuvinte, cum secția de obstetrică, la care lucra contestatoarea anterior reorganizării nu mai există, nici postul pe care-l ocupa aceasta nu se mai regăsește în actualul stat de funcții.
În ce privește personalul rezultat ca urmare a reorganizării unor secții sau compartimente, ordinul Ministerului Sănătății sus -menționat - nr.481/26.03.2008 - stabilește la punctul 2 - că aceștia vor fi redistribuiți în alte locuri de muncă.
Este de altfel, ce a realizat conducerea Spitalului județean de Urgență PNp rin emiterea dispoziției contestate - 275 /2008- în speță nefiind așadar incidente dispozițiile art.41 Codul muncii și deci nefiind necesar nici consimțământul contestatoarei.
În plus, Curtea constată că în momentul analizării situației de fapt, prima instanță face o confuzie între funcția de asistent medical șef secție și asistent medical șef bloc operator al secției, funcții care sunt în fapt cu atribuții și retribuții diferite.
Prin prisma cestor considerente, soluția dispusă de instanța Tribunalului Neamț, de anulare a dispoziției 275/2008 emisă de recurent apare ca fiind nelegală. Ca urmare a acestei soluții pe cale de consecință se impune atât respingerea cererii de reintegrare în funcția deținută anterior ( care a fost desființată), cât și cea de obligare la plată îndemnizației de conducere.
În temeiul dispoziției art.312 alin.3 teza finală, (fiind gasite intemeiate mai multe motive, dintre care unele atrag casarea, iar altele modificarea ), urmează a fi casată hotărârea recurată.
Se va admite excepția invocată și se va declina în favoarea secției de contencios a Tribunalului Neamț competența de soluționare a capătului de cerere având ca obiect " anulare concurs".
Se vor respinge ca nefondate capetele de cerere având ca obiect " anulare dispoziție nr. 275/2008,reintegrarea în funcția deținută anterior și obligarea la plata îndemnizației de conducere.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul promovat de pârâtul Spitalul județean de Urgență P N, împotriva sentinței civile nr.881/ 5.12.2008 pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr-.
Casează sentința civilă nr.881 din 05.12.2008 a Tribunalul Neamț și în consecință:
Admite excepția privind necompetența materială a secției civile de a soluționa capătul de cerere având ca obiect " anulare concurs" și declină competența de soluționare a acestui capăt de cerere în favoarea secției de contencios administrativa Tribunalului Neamț.
Respinge ca nefondată cererea privind anularea dispoziției 275/07.05.2008, reintegrarea în funcție și obligarea la plata îndemnizației de conducere.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi 04.05.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI GREFIER
Red.sent.,
Red.dec.SC/8 mai 2009
Tehn.red.EG/27 mai 2009.
Președinte:Sorina CiobanuJudecători:Sorina Ciobanu, Liliana Ciobanu Daniela Părău
