Anulare act. Decizia 722/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA Operator 2928
SECȚIA CIVILĂ
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ nr.722
Ședința publică din 24 iunie 2009
PREȘEDINTE: G -
JUDECĂTOR 1: Gheorghe Oberșterescu
JUDECĂTOR 2: Rujița Rambu
GREFIER: - -
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE T în numele MINISTERULUI FINANȚELOR PUBLICE împotriva deciziei civile nr.348/A/06.04.2009 pronunțată de Tribunalul Timiș în dosar nr-, în contradictoriu cu reclamanții intimați și, având ca obiect anulare act.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă avocat pentru reclamanții intimați și și consilier juridic pentru pârâtul intimat Consiliul Local al Municipiului T, lipsă fiind pârâta recurentă Direcția Generală a Finanțelor Publice T în reprezentarea Ministerului Finanțelor Publice.
Procedura de citare legal îndeplinită.
Recursul a fost declarat în termen și este scutit de plata taxelor juridice de timbru.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care se constată depusă la dosar prin registratura instanței la data de 17.08.2009 întâmpinarea formulată de către reclamanții intimați și, însoțită de împuternicire avocațială dată avocatei și chitanță reprezentând onorariu avocat în sumă de 500 lei.
De asemenea, s-a depus la dosar la data de 19.06.2009 de către pârâtul intimat Consiliul Local al municipiului Toc erere de comunicare a motivelor de recurs.
Reprezentanta pârâtului intimat depune la dosar delegație și învederează instanței că nu insistă în comunicarea motivelor de recurs întrucât a luat cunoștință de acestea de la dosar.
Reprezentantele părților arată că nu mai au alte cereri de formulat în cauză.
Nemaifiind alte cereri de formulat și excepții de invocat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe fond.
Avocat, pentru reclamanții intimați și, solicită respingerea recursului ca nefondat pentru motivele expuse în cuprinsul întâmpinării, fără cheltuieli de judecată.
Consilier juridic, pentru pârâtul intimat Consiliul Local al Municipiului T, pune concluzii de respingere a recursului împotriva instituției pe care o reprezintă.
CURTEA
Deliberând, reține următoarele:
Prin cererea înregistrată sub nr.4878/26.04.2005 la Judecătoria Timișoara, astfel cum a fost ulterior precizată, reclamanții și au chemat în judecată pârâții Direcția generală a Finanțelor Publice T în numele Ministerului Finanțelor Publice și Consiliul Local al Municipiului T solicitând instanței ca, prin hotărârea ce va da, să constate nulitatea absolută a certificatelor de vacanță succesorală din 07.04.1965 dat în dosar nr.307/1965 și 308/1965, respectiv pe cel din 24.02.1965 dat în dosar nr.1187/1964 eliberate de fostul notariat de Stat al Regiunii, constatându-se că după defuncții (), () și și, au rămas drept moștenitori (fiu) și tatăl reclamanților, succesiunea antecesorilor nefiind vacantă; au mai solicitat rectificarea CF 1167 T privind titlul cu care pârâții s-au înscris în cartea funciară.
În motivare au invocat eliberarea certificatelor cu încălcarea dispozițiilor legale incidente.
Prin sentința civilă nr.5442/24.05.2005, Judecătoria Timișoaraa respins cererea de chemare în judecată, reținând lipsa calității procesuale active a reclamanților.
Împotriva sentinței au declarat apel reclamanții.
Prin decizia civilă nr.756/A/16.11.2005 pronunțată de Tribunalul Timiș în dosar nr.7695/C/2005, apelul a fost respins ca nefondat.
Consecință a admiterii recursului declarat de reclamanți, prin decizia civilă nr.474/23.02.2006 pronunțată de Curtea de APEL TIMIȘOARA în dosar nr.612/2006, hotărârile au fost casate cu conseci9nța trimiterii cauzei spre rejudecare la prima instanță, Curtea reținând, în esență, inclusiv din actele noi depuse la dosar că reclamanții au calitate procesuală activă.
Prin sentința civilă nr.6748/27.06.2006 pronunțată după rejudecare în dosar nr.3895/2006, Judecătoria Timișoaraa respins cererea de chemare în judecată ca fiind formulată de persoane fără calitate procesuală activă.
Apelul declarat de reclamanți împotriva sentinței a fost respins de Tribunalul Timiș prin decizia civilă nr.875/A/21.11.2006 pronunțată în dosar nr-.
Prin decizia civilă nr.404/R/23.04.2007 pronunțată de Curtea de APEL TIMIȘOARA în dosar nr- a fost admis recursul declarat de reclamanți împotriva deciziei date de tribunal.
În consecință, hotărârile au fost casate cu consecința trimiterii cauzei spre rejudecare la prima instanță.
Pentru a dispune astfel, Curtea a reținut în esență că reclamanții justifică și interesul și calitatea procesuală pasivă în promovarea acțiunii, astfel că se impune soluționarea în fond a cererii.
Astfel investită, prin sentința civilă nr.1368/06.02.2008 pronunțată în dosar nr-, Judecătoria Timișoaraa admis cererea de chemare în judecată formulată în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Local al Municipiului T, constatând nulitatea absolută a certificatelor contestate, cu consecința restabilirii situației anterioare de carte funciară.
Împotriva sentinței a declarat apel pârâtul Consiliul Local al Municipiului
Prin decizia civilă nr.486/A/12.06.2008 pronunțată de Tribunalul Timiș în dosarul nr- apelul a fost admis cu consecința desființării sentinței și a trimiterii cauzei spre rejudecare la prima instanță.
Pentru a dispune astfel, instanța a avut în vedere că în mod nelegal hotărârea a fost pronunțată în contradictoriu cu Consiliul Local al Municipiului T, câtă vreme calitatea procesuală activă în cauză are Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice.
Prin sentința civilă nr.13271/27.10.2008 pronunțată în dosar nr- de Judecătoria Timișoaraa fost admisă excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Consiliul Local al Municipiului T; a fost admisă acțiunea civilă formulată de reclamanți în contradictoriu cu pârâtul Statul Român reprezentat prin Ministerul Economiei și Finanțelor (actual Ministerul Finanțelor Publice).
În consecință, instanța a anulat certificatul de vacanță succesorală după defuncta, decedată la data de 29 noiembrie 1964 eliberat la data de 24 februarie 1965, Notariatul de Stat al regiunii și certificatele de vacanță succesorală după defuncții, decedat în anul 1948, și, decedat la data de 20 mai 1964, ambele eliberate la data de 7 aprilie 1965, Notariatul de Stat al regiunii; a respins cererea de rectificare a cărții funciare.
Pentru a dispune astfel, instanța a reținut din probele administrate că potrivit certificatului de deces seria - nr. -/25.03.2005 (12, dosar 4878/2005), la data de 14 octombrie 1948 decedat, cu ultimul domiciliu în T,-, decesul fiind înregistrat la T sub nr.1176/15.10.1948.
Potrivit certificatului de deces seria - nr. -/12.11.2001 (13, dosar 4878/2005), la data de 19 mai 1964 decedat, născut la data de 19.09.1896, cu ultimul domiciliu în T,-, decesul fiind înregistrat la T sub nr.684/20.05.1964.
În fine, potrivit certificatului de deces seria - nr. -/12.11.2001 (11, dosar 4878/2005), la data de 29 noiembrie 1964 decedat, cu ultimul domiciliu în T,-, decesul fiind înregistrat la T sub nr.1539/30.11.1964.
La 24 februarie 1965, Notariatul de Stat al Regiunii a eliberat certificatul de vacanță succesorală după defuncta, decedată la data de 29 noiembrie 1964, reținându-se că moștenirea nu a fost acceptată în termenul legal de 6 luni de niciun succesibil (8, dosar 4878/2005). La 7 aprilie 1965, Notariatul de Stat al Regiunii a eliberat certificatele de vacanță succesorală după defuncții, decedat în anul 1948, și, decedat la data de 20 mai 1964, reținându-se că termenul prevăzut de art.700 civ. s-a prescris și că moștenitori legali sau testamentari nu sunt (10, 9 ds. 4878/2005). În consecință, la 29 mai 1965 s-a dispus înscrierea dreptului de proprietate al Statului, cu titlu de succesiune vacantă, în CF 1167 T, nr.top.16897 - casă și curte în str. - (- ) nr.43 (7-8, dosar 612/2006 Curtea de APEL TIMIȘOARA ).
La data de 19.04.2002 imobilul a fost apartamentat, din totalul de 13 apartamente fiind vândute 8 apartamente în baza Legii nr.112/1995, în imobil existând și două spații cu altă destinație decât cea de locuință.
Analizând cu prioritate față de dispozițiile art. 137 al.1.pr.civ. excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Consiliul Local al Municipiului T, instanța de fond a reținut că reclamanții au solicitat anularea certificatelor de vacanță succesorală. Or, calitatea procesuală pasivă presupune identitatea dintre persoana atrasă în judecată și titularul dreptului din raportul juridic dedus judecății, în cauză pârâtul Consiliul Local al Municipiului T nepretinzând niciun drept succesoral.
Față de prevederile art. 315.proc.civ. potrivit cărora dispozițiile instanței de recurs sunt obligatorii pentru judecătorii fondului în privința problemelor de drept dezlegate, instanța de fond a reținut, din interpretarea dispozițiilor art. 88 din Legea 36/1995, că pot solicita anularea certificatului de moștenitor numai cei care pot obține, în urma acestei anulări, stabilirea propriilor lor drepturi succesorale. Pe cale de consecință, numai persoanele cu vocație succesorală ar putea solicita anularea certificatului de moștenitor, pentru că numai acestor persoane li s-ar putea recunoaște drepturi succesorale proprii, urmare a anulării certificatului de moștenitor. Vocația succesorală generală este suficientă pentru a justifica reclamantului calitate procesuală activă, neexistând niciun temei legal pentru a obliga reclamantul să solicite, în litigiul având ca obiect anularea certificatului, o dezbatere succesorală în procedură contencioasă, în contradictoriu cu toți moștenitorii defunctului.
Mai mult, în procedura administrativă prevăzută de Legea nr.10/2001 calitatea de moștenitor al fostului proprietar se poate dovedi conform pct.23.1 lit.b din Normele metodologice de aplicare unitară a Legii nr.10/2001 și cu acte de stare civilă care atestă rudenia cu proprietarul inițial. Or, în prezența unui certificat de moștenitor, sau de calitate de moștenitor nu pot fi acceptate alte mijloace de probă pentru a ajunge la o constatare contrară mențiunilor certificatului, în situația dată actele de stare civilă fiind doar dovezi ale unei vocații succesorale generale, potențiale la moștenire. Analiza și calificarea calității de moștenitor este lăsată de legiuitor la aprecierea unității deținătoare sau a entității învestite cu soluționarea notificării, neobligând deci persoana îndreptățită să depună certificatul de moștenitor, iar în ipoteza respingerii cererii în anularea certificatului existent pentru neformularea petitului referitor la stabilirea drepturilor succesorale concrete ale reclamantului s-ar ajunge la concluzia contrară dispozițiilor legale arătate.
În ce privește fondul cauzei, instanța de fond a reținut că certificatele de vacanță succesorală au fost eliberate cu încălcarea dispozițiilor art. 680.civ. potrivit cărora, în lipsă de moștenitori legali sau testamentari, bunurile lăsate de defunct trec în proprietatea statului.
Conform actelor de stare civilă, defuncții și sunt fiii predecedați ai defunctei; potrivit art. 670-671.civ. defuncta avea vocație succesorală la moștenirea fiilor săi, continuând să locuiască în imobilul ce a constituit ultimul domiciliu al fiilor săi. În ce privește succesiunea, s-a reținut din declarația martorului că, ulterior decesului lui, nepotul de fiu al acesteia, a valorificat bunuri mobile din locuința defunctei, vânzând mobila de bucătărie și un tablou.
Totodată, instanța de fond a reținut că nu s-a făcut nicio dovadă a respectării procedurii prevăzute de Decretul nr. 40/1953; potrivit art. 5 din acest act normativ, în vigoare la data eliberării certificatelor de vacanță succesorală, notariatul de stat avea obligația de a se deplasa la locul ultimului domiciliu pentru a lua informații despre numele moștenitorilor, având posibilitatea de a emite un certificat de moștenitor în condițiile art.26, respectiv certificatul de vacanță succesorală, doar după trecerea unui termen de 6 luni de la deschiderea succesiunii. Or, în condițiile în care moștenirile, au fost acceptate tacit cel puțin de către o rudă a defuncților, pe de altă parte nu s-a făcut nicio dovadă a demersurilor notariatului pentru identificarea moștenitorilor și a convocării acestora în condițiile Decretului nr. 40/1953, mai mult certificatul de vacanță succesorală privind pe defuncta fiind eliberat după trecerea a 3 luni de la data deschiderii succesiunii, instanța de fond a constatat că eliberarea certificatelor de vacanță succesorală s-a făcut în frauda legii, fiind lovite de nulitate absolută în conformitate cu art.5.civ.
În ce privește cererea de radiere a dreptului de proprietate al Statului din CF nr.1167 T, potrivit art. 22 din Legea nr. 7/1996 înscrierea unui drept de proprietate se dispune exclusiv împotriva celui înscris ca titular al dreptului; Statul Român nefiind titularul dreptului de proprietate asupra imobilului, procedându-se la vânzarea apartamentelor către chiriași în baza Legii nr.112/1995, cererea formulată de către reclamanți privind restabilirea situației de carte funciară nu a putut fi primită.
În consecință, instanța a dispus conform celor mai sus arătate.
Împotriva sentinței a declarat apel Direcția Generală a Finanțelor Publice T în reprezentarea Ministerului Economiei și Finanțelor (actual Ministerul Finanțelor Publice) care a criticat-o pentru netemeinicie și nelegalitate, solicitând schimbarea ei în sensul respingerii acțiunii.
În motivare a invocat lipsa calității sale procesuale pasive, această calitate revenind Consiliul Local al Municipiului T, și lipsa calității procesuale active a reclamanților.
Prin decizia civilă nr.348/A/06.04.2009 pronunțată de Tribunalul Timiș în dosar nr- apelul a fost respins cu consecința menținerii ca temeinice și legale a hotărârii atacate.
Pentru a dispune astfel, tribunalul a avut în vedere că prima instanță a reținut corect starea de fapt și a făcut o corectă aplicare a prevederilor legale în materie, în sensul că lipsa calității procesual pasive a pârâtului Consiliul Local al Municipiului T decurge din aceea că pârâtul Consiliul Local al Municipiului T nu pretinde nici un drept succesoral, iar calitatea procesual pasivă presupune identitatea dintre persoana atrasă în judecată și titularul dreptului din raportul juridic dedus judecății.
În ceea ce privește fondul cauzei, Judecătoria Timișoaraa reținut corect că nu s-a făcut nicio dovadă a respectării procedurii prev. de Decretul 40/1953, art. 5 din acest act normativ, în vigoare la data eliberării certificatelor de vacanță succesorală obligând notarul să se deplaseze la locul ultimului domiciliul al defunctului pentru a lua informații despre numele moștenitorilor, iar certificatul de vacanță succesorală ar fi putut fi emis numai după trecerea unui termen de 6 luni de la deschiderea succesiunii, în condițiile art. 26 din Decretul 40/1953, procedură nerespectată în speță, în condițiile în care nu s-a făcut nicio dovadă a demersurilor notarului pentru identificarea moștenitorilor și a convocării acestora, iar certificatul de vacanță succesorală după defuncta a fost eliberat după trecerea a numai 3 luni de la data deschiderii succesiunii.
În consecință, în mod legal prima instanță a constatat că succesiunile lui, și au fost acceptate tacit cel puțin de către o rudă a defuncților, în lipsă de moștenitori legali sau testamentari, bunurile lăsate de defunct trecut în proprietatea statului, în speță, conform actelor de stare civilă, defuncții și având calitatea de fiu predecedat la defunctei, iar potrivit 670 - 671.civ. avea calitate de moștenitor, și continuând să locuiască în imobilul ce constituia ultimul domiciliu al acestora, făcând astfel acte tacite de acceptare a succesiunii, ulterior decesului lui, numitul, în calitate de nepot de fiu, acceptând tacit succesiunea prin valorificarea unor bunuri mobile din imobilul defunctei.
Împotriva deciziei a declarat recurs pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice T în reprezentarea Ministerului Finanțelor Publice care a criticat-o pentru nelegalitate, solicitând modificarea ei în sensul respingerii cererii de chemare în judecată.
În motivare a invocat greșita reținere a lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Consiliul Local al Municipiului T, care este administrator al domeniului privat al statului și care va fi destinatar al cererilor administrative formulate de reclamanți cu privire la imobilele ce au făcut obiect al certificatelor de vacanță succesorală.
A mai invocat nedovedirea vocației succesorale a antecesorului reclamanților raportat la succesiunea defunctei și că eliberarea certificatului de vacanță succesorală de pe urma acesteia ar putea crea prezumția că s-a renunțat expres la moștenire.
A criticat greșita interpretare dată de instanțe probelor administrate din care nu rezultă acceptarea moștenirii de către și a arătat că din atitudinea reclamanților și a antecesorilor lor nu rezultă că ar fi intenționat să se manifeste ca proprietari ai imobilului.
În drept a invocat dispozițiile art.304 pct.9 pr.civ.
Pe cale de întâmpinare, reclamanții au solicitat respingerea recursului.
Examinând recursul prin prisma criticilor formulate și în baza art.306 al.2 pr.civ. față de dispozițiile art.299 și următoarele pr.civ. și de normele legale ce vor fi mai jos arătate, instanța reține următoarele:
În ce privește susținerile privind calitatea procesuală a Consiliului Local al Municipiului T, instanța observă că, prin decizia civilă nr.486/A/12.06.2008 pronunțată în dosar nr-, Tribunalul Timișa reținut, pentru a admite apelul declarat de Consiliul Local al Municipiului T împotriva sentinței civile nr.1368/06.02.2008 a Judecătoriei Timișoara, că acest pârât nu are calitate procesuală în cauză, calitate procesual având Statul Român prin Ministerul Economiei și Finanțelor (recurentul pârât), având în vedere că litigiul nu vizează dreptul de administrare al imobilului, iar dispozițiile art.12 al.4, 5 din Legea 213/1998 sunt incidente.
Cum decizia nu a fost recurată (pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor fiind citat în această calitate încă de la primul ciclu procesual) calitatea procesual pasivă a recurentului a fost stabilită cu autoritate de lucru judecat, astfel că vor fi înlăturate ca nefondate criticile sale referitoare la acest aspect.
În continuare, instanța reține că recurentul nu contestă eliberarea certificatului de vacanță succesorală referitor la succesiunea defunctei înainte de termenul de 6 luni de la deces, însă arată că această împrejurare poate crea prezumția că s-a renunțat expres la moștenire.
Aceste susțineri nu pot fi reținute ca temeiuri de modificare a deciziei recurate, câtă vreme art.24 din Decretul 40/1953 (în vigoare la data eliberării certificatului) prevedea că doar după expirarea termenului de 6 luni de la deschiderea succesiunii (respectiv de la deces, conform art.651 civ.) se va elibera certificatul de vacanță succesorală, dacă notarul constată că nu există moștenitori acceptanți; pe de altă parte, în cauză nu s-a făcut dovada renunțării exprese la succesiunea defunctei în condițiile art.2 din decretul 48/1953.
de împrejurarea că acceptarea succesiunii defunctei de către antecesorul reclamanților a fost dovedită prin proba testimonială administrată în cauză și necombătută prin vreo dovadă contrară, criticile recurentului referitoare la interpretarea dată de instanță probelor administrate nu se încadrează în motivele de recurs limitativ prevăzute de dispozițiile art.304 pr.civ.
La fel, nici celelalte considerații și prezumții formulate pe calea recursului nu pot fi încadrate în dispozițiile art.304 pr.civ.
Pentru aceste considerente, văzând că reclamanții nu au solicitat cheltuieli de judecată, în baza dispozițiilor art.312 al.1 pr.civ. raportat la art.304, 306 al.2 pr.civ. instanța va respinge recursul declarat de pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice T în numele Ministerului Finanțelor Publice împotriva deciziei civile nr.348/A/06.04.2009 pronunțată de Tribunalul Timiș în dosar nr-.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de pârâta DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE T în numele MINISTERULUI FINANȚELOR PUBLICE împotriva deciziei civile nr.348/A/06.04.2009 pronunțată de Tribunalul Timiș în dosar nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 24.06.2009.
Președinte, Judecător, Judecător, G - - - - -
Grefier,
- -
Red.FȘ/29.06.2009
Tehnored.MM/2 ex/03.07.2009
Instanță fond: Judecătoria Timișoara - jud.
Inst.apel: Tribunalul Timiș - jud.,
Președinte:Gheorghe OberșterescuJudecători:Gheorghe Oberșterescu, Rujița Rambu, Florin Șuiu
