Calcul drepturi salariale. Practica juridica. Decizia 106/2008. Curtea de Apel Tg Mures
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TÂRGU MUREȘ
SECȚIA CIVILĂ, DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE,
PENTRU MINORI ȘI FAMILIE
Dosar nr-
DECIZIA NR. 106/
Ședința publică din 30 ianuarie 2008
PREȘEDINTE: Nemenționat
Judecător:
Judecător:
Grefier:
Pe rol judecarea recursului declarat de chematul în garanție Ministerul Economiei și Finanțelor, prin M, cu sediul în T-M,--3, județul M, împotriva sentinței civile nr. 498 din 4 aprilie 2007, pronunțată de Tribunalul Mureș, în dosarul nr-.
La apelul nominal se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, constatându-se că recursul este declarat și motivat în termenul prevăzut de lege, scutit de plata taxei judiciare de timbru și timbrului judiciar.
Având în vedere lipsa părților la termenul de astăzi și față de împrejurarea că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, instanța reține cauza în pronunțare.
CURTEA DE APEL,
Prin sentința civilă nr. 498 din 4 aprilie 2007, pronunțată de Tribunalul Mureș în dosarul nr-, s-a respins excepția lipsei calității procesuale pasive a Inspectoratului Școlar Județean M, Consiliului local al municipiului R, Primăriei municipiului
S-a admis acțiunea formulată de reclamanți, prin reprezentant legal Sindicatul din Învățământ " " M, în contradictoriu cu pârâții Școala Generală "", Consiliul local, Primăria și Inspectoratul Școlar Județean
Pârâții au fost obligați, în solidar, la plata în favoarea reclamanților a diferențelor de drepturi salariale pentru perioada 28 noiembrie 2003 - 28 noiembrie 2006, cuantificate în tabelul depus la dosar, sumele urmând a fi actualizate în funcție de rata inflației.
Pârâții Școala Generală "" și Inspectoratul Școlar Județean M au fost obligați să asigure reducerea normei didactice de predare a reclamantei cu 2 ore săptămânal, fără diminuarea salariului.
Cererea de chemare în garanție, formulată de Inspectoratul Școlar Județean M în contradictoriu cu Ministerul Educației și Cercetării, a fost respinsă.
Cererea de chemare în garanție, formulată de Inspectoratul Școlar Județean M în contradictoriu cu Ministerul Finanțelor Publice, a fost admisă, obligându-l pe acest din urmă pârât să aloce sumele necesare plății a drepturilor reclamantei.
Prin încheierea de îndreptare a erorii materiale, pronunțată în Camera de consiliu din 16 iulie 2007, s-a dispus îndreptarea erorilor materiale cuprinse în sentința sus-menționată, în sensul că excepția lipsei calității procesuale pasive se referă doar la Inspectoratul Școlar Județean
Împotriva sentinței pronunțate de tribunal a declarat recurs Ministerul Economiei și Finanțelor, prin Direcția Generală a Finanțelor Publice M și a solicitat modificarea sentinței atacate și în consecință respingerea cererii de chemare în garanție ca inadmisibilă față de Ministerul Finanțelor Publice, și totodată, să se constate lipsa calități procesuale pasive a acestui minister.
În motivarea recursului, s-a arătat că în speță Ministerul Economiei și Finanțelor a fost chemat în garanție însă instanța de fond a nesocotit faptul că o astfel de cerere este inadmisibilă în materia litigiilor de muncă, întrucât între reclamanți și ceilalți pârât, pe de o parte și Ministerul Economiei și Finanțelor, pe de altă parte, nu există raporturi juridice de muncă. Mai mult, în speță nu există legătură între cererea principală și cererea incidentală. Sub acest aspect s-a arătat că potrivit prevederilor Legii învățământului nr. 84/1995, finanțarea cheltuielilor de personal se asigură prin bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ. Astfel, legiuitorul a înțeles să atribuie responsabilitatea finanțării învățământului preuniversitar, în sarcina autorităților administrației publice locale. Totodată, s-a solicitat să se aibă în vedere faptul că între categoriile de cheltuieli care să asigure de la bugetul de stat prin bugetul Ministerul Educației și Cercetării, nu se regăsesc și cele referitoare la cheltuielile de personal.
În consecință, s-a solicitat să se constate că Ministerul Economiei și Finanțelor nu are calitate procesuală în cauză, întrucât rolul Ministerului Economiei și Finanțelor este de a răspunde de elaborarea proiectului bugetului de stat, pe baza proiectelor bugetelor ordonatori principali de credite ai acestui buget și a proiectelor bugetelor locale. Totodată, s-a solicitat să se aibă în vedere dispozițiile art. 1 și 2 din OG nr. 22/2002, conform cărora executarea obligațiilor de plată ale instituțiilor publice, în temeiul titlurilor executorii, se realizează din sumele aprobate prin bugetele acestora, la titlul de cheltuieli la care se încadrează obligația de plată respectivă.
Examinând sentința atacată prin prisma motivelor de recurs precum și în raport de prevederile art. 3041Cod procedură civilă și având în vedere actele și lucrările dosarului, instanța de recurs reține următoarele:
Prin acțiunea introductivă reclamanții, prin reprezentant legal Sindicatul din Învățământ " " M au solicitat în contradictoriu cu pârâții Școala Generală "", Consiliul Local, Primăria și Inspectoratul Școlar Județean M obligarea pârâților la plata diferențelor de drepturi salariale, reprezentând contravaloarea muncii prestate în plus de câte 2 ore săptămânal față de norma didactică, pentru o perioadă de 3 ani anterioară depunerii cererii de chemare în judecată, actualizate în funcție de rata inflației și obligarea unității de învățământ și a inspectoratului școlar să asigure reducerea normei didactice de predare cu 2 ore săptămânal, fără diminuarea salariului.
În motivarea acțiunii s-a arătat faptul că reclamanții au o vechime în învățământ de peste 25 de ani și gradul didactic I, astfel că potrivit prevederile Legii nr. 128/1997 și ale OG nr. 103/1998 au dreptul la reducerea normei didactice cu 2 ore pe săptămână, fiind îndreptățiți de
asemenea la repararea prejudiciului cauzat prin neacordarea drepturilor salariale pentru plata celor două ore efectuate în plus.
Acțiunea formulată de reclamanți a fost admisă și prin sentința atacată, tribunalul a dispus obligarea în solidar, a pârâților la plata diferențelor de drepturi salariale solicitate de reclamanți, pârâții Școala Generală "" și Inspectoratul Școlar Județean M fiind obligați, totodată, să asigure reducerea normei didactice de predare a reclamantei cu 2 ore săptămânal, fără diminuarea salariului.
În legătură cu cererea de chemare în garanție a Ministerului Economiei și Finanțelor, curtea reține că practica recentă în materie a statuat faptul că o atare cerere este admisibilă și în cadrul raporturilor juridice de muncă, cu caracter patrimonial, deoarece pârâții nu au nicio acțiune în regres împotriva acestui minister. Această cerere este întemeiată conform art.16 din nr.HG 2192/2004 și art.13 (cap.IV) al Legii nr. 379/2005, raportat la art.60 alin.1 din Codul d e procedură civilă, chematul în garanție răspunzând pentru finanțarea unităților de învățământ preuniversitar potrivit dispozițiilor art. 167 alin.1, 2 din Legea nr. 84/1995 conform cărora finanțarea se asigurăprinbugetele locale de la bugetul de stat și din alte surse. Finanțarea cuprinde atât finanțarea de bază cât si finanțarea complementară. Potrivit dispozițiilor art. 167 alin 5 din aceeași lege, în finanțarea de bază sunt cuprinse cheltuielile de personal.
Ca atare, Ministerul Economiei și Finanțelor, prin Direcția Generală a Finanțelor Publice M, are calitate procesuală pasivă în cauză, atât sub aspectul opozabilității față de minister a hotărârii pronunțate cât și a executării ei de către reclamanți.
Față de cele ce preced, recursul declarat de pârât este nefondat și în consecință urmează a fi respins ca atare, nefiind incident motivul prevăzut de art. 304 pct.9 Cod procedură civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de chematul în garanție Ministerul Economiei și Finanțelor, cu sediul în B,-, sector 5, prin Direcția Generală a Finanțelor Publice M, cu sediul în T-M, str. -. -, nr. 1-3, județul M, împotriva sentinței civile nr. 498 din 4 aprilie 2007, pronunțată de Tribunalul Mureș în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 30 ianuarie 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI,
GREFIER,
Red.
Tehnored. BI/2ex
Jud.fond:;CB.
-7.02.2008-
Președinte:NemenționatJudecători:Nemenționat
