Calcul drepturi salariale. Practica juridica. Decizia 1257/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale
pentru minori și familie
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR. 1257/R/2009
Ședința publică din 19 mai 2009
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Lucia Ștețca președintele secției
JUDECĂTORI: Lucia Ștețca, Gabriella Purja Adrian Repede vicepreședinte al instanței
- -
GREFIER: - -
S-au luat în examinare recursurile declarate de către pârâții CONSILIUL JUDEȚEAN S și DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI S împotriva sentinței civile nr. 3028 din 22 decembrie 2008, pronunțată de Tribunalul Sălaj în dosarul nr-, privind și pe reclamantul intimat SINDICATUL "SANITAS" SPITAL ORĂȘENESC ȘIMLEU S - pentru SINDICATUL "SANITAS" AL CENTRULUI jud. S și pe chematul in garanție MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR, având ca obiect calcul drepturi salariale.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă reprezentanta pârâtei recurente Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului S, cons. jur., reprezentantul pârâtului recurent Consiliul Județean S, cons. jur. și reprezentantul reclamantului intimat, av., în substituirea av., lipsă fiind reprezentanții celorlalte părți.
Procedura este legal îndeplinită.
Recursurile au fost declarate și motivate în termenul legal, au fost comunicate părților și sunt scutite de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care, se constată că, la data de 7 mai 2009, prin serviciul de registratură al instanței pârâtul intimat Ministerul Finanțelor Publice a depus la dosarul cauzei întâmpinare, iar la data de 19 mai 2009 și reclamanta intimată a depus întâmpinare.
Se comunică un exemplar din întâmpinarea depusă de pârâtul intimat Ministerul Economiei și Finanțelor și un exemplare din întâmpinarea depusă de reclamantul intimat cu reprezentanții părților, care depun la dosarul cauzei delegații de reprezentare, chitanța de plată a onorariului avocațial și arată că nu au alte cereri de formulat.
Reprezentantul pârâtului recurent Consiliul Județean S solicită admiterea recursului, casarea sentinței atacate ca nelegală și suspendarea executării sentinței în condițiile art. 300 alin. 2.pr.civ. cu cheltuieli de judecată.
Reprezentanta pârâtei recurente Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului S, solicită admiterea recursului și casarea sentinței recurate.
Reprezentantul reclamantei intimate solicită respingerea recursurilor formulate în cauză ca nefondate și menținerea în totalitate a sentinței atacate ca fiind legală și temeinică, cu obligarea recurenților la plata cheltuielilor de judecată.
Instanța constatând cauza în stare de judecată o reține în vederea pronunțării.
CURTEA:
Prin sentința civilă nr.3028 din 22 decembre 2008, pronunțată de Tribunalul Sălaj, s-au respins ca nefondate excepțiile lipsei calității procesuale pasive a pârâților Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului S și Consiliul Județean S, excepții invocate de acești pârâți.
S-a admis acțiunea precizată formulată de reclamantul SINDICATUL,SANITAS" SPITAL ORĂȘENESC ȘIMLEU S - în numele SINDICATULUI,SANITAS" AL CENTRULUI DE INTEGRARE PRIN TERAPIE OCUPAȚIONALĂ PENTRU PERSOANE CU handicap, pârâta Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului S fiind obligată să plătească membrilor de sindicat sporul de 100% la salariul de bază pentru orele lucrate în zilele de sâmbătă și duminică, pentru perioada 01.05.2006-08.06.2008.
Pârâta Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Saf ost obligată să le plătească reclamanților acest spor și în continuare de la data de 01.07.2008 și până la încetarea raporturilor contractuale, în funcție de orele lucrate în zile de sâmbătă și duminică.
Pârâta Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Saf ost obligată să plătească reclamanților sporul de 75% din salariul de bază pentru condiții deosebit de periculoase începând cu data de 01.01.2007 și până la încetarea raporturilor contractuale.
Pârâtul Consiliul Județean Saf ost obligat să aloce fondurile necesare efectuării acestor plăți.
S-a respins ca nefondată cererea reclamanților cu privire la obligarea pârâților la plata sporului pentru munca prestată în zile de sărbători legale.
S-a respins ca nefondată cererea de chemare în garanție a Ministerului Economiei și Finanțelor, cerere formulată de pârâtul Consiliul Județean
Pentru a pronunța această hotărâre, tribunalul a reținut că prin acțiune reclamantul Sindicatul Sanitas Spitalul Orășenesc Șimleu Sas olicitat obligarea pârâtei Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului S la plata sporului de 100% pentru orele lucrate în zilele de sâmbătă, duminica, cât și a sporului în cuantum de 75%-10% pentru personalul ce lucrează în centrele de recuperare și reabilitare a persoanelor cu handicap.
Referitor la excepțiile lipsei calității procesuale pasive a pârâților Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului S și Consiliul Județean S, invocate de către pârâți, instanța a reținut că acestea sunt nefondate deoarece pârâta Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului S este angajatorul salariaților pentru care se solicită sporuri în prezentul dosar și este datoare să plătească aceste drepturi salariale, deci trebuie să stea în justiție ca pârâtă, iar pârâtul Consiliul Județean S este ordonator principal de credite în raport cu pârâta și este obligat să aloce fondurile necesare plății drepturilor bănești solicitate și deci trebuie să aibă calitate procesuală pasivă pentru ca prezenta hotărâre judecătorească să-i fie opozabilă.
S-a reținut că reclamanții sunt angajați în cadrul pârâtei Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului S în funcțiile de asistenți medicali, infirmieri și muncitori bucătari calitate în care prestează muncă în zilele de sâmbătă, duminică și în sărbătorile legale.
Potrivit, dispozițiilor art.112 din Codul Muncii, pentru anumite sectoare de activitate, unități sau profesii se poate stabili prin negocieri colective sau individuale ori prin acte normative specifice o durată zilnică a timpului de muncă mai mică sau mai mare de 8 ore.
De asemenea, potrivit dispozițiilor art.137 alin.1 din Codul Muncii, salariaților care lucrează în unitățile sanitare sau în cele de alimentație publică și la locurile de muncă în care activitatea nu poate fi întreruptă datorită caracterului procesului de producție sau specificului activității li se asigură compensarea cu timp liber corespunzător în următoarele 30 de zile.
2 al art.137 din Codul Muncii stipulează că în cazul în care, din motive justificate, nu se acordă zile libere, salariații beneficiază de un spor la salariul de bază ce nu poate fi mai mic de 100% din salariul de bază corespunzător muncii prestate în programul normal de lucru.
Art. 132 din Codul Muncii prevede că repausul săptămânal se acordă în două zile consecutive, de regulă sâmbăta și duminica. În cazul în care repausul în zilele de sâmbăta și duminica ar prejudicia interesul public sau ar compromite desfășurarea normală a activității, repausul săptămânal poate fi acordat și în alte zile stabilite prin contractul colectiv de muncă aplicabil sau prin regulamentul intern. În această situație, salariații vor beneficia de un spor la salariul stabilit prin contractul colectiv de muncă sau prin contractul individual de muncă.
Art. 90 alin.1 lit. a din Contractul Colectiv de Muncă la nivelul unităților de asistență socială pe perioada 2007-2010 înregistrat la Ministerul Muncii, Familiei și Egalității de Șanse cu nr. 591/16 din 26 noiembrie 2007 prevede că pentru orele prestate în zilele de sâmbăta, duminica, de sărbători legale și în alte zile în care potrivit legii, nu se lucrează se acordă un spor de 100% din salariul de bază.
Din analiza raportului de expertiză judiciară contabilă vol. II rezultă faptul că reclamanților nu li s-au acordat zile libere plătite pentru orele de muncă prestate în zilele de sâmbătă și duminica și nici nu au fost plătite aceste zile de muncă cu sporul de 100%.
Totodată, din raportul de expertiză contabilă judiciară rezultă și cuantumul sumei care se cuvine fiecărui reclamant pentru orele de muncă prestate în zilele de sâmbăta și duminica în perioada 1 mai 2006- 30 aprilie 2008.
În ceea ce privește solicitarea reclamanților ca aceste drepturi salariale să le fie acordate și pe viitor, instanța a reținut că aceasta este fondată, deoarece contractul colectiv de muncă este valabil până în anul 2010.
Potrivit art.77 din Contractul Colectiv de Muncă la nivelul unităților de asistență socială pe perioada 2007-2010, locurile de muncă, în funcție de specificul lor și de cuantumul sporurilor de care beneficiază salariații, sunt clasificate potrivit anexei 5 la acest contract colectiv de muncă.
Anexa 5 la contractul colectiv prevede locurile de muncă, categoriile de personal și mărimea concretă a sporurilor pentru personalul care își desfășoară activitatea în condiții deosebit de periculoase. La punctul A, alin.2 se prevede un spor între 75% -100% din salariul de bază pentru persoanele care lucrează în centre de recuperare și reabilitare a persoanelor cu handicap.
Instanța a reținut că în Centrul de Integrare prin Terapie Ocupațională pentru Persoane cu Handicap există: a) 57 de persoane cu handicap de gradul I din care 6 nevăzători, 14 imobilizați, 15 epileptici, precum și persoane cu întârziere gravă în dezvoltarea psiho -motorie, tetrapareză spastică, tulburări grave de comportament, epilepsie sau concluzii tonico- clanice generalizate; b) 49 de persoane cu Handicap de gradul II, cu întârziere medie în dezvoltarea psiho -motorie, tulburări de comportament, tentativa de suicid; c) 7 persoane cu handicap de gradul III, cu întârziere ușoară în dezvoltarea psiho motorie, având tulburări de comportament.
Astfel, salariații din cadrul centrului își desfășoară activitatea în condiții periculoase, fiind îndreptățiți să beneficieze de un spor de 75%, prevăzut în anexa 52 din Contractul colectiv de muncă.
Împotriva acestei hotărâri au declarat recurs pârâții CONSILIUL JUDEȚEAN S și DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI
Pârâtul Consiliul Județean Sas olicitat admiterea recursului și casarea sentinței ca nelegală.
În motivarea recursului a arătat că reclamantul era obligat să încheie contractul colectiv de muncă la nivel de unitate cu Direcția generală de asistență socială și protecție a copilului S, în condițiile prevăzute de anexa nr.1 la Contractul colectiv de muncă la nivelul unităților de asistență socială pe perioada 2007-2009 și numai în măsura în care ar fi efectuat dovada că un astfel de contract nu se poate încheia se putea prevala de dispozițiile Contractului colectiv de muncă la nivelul autorităților de asistență socială pe perioada 2007-2009.
Consideră că este necesar a se aprecia și calitatea procesuală pasivă a Consiliului județean S, în sensul că aceasta poate fi reținută numai în situația în care Sindicatul Sanitas - Spitalul orășenesc Simleul S în numele Sindicatului Sanitas al centrului de integrare prin terapie ocupațională pentru persoane cu handicap, ar fi încheiat un contract colectiv de muncă a nivel de unitate cu Direcția generală de asistență socială și protecție a copilului S, prin care să fie stipulate drepturile și obligațiile corelative ale celor două părți contractante, iar în baza contractului menționat, care potrivit dispozițiilor art.969-970 din Codul civil, reprezintă legea părților.
Arată că potrivit legii nu este necesar un raport contractual între Consiliul județean S și Ministerul Economiei și Finanțelor, deoarece Legea bugetului de stat reprezintă cadrul legal necesar în baza căruia se alocă periodic fondurile corespunzătoare de la bugetul de stat, prin intermediul Ministerului Finanțelor Publice în bugetele autorităților administrației publice județene și locale.
Pârâtul DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI Sas olicitat admiterea recursului și casarea sentinței recurate.
În motivare a arătat că având în vedere specificul Centrului de Integrare prin Terapie Ocupațională pentru Persoane cu Handicap, în care sunt instituționalizați persoane cu handicap grav, accentuat sau mediu și care necesită asistență medicală curentă și de specialitate, îngrijire și supraveghere, personalul centrului beneficiază de un spor pentru condiții deosebite de muncă în cuantum de 45%, reprezentând: 10% spor de pericol- toți angajații, 15% spor de încordare psihică, cu excepția personalului administrativ și un spor de izolare de 20% pentru toți angajații.
Arată că acest centru nu poate fi asimilat cu centrul de recuperare și reabilitare neuropsihică, astfel că sporul de 75% din salariul de bază pentru personalul acestei unități nu se justifică.
Invederează că acordarea acestor sporuri se face și cu încadrarea în alocația bugetară aprobată anual pentru cheltuielile cu salariile, iar acordarea acestor sporuri în cuantum atât de mare ar putea duce la blocajul financiar al instituției.
Ministerul Finanțelor Publice, prin întâmpinarea de la 100-102, solicită menținerea ca temeinică și legală a sentinței tribunalului.
Sindicatul "Sanitas" Spital Orășenesc Simleul S în numele Sindicatului "Sanitas" al Centrului de integrare prin terapie ocupațională pentru persoane cu handicap i, prin întâmpinarea de la 104-108, solicitat respingerea recursurilor.
Analizând sentința prin prisma motivelor de recurs invocate de pârâți curtea reține următoarele:
Este de necontestat faptul că așa cum s-a dovedit prin actele de la dosar, reclamanții își desfășoară activitatea în condiții deosebit de periculoase, locuri de muncă ce sunt prevăzute în anexa 5 pct. a alin. 2 contractului colectiv de muncă la nivelul unităților de asistență socială, pe perioada 2007-2009.
În raport de această constatare, reclamanții sunt îndreptățiți la plata sporurilor salariale între 75% - 100%, astfel că sub acest aspect se reține că în mod corect instanța de fond a admis acțiunea reclamanților.
De asemeni, trebuie observat că atât pârâtul Consiliul Județean S, cât și Direcția generală de Asistență Socială și Protecția Copului S au calitate procesuală pasivă în raport de reclamanți, primul fiind instituție tutelară și ordonator de credite, iar cea de-a doua instituție este chiar prevăzută la poziția 22 din Codul Muncii la nivelul unităților de asistență socială pe perioada 2007-2009 în lista unităților de asistență socială la care li se aplică contractul colectiv de muncă.
Trebuie observat însă că instanța de fond soluționând cauza a dispus obligarea pârâților de a plăti și pe viitor reclamanților, până la încetarea raporturilor lor contractuale de muncă, sporul de 100% din salariul de bază pentru orele lucrate sâmbăta și duminica. Această dispoziție este greșită, în condițiile în care acordarea sporului, după negocierea contractului colectiv de muncă pe anii 2007-2009, acordarea lui va depinde de noile reglementări ce vor fi negociate prin noul contract colectiv de muncă ori care vor fi acordate prin dispoziții ale actelor normative.
Sub acest aspect, față și de dispozițiile art. 299 și art. 312.pr.civ. curtea va admite recursurile și va modifica în parte sentința în sensul că va respinge capătul de cerere referitor la obligare pârâților la plata pe viitor a sporului de 100% pentru orele suplimentare în zilele de sâmbătă și duminică.
Vor fi menținute celelalte dispoziții ale sentinței.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursurile declarate de pârâții CONSILIUL JUDEȚEAN S și DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI S împotriva sentinței civile nr. 3028 din 22 dec. 2008 Tribunalul Sălaj, pronunțată în dosar nr-, pe care o modifică în parte, în sensul că respinge capătul de cerere referitor la obligarea pârâților la plata sporului de 100% pentru orele suplimentare pentru viitor.
Menține restul dispozițiilor sentinței.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 19 mai 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI GREFIER
- - - - - - - -
plecat din instanță
semnează vicepreședintele
instanței
- -
Red.AR/dact.
3 ex./30.07.2009
Președinte:Lucia ȘtețcaJudecători:Lucia Ștețca, Gabriella Purja Adrian Repede
