Calcul drepturi salariale. Practica juridica. Decizia 201/2010. Curtea de Apel Pitesti
| Comentarii |
|
Operator date 3918
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PITEȘTI
SECȚIA CIVILĂ, PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE ȘI PENTRU CAUZE CU MINORI ȘI DE FAMILIE
DOSAR NR- DECIZIA CIVILĂ NR. 201/R-CM
Ședința publică din 09 Februarie 2010
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Nicoleta Simona Păștin JUDECĂTOR 2: Paulina Ghimișliu
JUDECĂTOR 3: Laura
Judecător -
Grefier
S-a luat în examinare, pentru soluționare, recursul declarat de pârâtul JUDEȚUL PRIN PREȘEDINTELE CONSILIULUI JUDEȚEAN, împotriva sentinmței civile nr.1309/CM din 26 octombrie 2009, pronunțată de Tribunalul Argeș, în dosarul nr-.
La apelul nominal, făcut în ședința publică, au lipsit părțile.
Procedura este legal îndeplinită.
Recursul este scutit de plata taxelor judiciare de timbru.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează că prin serviciul registratură al instanței, s-a depus de către intimatul-reclamant borderou cu acte și cerere prin care se solicită judecarea cauzei în lipsă.
Având în vedere că s-a solicitat judecarea în lipsă, curtea constată recursul în stare de judecată și trece la soluționarea lui.
CURTEA
Asupra recursului de față:
Constată că prin acțiunea înregistrată la data de 1 iulie 2009 la Tribunalul Argeș, reclamantul SINDICATUL PERSONALULUI DIN ÎNVĂȚĂMÂNTUL PREUNIVERSITAR, în numele și pentru membrii de sindicat, -, (), - au chemat în judecată pe pârâții GRĂDINIȚA SPECIALĂ și JUDEȚUL A, solicitând obligarea acestora la plata actualizată și retroactivă, începând cu 01.01.2007 și până la data pronunțării hotărârii, a salariului minim garantat prin Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel Național 2007-2010 față de personalul din învățământ încadrat în funcții pentru care condiția de pregătire cerută este cea de studii superioare, în conformitate cu valoarea de minim 880 lei.
În motivarea acțiunii s-a susținut, în esență, că potrivit art. 40 alin. 4 din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel Național 2007-2010, începând cu 01.01.2007 salariul minim brut negociat pentru personalul încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire cerută este cea de studii superioare este de minim 880 lei iar potrivit art. 3 alin. 1 lit. a din același act este aplicabil tuturor salariaților din toate unitățile, indiferent de forma de capital social. S-a mai susținut în continuare caracterul obligatoriu al convențiilor colective, neexistând nicăieri precizarea că dispozițiile invocate se aplică doar față de anumiți salariați.
Prin întâmpinarea formulată, pârâtul Județul Aai nvocat excepția lipsei calității sale procesuale pasive întrucât nu are calitatea de a acorda drepturi salariale personalului din învățământ, angajatorul pentru această categorie de salariați fiind Inspectoratul Școlar Județean A - Grădinița Specială P, jud. Mai mult, reclamanții sunt încadrați la Grădinița Specială P, centru ale căror cheltuieli nu se asigură din bugetul local al Municipiului P, conform art. 17 alin.3, cap. 3 "surse de finanțare" din Legea nr. 388/2007. Pe fond, pârâtul a solicitat respingerea, cu motivarea că nu există dovezi din care să rezulte pretențiile reclamantului față de Județul A, iar pe de altă parte, obligația consiliilor județene constă doar în a repartiza sumele deja repartizate prin Legea bugetului de stat pe capitole bugetare, așa cum prevăd disp. art.7 lit.c din acest act normativ "cheltuielile aferente învățământului special " din sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată, prev. de art.6 lit.a din Legea 388/2007. A mai arătat pârâtul că reclamanții au fost salarizați în conformitate cu legislația în vigoare, respectiv anexa nr.V din OG nr.9/2005, OG nr.3/2006, OG nr.10/2008.
În urma probelor administrate în cauză, Tribunalul Argeș - prin sentința civilă nr.1309/CM/26.10.2009 a admis acțiunea formulată de reclamant și a obligat pe pârâta Grădinița Specială P să plătească acestora diferențele de drepturi salariale în raport de disp.art.40 din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel Național pe anii 2007-2010, pe perioada 01.01.2007 - 14.10.2009, diferențe ce se vor actualiza cu indicele de inflație la data plății efective.
Totodată, a fost obligat pârâtul Județul A să vireze pârâtei de mai sus fondurile necesare achitării drepturilor bănești menționate anterior.
S-a reținut de instanța de fond la pronunțarea acestei sentințe că excepția lipsei calității procesuale pasive a Județului A este neîntemeiată, având în vedere faptul că potrivit disp.art. 13 din OUG nr.32/2001 pentru reglementarea unor probleme financiare, începând cu anul 2001 finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ - teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea.
De asemenea, având în vedere prevederile Legii nr.215/2001 a administrației publice locale, modificată și completată prin Legea nr.286/2006 coroborate cu revederile OG nr.17/2006, în calitate de ordonator de credite, Județul A - prin Consiliul Județean are calitatea de a vira celorlalți pârâți fondurile necesare achitării drepturilor bănești menționate.
Pe fondul cauzei, instanța de fond a reținut că reclamanții - membri ai Uniunii Sindicatelor din Învățământul Preuniversitar și reprezentați de aceasta, sunt salariații Grădiniței Speciale P.
Potrivit art. 40 alin. 1 lit. d din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel Național 2007-2010, "e stabilesc următorii coeficienți minimi de ierarhizare, pentru următoarele categorii de salariați: - d) personal încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este cea de studii superioare = 2". 2 al aceluiași text statuează că, "coeficienții de salarizare de la alin. 1 se aplică la salariul minim negociat pe unitate". Mai mult, alin. 4 al art. 40 din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel Național 2007-2010, stabilește că alariul de bază minim brut negociat pentru un program complet de lucru de 170 de ore, în medie, este de 440 lei, adică 2,59 lei/oră, începând cu 1 ianuarie 2007.
În temeiul art. 236 alin. 4 din Codul muncii, contractele colective de muncă încheiate cu respectarea dispozițiilor legale, constituie legea părților. Mai mult, art. 238 alin. 2 și 3 din Codul muncii statuează că, contractele colective de muncă nu pot conține clauze care să stabilească drepturi la un nivel inferior celui stabilit prin contractele colective de muncă iar la încheierea contractului colectiv de muncă prevederile legale referitoare la drepturile salariaților au un caracter minimal.
În ceea ce-i privește pe beneficiarii unui contract colectiv de muncă unic la nivel național, art. 241 alin. 1 lit. d din Codul muncii îi menționează pe toți salariații încadrați la toți angajatorii din țară, fără a face nici o distincție.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs, în termen legal, pârâtul Județul A, invocând motivul de casare prevăzut de art.304 alin.1 pct.9 Cod procedură civilă, solicitând a se avea în vedere și disp.art.3041Cod procedură civilă.
Se arată în motivarea recursului formulat că sentința instanței de fond este nelegală întrucât, în mod greșit a respins excepția lipsei calității sale procesuale pasive și pe fond a admis acțiunea reclamantului.
Cheltuielile de personal pentru toate unitățile de asistență socială se alocă din legea bugetului de stat prin capitol special în sume fixe, iar Consiliul Județean A repartizează fondurile din sumele alocate pentru toate unitățile cu acest profil, fără a putea să depășească ceea ce s-a alocat prin lege.
Pe de altă parte, clauzele din contractul de muncă încheiat între reclamant și pârâtă nu-i pot fi opozabile recurentului, care nu este parte în acest contract, situație în care nu are calitate procesuală pasivă în prezenta cauză.
Față de motivul arătat se solicită admiterea recursului și modificarea sentinței instanței de fond, în sensul respingerii acțiunii față de recurent.
Recursul declarat de pârât este nefondat.
Prima instanță a admis acțiunea reclamanților, obligând pe pârâta Grădinița Specială P la plata către aceștia a unor diferențe de drepturi salariale, iar pe pârâtul-recurent să vireze acesteia fondurile necesare achitării drepturilor bănești respective.
Este adevărat că drepturile salariale pentru personalul din învățământul preuniversitar sunt calculate de ordonatorii terțiari de credite, respectiv de centrele universitare de învățământ, iar calcularea și acordarea efectivă a acestora este obligația angajatorului propriu.
Potrivit dispozițiilor Legii nr.215/2001 a Administrației Publice Locale, modificată și completată de Legea nr.286/2006, coroborate cu prevederile OG nr.17/2006, finanțarea cheltuielilor de personal pentru instituțiile de învățământ preuniversitar de stat se efectuează din taxa pe valoarea adăugată, iar repartizarea sumelor pe comune, orașe, municipii se face de Consiliul Județean prin hotărâre, cu asistența Inspectoratului Școlar Județean.
Reclamanții sunt încadrați la Grădinița Specială P, centru ale căror cheltuieli nu se asigură din bugetul local al Municipiului P, conform art.17 alin.3 cap.III - surse de finanțare, din Legea nr.388/2007.
Pe de altă parte, potrivit disp.art.13 din OUG nr.32/2001 pentru reglementarea unor probleme financiare, începând cu anul 2001 finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea.
Cum potrivit Legii nr.388/2007, sus-arătată, pentru Grădinița Specială P cheltuielile nu se asigură din bugetul local al Municipiul P, în mod corect instanța de fond a apreciat calitatea procesuală a pârâtului-recurent în cauza de față.
Mai mult, pârâtul nu a fost obligat la plata drepturilor salariale către reclamanți, ci numai de a vira către Grădinița Specială P fondurile necesare achitării drepturilor bănești respective.
Întrucât instanța de fond a apreciat în mod corect calitatea procesuală a pârâtului-recurent, sentința pronunțată este legală și temeinică, motiv pentru care, în baza art.312 alin.1 Cod procedură civilă, se va respinge ca nefondat recursul formulat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de pârâtul JUDEȚUL A - PRIN PREȘEDINTELE CONSILIULUI JUDEȚEAN, împotriva sentinmței civile nr.1309/CM din 26 octombrie 2009, pronunțată de Tribunalul Argeș, în dosarul nr-, intimați fiind reclamantul SINDICATUL PERSONALULUI DIN ÎNVĂȚĂMÂNTUL PREUNIVERSITAR, în numele și pentru membrii de sindicat, -, (), -, toți cu domiciliul în P,--6, județul A, și pârâta GRĂDINIȚA SPECIALĂ PITEȘTI,-, județul
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică astăzi, 9 februarie 2010, la Curtea de APEL PITEȘTI - Secția civilă, pentru cauze privind conflicte de muncă și asigurări sociale și pentru cauze cu minori și de familie.
Președinte, Judecător, Judecător,
- - - - - -
Grefier,
Red.PG/12.02.2010
EM/5 ex.
Jud.fond.
Președinte:Nicoleta Simona PăștinJudecători:Nicoleta Simona Păștin, Paulina Ghimișliu, Laura
