Calcul drepturi salariale. Practica juridica. Decizia 2019/2008. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale
pentru minori și familie
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ NR. 2019/R/2008
Ședința publică din 22 octombrie 2008
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Ioan Daniel Chiș
JUDECĂTORI: Ioan Daniel Chiș, Sergiu Diaconescu Laura
-
GREFIER:
S-au luat în examinare recursurile declarate de pârâții TEATRUL NATIONAL C N și MINISTERUL CULTURII SI cultelor împotriva sentinței civile nr. 965 din 29 mai 2008 tribunalului Cluj, pronunțată în dosar nr-, privind și pe reclamantul SINDICATUL AL SALARIATILOR DIN CADRUL NATIONAL C N, și pe intervenienții în nume propriu, -, -, având ca obiect calcul drepturi salariale.
La apelul nominal făcut în cauză, la prima strigare a cauzei, se prezintă reprezentanta reclamantului intimat Sindicatul al Salariatilor din Cadrul National C-N, consilier juridic Cota, lipsă fiind celelalte părți.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursurile au fost formulate și motivate în termenul legal, au fost comunicate intimaților și sunt scutite de plata taxei judiciare de timbru și de timbru judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că la data de 21 octombrie 2008, prin registratura instanței, reclamantul intimat Cartel Filiala C în calitate de reprezentant al Sindicatului a depus la dosar întâmpinare, prin care solicită respingerea recursurilor.
Întrebată fiind, reprezentanta reclamantului intimat arată că nu a fost atacată sentința de lămurire a dispozitivului.
Nemaifiind alte cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat, Curtea declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul asupra recursurilor.
Reprezentanta reclamantului intimat Sindicatul al Salariatilor din Cadrul National C-N solicită respingerea recursurilor ca nefondate și menținerea sentinței atacate ca fiind temeinică și legală, conform motivelor arătate în scris prin întâmpinarea depusă la dosar.
CURTEA:
Prin sentința civilă nr. 965 din data de 29 mai 2008 pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr-, s-a respins excepția calității procesuale pasive invocată de pârâtul Ministerul Culturii și Cultelor, s-a admis în parte cererea reclamantului Sindicatul al salariaților din cadrul Național C-N în numele membrilor de sindicat, a, -, -, -G, -, -, -, -, C, -, Merei Romina-, -, -, -, G, G, C, G, Terec, C, B, a, a și cererile de intervenție in interes propriu formulate de intervenienții, a, -, -, a-, în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL CULTURII și CULTELOR, și TEATRUL NAȚIONAL " ", și în consecință:
Au fost obligați pârâții la plata în favoarea fiecărui membru de sindicat și a intervenienților, a sporului de fidelitate de 15% din salariul de bază și a sporului pentru suprasolicitare neuropsihică de 5% din salariul de bază, începând cu data de 02.02.2006, sume actualizate în raport cu indicele de inflație.
Pentru a pronunța această sentință prima instanță a reținut că, membrii de sindicat în numele cărora a fost formulată cererea și intervenienții sunt angajați ai Național " " C-
Potrivit prevederilor art. 45 alin. 1 lit. f și g din Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură - cultură pentru anii 2006-2008, personalul cu o vechime neîntreruptă de 10 ani în oricare dintre instituțiile de cultură beneficiază de un spor de fidelitate de 15% din salariul de bază care face parte din acesta, conform prevederilor legale și beneficiază pentru suprasolicitare neuropsihică de un spor de 5% din salariul de bază, care face parte din acesta pentru fiecare treaptă/gradație profesională deținută, conform prevederilor legale.
Prevederile acestui contract colectiv de muncă se aplică în instituțiile de cultură, indiferent de forma de organizare, de subordonare și de caracterul activității, clauzele lui produc efecte pentru toți salariații încadrați în toate unitățile de cultură din ramura de activitate pentru care s-a încheiat, acest contract cuprinde drepturile și obligațiile patronilor și ale salariaților și executarea lui este obligatorie pentru părți.
Salariații Național " " C-N au solicitat pârâtului Ministerul Culturii și Cultelor acordarea acestor drepturi la data de 27.10.2006.
Pârâtul Ministerul Culturii și Cultelor a răspuns la data de 04.12.2006 că aceste sporuri sunt aprobate pentru personalul din bibliotecile publice și din muzee conform prevederilor Legii 334/2002 și Legii 311/2003 și că salariaților din cadrul Național " " C-N nu se pot acorda.
Această susținere a pârâtului este nejustificat, deoarece precizarea "conform prevederilor legale" din finalul art. 45 alin. 1 lit. f și g din contractul colectiv de muncă se referă la cuprinsul salariului, în speță sporuri și nu face trimitere la Legile nr. 334/2002 și 311/2003.
În această situație, cererile reclamantului și ale intervenienților sunt fondate, au fost admise în parte și în consecință a obligat pârâții la plata în favoarea fiecărui membru de sindicat și a intervenienților, a sporului de fidelitate de 15% din salariul de bază și a sporului pentru suprasolicitare neuropsihică de 50% din salariul de bază, începând cu data de 02.02.2006, sume actualizate în raport cu indicele de inflație.
Cererile privind acordarea sporurilor pentru viitor au fost respinse, deoarece acestea depășesc atribuțiile puterii judecătorești.
Excepția invocată a fost respinsă, deoarece potrivit prevederilor HG78/2005, Ministerul Culturii și Cultelor este ordonator principal de credite pentru instituțiile subordonate, printre care și Teatrul Național " " C-N și executarea contractului colectiv de muncă nu poate fi realizată fără cuprinderea în buget a sumelor solicitate de salariați.
Prin Încheierea nr. 332/17 iulie 2008 s-a admis cererea formulată de Sindicatul al salariaților din cadrul Național C-N și, în consecință s-a dispus lămurirea dispozitivului Sentinței civile nr. 965/29.05.2008 în sensul că s-au obligat pârâții la plata către membrii de sindicat și intervenienți a sporului de pentru suprasolicitare neuropsihică de 5 % din salariul de bază care face parte din acesta, pentru fiecare treaptă/gradație profesională deținută conform prevederilor legale.
Împotriva sentinței a declarat recurs pârâtul Teatru Național " " din C-N în termenul legal, solicitând casarea sentinței arătate, ca nelegală și pe cale de consecință rejudecarea dosarului, pe baza documentelor depuse la dosarul cauzei.
În dezvoltarea motivelor de recurs pârâtul a arătat că hotărârea este nelegală deoarece acțiunea a fost promovată pe dispozițiile Contractului Colectiv de Muncă la Nivel de Cultură și privesc drepturi de natură salarială ce decurg din contractul menționat nr. 197/2006, astfel instanța de fond a apreciat contractul ca izvor de drepturi constituind garanții minime pentru încheierea contractului individual de muncă, în aceste condiții dispozitivul sentinței nu este în conformitate cu prevederile art. 45 al. 1 lit. f și g, obligațiile impuse părților fiind inaplicabile.
S-a mai precizat că instanța de fond a omis să menționeze în cuprinsul hotărârii atacate perioada pe care se plătesc aceste drepturi, precizând doar data acordării lor.
Împotriva sentinței civile nr. 965/29.05.2008, pronunțată de Tribunalul Cluj, a declarat recurs pârâtul-recurent Ministerul Culturii și Cultelor în termenul legal, solicitând admiterea recursului, modificarea sentinței atacate și judecând în fond cauza, respingerea acțiuni reclamantului față de instituția pârâtă ca fiind formulată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
În dezvoltarea motivelor de recurs pârâtul a arătat că în mod greșit prima instanță a respins excepția lipsei calității procesuale pasive întrucât pretențiile reclamantului au ca origine raporturi juridice izvorând din executarea contractelor individuale de muncă (acordarea de sporuri, ca drepturi accesorii drepturilor salariale) deci aporturi juridice de muncă dintre angajatori și salariați.
Ministerul Culturii și Cultelor ca organ de specialitate a administrației publice centrale în domeniul culturii, statutul său nu poate fi asimilat aceluia de angajator în raport cu calitatea de salariat a reclamantului, ministerul rămânând - în aceste condiții - în afara cadrului procesual și urmând a se dispune scoaterea sa din cauză.
Referitor la fondul cauzei s-a invocat că sentința civilă recurată a fost dată cu aplicarea greșită a legii (304 pct.9 Cod procedură civilă), raportat la faptul că instanța de fond a dispus obligarea ambilor pârâți, Teatrul Național C-N și Ministerul Culturii și Cultelor la plata sporului solicitat în favoarea reclamantului.
În cazul de față, instanța de fond greșit a considerat că există solidaritate pasivă între cei doi pârâți, creată pe baza subordonării acestora și a modalității de finanțare, interpretându-se extensiv recunoașterea formulată de Ministerul Culturii și Cultelor prin întâmpinare că acesta are calitatea de ordonator principal de credite.
Așa cum s-a arătat mai sus, această calitate nu este de natură a angajaab initiorăspunderea privind executarea obligațiilor de plată ale instituțiilor publice, stabilite prin titluri executorii, astfel cum stabilesc dispozițiile Ordonanței Guvernului nr. 22 din 30.01.2002, acest act normativ fiind aplicabil deopotrivă tuturor instituțiilor publice, " creanțele stabilite prin titluri executorii în sarcina acestora achitându-se din sumele aprobate prin buget ".
Rezultă așadar că obligația de plată nu poate fi solidară într-o pricină în care, sub incidența jurisdicției muncii, raportul obligațional vizează strict - conform art. 282 din Codul muncii - partenerii sociali, definiți ca atare în conflictele de muncă, Ministerul Culturii și Cultelor neputând fi asimilat nici unuia dintre aceștia, câtă vreme el nu se află în raporturi contractuale de muncă cu reclamantul.
În aceste condiții, având în vedere ca urmare a aplicării greșite a legii, soluția obligării în solidar a pârâților este susceptibilă de modificare, solicitând admiterea recursului și pe acest motiv, modificarea în parte a sentinței civile nr. 965/29.05.2008 și, pe fond, respingerea acțiunii reclamantului față de Ministerul Culturii și Cultelor, ca fiind formulată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă, făcând totodată aplicarea dispozițiilor art. 4042alin. (1) Cod procedură civilă în sensul restabilirii situației anterioare.
Prin întâmpinare Cartel C, în calitate de reprezentant al intimatei-reclamante Sindicatul, a solicitat ca prin decizia ce se va pronunța să se respingă recursurile ca nefondate, menținând în totalitate Sentința Civilă nr. 965 ca fiind temeinică și legală.
Examinând recursurile prin prisma motivelor invocate, Curtea reține următoarele:
Așa cum a invocat recurentul Teatrul Național C-N, prima instanță a omis să se pronunțe în sentința recurată asupra perioadei pentru care s-au acordat drepturile salariale constând în sporul de fidelitate și sporul pentru suprasolicitare neuropsihică, ceea ce în opinia instanței de recurs echivalează cu necercetarea fondului cauzei. A considera altfel ar însemna ca instanța de control judiciar să se pronunțe asupra unei chestiuni esențiale a cauzei (în lipsa căreia hotărârea nu se poate executa), fără ca prima instanță să fi soluționat acest aspect, lipsind astfel părțile de un grad de jurisdicție. De asemenea, examinarea tuturor capetelor de cerere și aspectelor invocate de părți reprezintă și o cerință pentru ca un proces să fie echitabil, așa cum s-a pronunțat constant Curtea Europeană pentru Apărarea Drepturilor Omului în jurisprudența sa relativă la art. 6 din CEDO (Cauza Van de Hurk c/a - din 19 aprilie 1994).
Pentru aceste considerente, în temeiul dispozițiilor art. 312 alin.(1)-(3) și (5) Cod procedură civilă și a art. 81 din Legea 168/1999 privind soluționarea conflictelor de muncă (așa cum a fost interpretat prin Decizia nr. XXI/2006 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție în soluționarea unui recurs în interesul legii), apreciind că împotriva hotărârii recurate nu se poate realiza în mod eficient controlul judiciar și având în vedere necesitatea de soluționare a cauzei în mod unitar, se vor admite recursurile declarate de pârâții TEATRUL NAȚIONAL " " și MINISTERUL CULTURII și CULTELOR împotriva sentinței civile nr. 965 din 29 mai 2008 tribunalului Cluj pronunțată în dosar nr- care va fi casată în întregime și în consecință se va trimite cauza spre rejudecare tribunalului Cluj pentru soluționarea fondului cauzei.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursurile declarate de pârâții TEATRUL NAȚIONAL " " și MINISTERUL CULTURII și CULTELOR împotriva sentinței civile nr. 965 din 29 mai 2008 tribunalului Cluj pronunțată în dosar nr-, pe care o casează în întregime și în consecință trimite cauza spre rejudecare tribunalului Cluj.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 22.10.2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI, GREFIER,
- - - - - -
RED.
DACT.
3 EX./20.11.2008.
JUD. FOND.,.
Președinte:Ioan Daniel ChișJudecători:Ioan Daniel Chiș, Sergiu Diaconescu Laura
