Calcul drepturi salariale. Practica juridica. Sentința 35/2008. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
Secția Civilă, Minori și familie,Conflicte de muncă și asigurări sociale
DOSAR NR- SENTINȚA CIVILĂ NR.35/2008
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA - 2008
PREȘEDINTE: Sorina Ciobanu judecător
- - - - JUDECĂTOR 2: Liliana Ciobanu
ASIST. JUD. - - -
- - -
GREFIER -
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
La ordine a venit spre soluționare acțiunea civilă, având ca obiect "calcul drepturi salariale", formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâții Ministerul Justiției, Curtea de APEL BACĂU, Tribunalul Neamț, Ministerul Economiei și Finanțelor și Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns consilier juridic pentru pârâtul Ministerul Finanțelor Publice, reclamanții și reprezentanții celorlalți pârâți fiind lipsă.
Procedura de citare a fost legal îndeplinită.
S-a expus referatul oral al cauzei de către grefier, în sensul că pârâtul a depus la dosar o cerere de amânare pentru a-i fi comunicate motivele de apel.
Instanța respinge cererea de amânare formulată de pârât, cauza fiind o acțiune directă iar pârâtului i-a fost comunicată copie de pe acțiune.
Reprezentanta pârâtului Ministerul Finanțelor Publice arată că nu are alte cereri de formulat.
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în cadrul dezbaterilor.
Consilier juridic, având cuvântul pentru pârâtul Ministerul Finanțelor Publice, invocă excepția lipsei calității procesuale pasive a părții pe care o reprezintă și pe fondul cauzei respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
Dezbaterile fiind terminate, instanța a trecut la deliberare.
CURTEA
- deliberând -
Asupra acțiunii civile de față, instanța reține următoarele:
Prin cererea înregistrată cu nr- la Curtea de APEL BACĂU, urmare a aplicării art.II alin.2 din nr.OUG75/2008, reclamantul, cu domiciliul procedural ales la sediul Tribunalului Neamț, a solicitat în contradictoriu cu pârâții Ministerul Justiției, Ministerul Economiei și Finanțelor, Curtea de APEL BACĂU, Tribunalul Neamț, Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării plata sporului de risc și suprasolicitare neuropsihică în procent de 50%, prevăzut de art.47 din Legea nr.50/1996, calculat la salariul de bază brut lunar, începând cu data de 5.01.2008 la zi și pentru viitor, în cuantum actualizat cu indicele de inflație până la data plății efective; totodată a cerut obligarea pârâtului Tribunalului Neamț la efectuarea mențiunilor corespunzătoare în carnetul de muncă, precum și obligarea pârâtului Ministerul Economiei și Finanțelor la asigurarea sumelor necesare acordării acestor drepturi salariale.
În argumentarea acțiunii, reclamantul a invocat faptul că funcționează ca grefier la Tribunalul Neamț începând cu data de 01.10.2008, că prin Legea nr.50/1996, republicată (art.47) s-a prevăzut pentru personalul din organele autorității judecătorești un spor pentru risc și suprasolicitare neuropsihică în cuantum de 50% din salariul de bază brut lunar, că textul normativ care menționează acest spor a fost abrogat prin nr.OG83/2000, pentru modificarea și completarea Legii nr.50/1996.
A mai invocat reclamantul faptul că nr.OG83/2000 abrogă mai multe legi organice (printre care și Legea nr.50/1996, lege de salarizare) cu încălcarea dispozițiilor art.114, art.72 alin.3 din Constituție, art.4 din Legea nr.24/2000 referitoare la normele de tehnică legislativă, art.1 din Protocolul nr.1 la Convenția Europeană a Drepturilor Omului, art.41 alin.2, art.53 din Constituția României.
În cauză, pârâții au formulat întâmpinare. Astfel, pârâții Ministerul Economiei și Finanțelor și Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării au invocat lipsa calității procesuale pasive. Ministerul Economiei și Finanțelor a învederat faptul că între reclamant și el nu există raporturi juridice de muncă, pe de o parte, iar pe de altă parte, împrejurarea că obligația plății dreptului revendicat aparține ordonatorului principal de credite, în speță, pârâtul Ministerul Justiției.
Pârâtul Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării a invocat lipsa calității sale procesuale pasive în raport de dispozițiile art.16-20 din Legea nr.137/2000, republicată, acesta neputând sta în proces decât ca expert în materie și instituție investită de lege să pună în aplicare legislația antidiscriminare.
Pe fondul cauzei, cele două pârâte au solicitat respingerea acțiunii ca nefondată.
În ce privește pârâtul Ministrul Justiției, acesta, prin întâmpinare, a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată, arătând, în esență, faptul că textul art.47 din Legea nr.50/1996 a fost abrogat explicit, în integralitatea lui prin art.I pct.42 din nr.OG83/2000, că, prin aceeași ordonanță, sporul revendicat a fost inclus în valoarea de referință sectorială, nefiind admisibilă, în acest context, o dublă acordare a sa.
A mai invocat pârâtul faptul că, abrogarea dispozițiilor art.47 din Legea nr.50/1996, republicată, precum și acordarea unor sporuri salariale reprezintă o problemă de legiferare, astfel că, în absența unei baze normative, sporul de 50% nu poate fi acordat reclamantului.
În cauză, s-au depus înscrisuri.
Din analiza actelor și lucrărilor dosarului, instanța reține următoarele:
Reclamantul desfășoară activitate de grefier în cadrul Tribunalului Neamț, începând cu data de 01.01.2008, conform adeverinței nr.1811/39A/22.09.2008 emisă de pârâtul Tribunalul Neamț.
Prin decizia nr.21/10.03.2008 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție în soluționarea recursului în interesul legii având ca obiect acordarea sporului de risc și suprasolicitare neuropsihică în cuantum de 50% din salariul de bază brut lunar, s-a statuat, în urma admiterii recursului, faptului că, în interpretarea și aplicarea neunitară a dispozițiilor art.47 din Legea nr.50/1996, republicată, judecătorii, procurorii, magistrații-asistenți, precum și personalul auxiliar de specialitate au dreptul la un spor pentru risc și suprasolicitare neuropsihică, calculat la salariul de bază brut lunar și după intrarea în vigoare a nr.OG83/2000, aprobată prin Legea nr.334/2001.
Față de dispoziția anterior menționată și în raport de dispozițiile art.329 alin.3 Cod procedură civilă care stabilește caracterul obligatoriu, pentru instanțe, al deciziilor pronunțate în interesul legii, acțiunea reclamantului urmează a fi admisă astfel cum a fost formulată, în sensul obligării pârâților Ministerul Justiției, Curtea de APEL BACĂU, Tribunalul Neamț, în calitate de ordonatori de credite, la plata sporului de 50% revendicat, începând cu data de 01.01.2008 și pe viitor. Acordarea sporului urmează a se face în variantă actualizată cu indicele de inflație de la data plății efective, în temeiul art.1082 Cod civil, la valoarea reală și nu nominală, neputându-se imputa reclamantului, creditor al obligației de plată prejudiciul generat prin devalorizarea monedei naționale survenită ca urmare a procesului inflaționist.
Totodată, Tribunalul Neamț, ordonator secundar de credite cu atribuții și de evidență a personalului și gestionar al raporturilor de muncă, conform art.304/2004, republicată, și Regulamentului de Ordine Interioară aprobat prin Hotărârea nr.387/2005 a, va fi obligat, în baza art.1 pct.1, art.36 din Decretul nr.92/1976, la efectuarea mențiunilor corespunzătoare în carnetul de muncă al reclamantului.
Referitor la excepțiile invocate de Ministerul Economiei și Finanțelor și Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării privind lipsa calității procesuale pasive, acestea urmează a fi respinse ca nefondate.
Astfel, calitatea procesuală pasivă a Ministerului Economiei și Finanțelor subzistă în cauză, în temeiul nr.OG22/2002, republicată care la art.4 stipulează faptul că executarea obligațiilor de plată ale instituțiilor publice, în temeiul unor titluri executorii, se realizează din sumele aprobate din bugetul de stat cu titlu de cheltuieli la care se încadrează obligația de plată respectivă.
Totodată, potrivit art.19 din Legea nr.500/2002 privind finanțele publice Ministerul Economiei și Finanțelor coordonează acțiuni care sunt în responsabilitatea Guvernului cu privire la sistemul bugetar și anual pregătește proiectele bugetelor anuale, ale legilor de rectificări, precum și ale legilor privind aprobarea contului general anual de execuție, iar potrivit art.3 alin.1 pct.2 din nr.HG208/2005, în îndeplinirea funcțiilor sale, Ministerul Economiei și Finanțelor are în principal următoarele atribuții - elaborează proiectul bugetului de stat, ale legii bugetelor anuale și raportul asupra proiectului bugetului de stat, precum și proiectul legii de modificare a bugetului de stat, operând rectificările corespunzătoare.
Concluzionând, rolul Ministerului Economiei și Finanțelor este de a răspunde de elaborarea proiectului bugetului de stat pe baza proiectelor ordonatorilor principali de credite, precum și de a elabora proiectelor de rectificare a acestor bugete.
Pe cale de consecință, pârâtul urmează a fi obligat să asigure sumele necesare acordării drepturilor salariale solicitate de reclamant.
De asemenea, se apreciază, în raport de prevederile art.27 din nr.OG137/2000, republicată, că, în speță, invocându-se și existența unei situații de discriminare, prin raportare la dispozițiile art.53 din Constituție, că pârâtul Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării are calitate procesuală pasivă, citarea sa în cauză fiind realizată pentru opozabilitatea hotărârii și nu pentru obligarea sa la plata drepturilor pretinse.
În acest sens, dispozițiile art.27 alin.3 din nr.OG137/2000 sunt explicite, textul normativ stipulând chiar obligativitatea citării Consiliului Național pentru Combaterea Discriminării și comunicarea hotărârii judecătorești.
Pe cale de consecință, excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de cele două pârâte urmează a fi respinsă ca nefondată, iar pe fond, acțiunea urmează a fi admisă în sensul celor anterior arătate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge excepțiile privind lipsa calității procesuale pasive a Ministerului Economiei și Finanțelor și a
Admite acțiunea civilă, având ca obiect "calcul drepturi salariale", formulată de reclamantul, cu domiciliul ales la Tribunalul Neamț. în contradictoriu cu pârâții Ministerul Justiției, cu sediul în B,-, sector 5, Curtea de APEL BACĂU, cu sediul în B,-, Tribunalul Neamț, Ministerul Economiei și Finanțelor, cu sediul în B,-, sector 5 și Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării, cu sediul în B,--3, sector 1.
Obligă pârâții Ministerul Justiției, Curtea de APEL BACĂU și Tribunalul Neamț să plătească reclamantului sporul de 50% începând cu 01.01.2008 la zi și pentru viitor în cuantum actualizat la data plății efective. Obligă pârâtul Tribunalul Neamț să efectueze mențiunile corespunzătoare în carnetul de muncă.
Obligă pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor să asigure sumele necesare acordării acestor despăgubiri.
Cu recurs în 10 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi 29 septembrie 2008.
Președinte, JUDECĂTOR 3: Gioni Popa
- - - -
Asistenți judiciari,
- -
Grefier,
- -
red.sent./15.10.2008
tehnored./24.10.2008/8 ex.
Președinte:Sorina CiobanuJudecători:Sorina Ciobanu, Liliana Ciobanu, Gioni Popa
