Calcul drepturi salariale. Practica juridica. Decizia 5981/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 5981
Ședința publică de la 03 noiembrie 2009
Complet constituit din:
PREȘEDINTE: Mihaela Mitrancă
JUDECĂTOR 2: Ioana Bodri
JUDECĂTOR 3: Corneliu Maria
Grefier: - -
Pe rol, pronunțarea în recursul declarat de pârâtul Colegiul Național "G " DTS împotriva sentinței civile nr. 171/03.02.2009, pronunțată de Tribunalul Mehedinți în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata-reclamantă, precum și cu intimații-pârâți Consiliul Județean M și Consiliul Local DTS, având ca obiect calcul drepturi salariale.
La apelul nominal făcut în ședință publică lipsesc părțile.
dezbaterilor a fost consemnat în încheierea de ședință de la 23.10.2009, când instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea în cauză, inițial la 30.10.2009, ulterior la 03.11.2009, încheieri ce fac parte integrantă din prezenta hotărâre.
CURTEA:
Asupra recursului civil de față:
Tribunalul Mehedinți, prin sentința nr. 171 din 03 februarie 2009 admis în parte acțiunea formulată de reclamanta în contradictoriu cu pârâtul Colegiul Național "G " Dr. Tr.
A fost obligat pârâtul să plătească reclamantei suma netă actualizată la data de 31.12.2008 în cuantum de 3.921,95 lei, reprezentând drepturi salariale cuvenite și neachitate, sumă actualizată la data plății efective.
A fost obligat pârâtul să efectueze mențiunile corespunzătoare în carnetul de muncă.
A respins acțiunea față de Consiliul local Dr. Tr. S și Consiliul județean
fost obligat pârâtul la 1000 lei cheltuieli de judecată către reclamantă.
Pentru a se pronunbța astfel, instanța reținut că reclamanta, îndeplinește funcția de profesor, în cadrul pârâtului Colegiul Național "G " DTS, gradul I, având o vechime în învățământ de 28 ani, așa cum reiese din copia carnetului de muncă și din adeverința nr. 959/17.09.2008.
Instanța a reținut că potrivit dispozițiilor art.48 alin.1 din Legea nr.128/1997, salariul personalului didactic se compune din salariul de bază, stabilit conform legii, și o parte variabilă constând în adaosuri, sporuri și alte drepturi salariale suplimentare.
Art.49 al aceluiași act normativ stabilește salarizarea personalului didactic de predare din învățământul pre-universitar, în raport de anumiți factori expres și limitativ enumerați: funcția și norma didactică, nivelului studiilor cerute pentru ocuparea funcției didactice, vechimea în învățământ, gradul didactic.
Legea nr.128/1997 prevede toate categoriile de sporuri și indemnizații ce se acordă cadrelor didactice: gradație de merit, spor pentru suprasolicitare neuropsihică, spor de stabilitate, salariu de merit, spor de vechime, indemnizația acordată cadrului didactic ce îndeplinește funcția de diriginte, învățător, institutor, educatoare, toate acestea reprezentând procent din salariul de bază și care se includ în salariul de bază.
Din cuprinsul textelor legale enunțate se deduce, în acord cu conceptul general de salariu din dreptul muncii, că elementele sistemului de salarizare sunt pe de o parte, salariul de bază, care constituie elementul principal al salariului, iar pe de altă parte, sporurile, adaosurile la salariul de bază, care reprezintă elemente accesorii ale salariului.
În raport de reglementările art.155 Codul Muncii și de reglementările speciale ale art.48 din Legea nr.128/1997, rezultă că, inițial un cadru didactic beneficiază pentru munca depusă de un salariu de bază, care corespunde salariului de bază al funcției didactice.
La salariul de bază format din salariul de bază al funcției didactice și indemnizația de conducere (când este cazul) pentru care legea prevede calculul la salariul funcției de bază și includerea în salariul de bază, se calculează următoarele sporuri: spor de stabilitate, spor de suprasolicitare neuropsihică, salariul de merit, indemnizația acordată personalului didactic de predare care îndeplinește funcția de diriginte, învățător, institutor, educatoare, sporuri care se includ în salariul de bază succesiv pe măsura obținerii acestora, fiecare spor la salariul de bază constituie la rândul său baza de calcul pentru sporul următor.
Sporul de vechime, se calculează, conform prevederilor exprese ale legii, la salariul de bază, salariu rezultat în urma aplicării sporurilor în scară la salariul de bază al funcției didactice.
Totodată, în conformitate cu art.42-47 din Legea nr.128/1997, este reglementată norma didactică de predare-învățare, de instruire practică și de evaluare curentă a elevilor, în sensul că ea reprezintă numărul de ore corespunzătoare activităților enunțate mai sus, legiuitorul nediferențiind norma didactică a profesorilor de cea a învățătorilor.
Art.45 alin.1 din aceeași lege prevede pentru personalul didactic de predare și instruire practică cu o vechime în învățământ de peste 25 de ani și grad didactic I reducerea normei didactice cu două ore pe săptămână fără reducerea salariului.
În urma recalculării, expertul a stabilit că reclamantei i se cuvine pentru cele 145 de ore prestate suplimentar o diferență brută de 1.973 lei.
Referitor la cel de al 13-lea salariu, expertiza a calculat că reclamantei i se cuvine o diferență brută în cuantum de 917 lei.
De asemenea, expertiza a constatat că la calcularea sporului de vechime nu s-a ținut cont de prevederile art. 48 din Legea nr. 128/1997 în sensul calculării acestuia în sistemul "spor la spor"
Din probatoriul administrat în cauză, reieșit că reclamanta are o vechime în muncă de peste 25 ani și gradul didactic I, iar în urma recalculării sporului de vechime la salariul de bază rezultat prin aplicarea sporurilor în scară, din raportul de expertiză efectuat în cauză, reiese că, reclamantei pentru perioada decembrie.2005- noiembrie 2008, i se cuvine suma de 3.561 lei, netă care actualizată în raport de inflație este de 3.921,95 lei.
Cu privire la capătul de cerere privind acordarea diferențelor rezultate în urma aplicării coeficienților de multiplicare la o bază de calcul rezultată din aplicarea coeficientului minim de ierarhizare 2, prevăzut de pe anii 2007-2010, instanța l-a respins, întrucât salariul de bază al cadrelor didactice este reglementat prin CCM la nivel de ramură de învățământ prin care se prevede că salariu de bază este reglementat prin ordin de ministru, art.34 alin.1, iar cadrul normativ care reglementează salarizarea din acest domeniu este Legea nr. 128/1997 în care este prevăzută ca formă de organizare a muncii norma didactică; aplicarea coeficientului minim de ierarhizare 2 prevăzut de, pentru personalul cu studii superioare, este stabilit pentru un program de muncă de 170 de ore.
Față de aceste aspecte și având în vedere raportul de expertiză contabilă, care a verificat și recalculat drepturile salariale ale reclamantei, în conformitate cu Ordonanța nr. 68/2004, OG4/12.01.2006 și corelate cu OG11/2007 și OG15/2008, a reieșit că pentru perioada decembrie 2005- noiembrie 2008, reclamantei i-au fost calculate corect de către Colegiul Național "G "D T S, spor de stabilitate, spor de suprasolicitare neuropsihică, indemnizația acordată personalului didactic de predare care îndeplinește funcția de diriginte și sporul pentru salariul de merit, sporuri care au fost incluse în salariul de bază.
De asemenea expertiza, în urma verificărilor efectuate, a concluzionat că reclamantei, i-au fost acordate în mod corect diferențele salariale aferente perioadei 2001-2004 în conformitate cu dispozițiile OUG17/2006 și Ordinul nr. 3351/2006.
Referitor la petitul privind acordarea primei de concediu pentru anii 2005- 2008, instanța l-a considerat neîntemeiat, pentru următoarele considerente:
Prin Contractul Colectiv de Muncă la nivel de ramură de învățământ pentru anul școlar 2003-2004 s-a prevăzut prin art. 37 alin. 1 lit. g plata unei prime de vacanță din venituri proprii, în condițiile legii odată cu indemnizația de concediu.
Salarizarea personalului din învățământ se face în condițiile art. 48-50 din Legea nr. 128/1997 stabilindu-se modalitatea de acordare, componentele salariului personalului didactic, drepturile salariale suplimentare, drepturile cu caracter social, alte drepturi și facilități ale personalului didactic și nedidactic, drepturi ce se negociază în limitele legii prin contractele colective de muncă încheiate între angajatori și organizațiile sindicale.
Prin urmare față de aceste dispoziții legale pentru ca prevederea din CCM cu privire la prima de vacanță să poată fi aplicată ar fi trebuit să fie prevăzută de lege, ori dispozițiile legale în materia salarizării nu conțin vreo referire la o primă având caracter de primă de vacanță. În acest sens sunt elocvente dispozițiile alin. 2 al art. 48 din Legea 128/1997, care stabilesc faptul că atunci când cuantumul unor drepturi este stabilit de lege între minim și maxim se negociază, în limitele legii, prin CCM încheiate între angajatori și organizațiile sindicale.
Deci legea nu stabilește în mod concret expres și imperativ dreptul la primă de vacanță, astfel că dispoziția din CCM nu este aplicabilă și nu are eficiență atâta timp cât nu se corelează cu dispozițiile legale în ceea ce privește salarizarea și celelalte drepturi ale personalului didactic și totodată CCM impune existența fondurilor necesare, respectiv prevederea în bugetul propriu a sumelor necesare din "venituri proprii".
Mai mult prin, OUG nr. 146/2007, act normativ invocat de reclamantă, a fost prevăzută aprobarea plății primelor de concediu de odihnă suspendate în perioada 2001-2006, pentru anumite categorii de salariați din sectorul bugetar, drepturi prevăzute în acte normative de salarizare ce au fost suspendate prin legi bugetare anuale succesive, fiind totodată enumerată categoria de personal căruia îi sunt aplicabile prevederile ordonanței de urgență, personalul didactic neregăsindu-se în această enumerare.
Personalul didactic nu se încadrează nici în categoria de personal care beneficiază de prima de concediu de odihnă în baza legilor speciale, întrucât, așa cum s-a arătat mai sus, în propriul sistem de salarizare al cadrelor didactice nu este prevăzută acordarea primelor de concediu, acest drept fiind prevăzut doar în CCM.
De asemenea instanța a constatat întemeiat și petitul privind consemnarea mențiunilor corespunzătoare în carnetul de muncă al reclamantei, l-a admis și a obligat pârâtul Colegiul Național "G " DTS să efectueze cuvenitele înscrieri.
În ceea ce privește chemarea în judecată, în calitate de pârâte a Consiliul local DTS și Consiliului Județean M, instanța constatat lipsa calității pasive a acestora, deoarece nu au atribuțiuni în privința stabilirii drepturilor salariale și nu există raporturi de muncă între reclamantă și aceste două pârâte, astfel că respins acțiunea față de acești pârâții.
Pârâtul Colegiul Național "G " Dr. Tr. a declarat și motivat în termen legal, recurs împotriva sentinței nr. 171/2009 a Tribunalului Mehedinți, pe care o consideră netemeinică și nelegală, solicitând modificarea acesteia și pe fond admiterea în parte acțiunii reclamantei.
Critică sentința pentru omologarea raportului de expertiză privind prima lunară de 2% pentru perioada octombrie - decembrie 2005, cu încălcarea prevederilor art. 1 din OUG nr. 63/2005, care dispus suspendarea aplicării prevederilor din actele normative în vigoare sau a contractului colectiv de muncă, care reglementează orice premii, cu excepția premiului anual.
De asemenea, acest spor de 2% nu se acordă pe timpul concediului de odihnă, astfel că trebuia exclus din calcul pe lunile iulie și august 2006 și 2007.
Este criticată sentința pentru același calcul eronat al celui de-al 13-lea salariu, calculat greșit din diferența pentru plata cu ora și sporul de vechime din fonduri proprii, sume ce nu se includ în calculul acestui drept bănesc, cu încălcarea prevederilor OUG nr. 17/2006 și a Ordinului Ministerului Educației Naționale nr. 3251/1998.
Analizând sentința recurată, în raport de criticile formulate și probele administrate, Curtea apreciază că este nelegală și va fi modificată.
Sunt întemeiate criticile privind includerea de către expertul contabil primei lunare de 2% pentru lunile octombrie, noiembrie, decembrie 2005 deoarece, așa cum precizează recurenta, pentru aceste luni plata sporului fost suspendată prin OUG nr. 63/2005.
Conform prevederilor Ordinului nr. 3251/1998 al, dat în aplicarea art. 103 din Legea nr. 128/1997, nici pe perioada concediului de odihnă nu se calculează indemnizația de concediu, dar din anexa la raportul de expertiză se constată a fi incluse, aceste sume reprezentând diferența constatată de expertiză, că i se cuvine și deci întreaga sumă de 3.561 lei a fost acordată nejust.
a fost calculată și suma de 917 lei reprezentând cel de-al 13-lea salariu, expertul neprecizând temeiurile acestui calcul, fiind întemeiate susținerile recurentului privind includerea greșită în calculul a diferenței ce s-a constatat că nu i-a fost plătită intimatei reclamante și reprezentând contravaloarea orelor cu plata și a sporului de vechime, recurenta calculând corect și plătind acest drept.
Așadar, din totalul sumei constatată prin expertiză și acordată de instanța de fond, numai suma de 1.973 lei, reprezentând contravaloarea orelor prestate suplimentar ca urmare a prevederilor art. 45 din Legea nr. 128/1997, prin care s-a acordat reducerea normei didactice cu 2 ore plătite, intimata recurentă încadrându-se și în aceste condiții.
In consecință, Curtea va admite recursul în baza art. 312 cod procedură civilă și va modifica sentința în sensul că va fi obligat recurentul pârât Colegiul Național "G " Dr. Tr. S la plata către reclamantă a sumei de 1.973 lei reprezentând ore prestate suplimentar.
Vor fi reduse cheltuielile de judecată proporțional cu admiterea acțiunii, de la 1.000 lei la 500 lei și vor fi menținute restul dispozițiilor sentinței.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâtul Colegiul Național "G " DTS împotriva sentinței civile nr. 171/03.02.2009, pronunțată de Tribunalul Mehedinți în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata-reclamantă, precum și cu intimații-pârâți Consiliul Județean M și Consiliul Local DTS, având ca obiect calcul drepturi salariale.
Modifică sentința, în sensul că suma la care este obligat pârâtul Colegiul Național "G " DTS este de 1.973 lei, sumă brută și reprezintă ore prestate suplimentar, iar cheltuielile de judecată se reduc la 500 lei.
Menține restul dispozițiilor sentinței.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 03 noiembrie 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red. Jud.
3 ex/IE/02.12.2009
fond:
Președinte:Mihaela MitrancăJudecători:Mihaela Mitrancă, Ioana Bodri, Corneliu Maria
