Conflict de competență. Sentința 1/2009. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
-Secția civilă și pentru cauze cu minori și de familie-
Dosar nr-
SENTINȚA NR. 1 CC
Ședința din Camera de Consiliu din data de 22 ianuarie 2009
PREȘEDINTE: Elena Staicu
Grefier - - -
Pe rol fiind soluționarea conflictului negativ de competență ivit între Judecătoria Buzău și Tribunalul Buzău, privind contestația la executare formulată de, domiciliată în com., sat, Cod poștal -, Județ în contradictoriu cu intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII, cu sediul în B,-, Cod poștal -, Județ
La apelul nominal făcut în Camera de consiliu au lipsit contestatoarea și intimata Casa Județeană de Pensii
Procedură îndeplinită, fără citarea părților.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
CURTEA:
Asupra conflictului negativ de competență de față:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Buzău sub nr-, contestatoarea, a solicitat, în contradictoriu cu Casa Județeană de Pensii B, anularea Deciziei nr. 465/14.01.2008, emisă de pârâtă.
În motivarea contestației, reclamanta a arătat că în anul 2002 a înființat o societate familială și a încercat să ia un împrumut din bancă, dar creditul nu i-a fost aprobat, iar activitatea firmei nu a putut să o facă profitabilă, astfel că, nu a mai putut să continue, situație în care, nu a mai plătit contribuțiile la Casa de Pensii întrucât nu a avut posibilități materiale, fiind bolnavă și având convingerea că neachitând contribuția, nu se va mai opera vechimea în cartea de muncă.
Pârâta Casa Județeană de Pensii B, a formulat întâmpinare, solicitând declinarea competenței de soluționarea cauzei în favoarea Judecătoriei Buzău.
Inițial cererea a fost înregistrată pe rolul Tribunalului Buzău -Secția civilă și litigii de muncă, iar prin încheierea de sedință din data de 3.03.2008, cauza a fost scoasă de pe rol și înaintată Secției Comerciale și de contencios Administrativ Tribunalului Prahova, spre competentă soluționare.
Prin sentința civilă nr. 526/2008, Tribunalul Buzăua admis excepția de necompetență materială invocată de pârâta Casa Județeană de Pensii B și declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Buzău, apreciind că, potrivit art. 1 Cod procedură civilă, judecătoriile judecă în primă instanță toate procesele și cererile, în afara celor date prin lege în competența altor instante și întrucât, contestația împotriva măsurilor de executare silită, reglementată de OG nr.92/2003, nu este dată în competența unei anumite instanțe, devin aplicabile prevederile art. 1 Cod procedură civilă, în sensul că instanța competentă este Judecătoria Buzău.
Cauza a fost înregistrată la Judecătoria Buzău sub nr-, iar la termenul de judecată din 10.12.2008, instanța, din oficiu, a invocat excepția de necompetență materială a Judecătoriei Buzău.
Prin sentința civilă nr. 7282 pronunțată la 10 decembrie 2008, Judecătoria Buzăua admis excepția de necompetență materială a Judecătoriei Buzău, invocată din oficiu, a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Buzău și, constatând conflictul de competență, a dispus ca după rămânerea irevocabilă a hotărârii, cauza să fie înaintată la Curtea de APEL PLOIEȘTI, instanța în drept să hotărască asupra conflictului.
Pentru a se pronunța astfel, Judecătoria Buzăua reținut că decizia contestată nu este un act administrativ în sensul art. 2 alin. 1 lit. c din Legea nr. 554/2004, având în vedere că este emis de o instituție publică de interes național, organizată la nivel județean, prin care s-a dat naștere unui raport juridic, respectiv obligația reclamantei de a restitui suma de 7193,81 lei și dreptul corlativ al intimatei de a pretinde plata acestei sume.
S-a mai arătat că art. 2 alin. 1 lit. din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, definește actul administrativ ca fiind actul unilateral cu caracter individual sau normativ emis de o autoritate publică în vederea executării legii, dând naștere, modificând ori stingând raporturi juridice, iar contractele încheiate de autoritățile publice care au ca obiect bunurile publice sunt asimilate actelor administrative.
De asemenea, s-a arătat că reclamanta are legitimare procesuală activă, în condițiile art. 1 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, fiind persoana care se consideră vătămată într-un drept printr-un act administrativ cu caracter individual, emis în mod unilateral de către intimata Casa Județeană de Pensii
Aceasta fiind situația juridică a actului contestat de către reclamantă, Judecătoria Buzăua apreciat că, în primă instanță, competența de soluționare aparține tribunalului, nu judecătoriei, potrivit art. 155 din Legea nr. 19/2000, art. 10 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, raportat la art. 2 lit. c coroborat cu art. 3 pct. 1 pr.civilă.
Dosarul a fost înaintat la Curtea de APEL PLOIEȘTI de către Judecătoria Buzău, în vederea soluționării conflictului negativ de competență ivit între cele două instanțe de judecată, unde a fost înregistrat sub nr-.
Conflictul negativ de competență s-a ivit între Judecătoria Buzău și Tribunalul Buzău, iar potrivit dispozițiilor art. 22 pct. 2 pr.civilă, competența de soluționare a acestuia revine Curții de APEL PLOIEȘTI, care a fost corect sesizată.
Analizând actele și lucrările dosarului, prin prisma dispozițiilor legale incidente în cauză, Curtea, constată următoarele:
Potrivit art. 22 alin. 2 pr.civilă, există conflict de competență atunci când acesta se ivește între o judecătorie și un tribunal, competentă să-l soluționeze fiind Curtea de apel respectivă.
Potrivit deciziei nr. 465/14.01.2008 emisă de Casa Județeană de Pensii B, s-a comunicat contestatoarei că figurează în evidența lor cu obligație de plată restantă, pe perioada 1.03.202-31.12.2007, în cuantum de 7193.8129 RON.
În aceeași decizie se precizează că această decizie reprezintă titlu de creanță, conform art. 110 alin. 3 din OG nr. 92/2003, constituie înștiințare de plată, conform art. 86 alin. 6 și devine titlu executoriu la data la care creanța este scadentă prin expirarea termenului de plată.
Deoarece contestatoarea contestă însuși titlul executoriu, sunt aplicabile dispozițiile art.172 alin. 1 din OG nr. 92/2003, precum și dispozițiile art. 400 și 402 pr.civilă.
Potrivit art. 172 alin. 1 din OG nr. 92/2003, persoanele interesate pot face contestație împotriva oricărui act de executare efectuat cu încălcarea prevederilor prezentului cod de către organele de executare, precum și în cazul în care aceste organe refuză să îndeplinească un act de executare în condițiile legii.
În conformitate cu art. 400 alin. 1 pr.civilă, contestația se introduce la instanța de executare. Din coroborarea acestui text de lege cu art. 373 alin. 2 pr.civilă, rezultă că instanța de executare este judecătoria în a cărei rază se face executarea, dacă legea nu prevede altfel.
Înalta Curte de Casație și Justiție a stabilit prin decizia nr. XV din 5.02.2007 că în aplicarea dispozițiilor art. 400 și 402 din Codul d e procedură civilă, republicat, competența de soluționare a contestației privind înțelesul întinderii sau aplicării titlului executoriu ce reprezintă o hotărâre judecătorească comercială sau un titlu comercial emis de un organ jurisdicțional, revine instanței comerciale sau organului juristidcțional care a pronunțat hotărârea ce se execută.
Prin decizia nr. XIV, Înalta Curte de Casație și Justiție a stabilit că judecătoria în circumscripția căreia se face executarea este competentă să judece contestația atât împotriva executării silite înseși a unui act sau măsuri de executare, cât și împotriva titlului executoriu în temeiul căreia a fost pornită executarea.
Ca atare, Înalta Curte de Casație și Justiție a stabilit, prin cele două decizii sus-menționate, competența de soluționare a contestației împotriva executării silite a unui act sau a unei măsuri de executare pornită în temeiul OG 92/2003 de modificare și completare a condului de procedură fiscală, ca fiind judecătoria în circumscripția căreia se face executarea.
În consecință, în baza textelor legale sus-menționate, competența de soluționare aparține Judecătoriei Buzău.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite cererea privind soluționarea conflictului negativ de competență, formulată de Judecătoria Buzău, privind contestația la executare formulată de, domiciliată în com., sat, Cod poștal -, Județ în contradictoriu cu intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII, cu sediul în B,-, Cod poștal -, Județ
Stabilește competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Buzău.
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, astăzi, 22 ianuarie 2009.
Președinte,
- -
Grefier,
- -
Red.ES
Tehnored.PJ
5 ex/ 23.01.2009
operator de date cu caracter personal
nr. notificare 3120
Președinte:Elena StaicuJudecători:Elena Staicu
