Conflict de competență. Sentința 1/2010. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMANIA
Curtea de Apel Galați
Secția civilă
Sentința civilă nr.1/F
Ședința din Camera de Consiliu din 4 februarie 2010
PREȘEDINTE: Elena Romila
Grefier - - -
La ordine fiind soluționarea conflictului negativ de competență, ivit între Judecătoria Galați și Tribunalul Galați, referitor la acțiunea având ca obiect fond funciar și revendicare, formulată de reclamanta -, domiciliată în comuna nr.82 jud. A în contradictoriu cu pârâții Primăria municipiului G -prin Primar, Prefectura Județului G și Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice - prin
La apelul nominal lipsă părțile.
Procedura completă.
S-a făcut referatul cauzei, în sensul că prezenta urmează a se soluționa fără citarea părților.
CURTEA
Asupra conflictului negativ de competență de față;
Examinând actele și lucrările dosarului, constată următoarele;
Prin sentința civilă nr.4657 din 5 iunie 2008, Judecătoria Galați, a admis excepția necompetenței materiale invocată din oficiu și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Galați - Secția civilă.
In esență, Judecătoria Galați, a reținut că a fost sesizată cu o cerere privind restituirea în natură a imobilului situat în G- (fost nr.7), naționalizat de Statul Român, prin Decretul nr.92/1950, fiind preluat abuziv.
Pentru a se dezinvesti de soluționarea cauzei, Judecătoria Galați, a reținut că Tribunalul Galați este competent să soluționeze litigiul având în vedere precizările reclamantei că temeiul acțiunii îl constituie dispozițiile Legii nr.247/2005 raportat la dispozițiile Legii nr.10/2001.
Dosarul s-a înregistrat pe rolul Tribunalului Galați, sub nr-.
In ședința publică din 9 octombrie 2008 reclamanta a fost prezentă în instanță și a precizat că din discuțiile purtate cu apărătorul său, obiectul acțiunii sale este revendicare pe calea dreptului comun.
Tribunalul acordat reclamantei un termen pentru care aceasta să-și precizeze în scris obiectul acțiunii, iar la data de 27 noiembrie 2008, reclamanta prin apărător a precizat în scris că obiectul acțiunii este obligație de a face, în sensul de a obliga autoritățile să emită un răspuns la notificarea formulată în baza Legii nr.10/2001.
In ședința publică din data de 27 ianuarie 2009, reclamanta a precizat din nou că obiectul acțiunii îl constituie o acțiune în revendicare și nu o acțiune întemeiată pe Legea nr.10/2001.
Față de aceste precizări ale reclamantei, Tribunalul Galați, a invocat din oficiu excepția de necompetență materială și și-a declinat competența în favoarea Judecătoriei Galați, prin sentința civilă nr.145 din 27 ianuarie 2009.
Judecătoria Galați, prin sentința civilă nr.9655 din 5 noiembrie 2009 declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Galați, reținând că la data de 9 octombrie 2008, s-a depus la dosar notificarea domnului și doamnei -, transmisă pârâtei Instituției Prefectului G, odată cu citația din 10 octombrie 2008 și înregistrată la data de 15 octombrie 2008.
Instituția Prefectului G, a comunicat această notificare Primăriei municipiului G prin adresa nr.6481 din 17 octombrie 2008, primindu-se răspunsul nr.102.692 din 16 martie 2009 emis de Primarul municipiului G, răspuns înregistrat sub nr. 6481 din 30 martie 2009.
Reclamanta prin adresa aflată la fila 31 fost de acord cu admiterea excepției necompetenței materiale a Judecătoriei Galați, ceea ce înseamnă că înțelege să conteste răspunsul nr.- din 16 martie 2009 emis de primarul municipiului G, răspuns înregistrat sub nr.6481 din 30 martie 2009, urmând astfel procedura prevăzută de Legea nr.10/2001, așa cum rezultă și din referirea reclamantei la Decizia nr. XX/2007 a Inaltei Curți de Casație și Justiție
Tribunalul Galația dispus în temeiul art.21, înaintarea dosarului la Curtea de Apel Galați pentru soluționarea conflictului negativ de competență.
Analizând conflictul negativ de competență, între Judecătorie și Tribunal, Curtea, potrivit dispozițiilor art.22 alin.2 și 5 cod pr. civilă, pe baza dispozițiilor legale incidente, stabilește că revine în competența Tribunalului Galați, soluționarea cererii prin care se solicită restituirea în natură a imobilului situat în G- (fost 7) preluat abuziv pentru următoarele considerente;
Potrivit art.26 aliniatul ultim din Legea nr.10/2001, republicată, tribunalului îi revine competența de a soluționa contestația la decizia de rezolvare a notificării prin care persoana îndreptățită cere măsuri reparatorii pentru un imobil preluat.
Chiar dacă nu există o astfel de decizie, refuzul celui notificat de a se pronunța se contestă tot la tribunal, ca primă instanță, din considerente de simetrie cu prevederile care reglementează instanța competentă să cenzureze dispoziția ce soluționează notificarea.
In speță, se reține că autorul reclamantei, a formulat două notificări, conform art.21 și 22 din Legea nr.10/2001, republicată, transmisă pârâtei Instituția Prefectului G, care la rândul ei a înaintat-o Primăriei municipiului
Atitudinea omisivă a persoanei juridice deținătoare, în cazul în speță îmbrăcând forma lipsei răspunsului concretizat între dispoziție, în termenul legal, atrage competența Tribunalului, care este în măsură să cenzureze chiar actul prin care trebuie să se soluționeze notificarea.
Pasivitatea persoanei notificate echivalează cu neîndeplinirea obligației corelative unui drept subiectiv civil, respectiv dreptul la restituirea în natură sau prin echivalent a imobilului.
In aceste condiții, obiectul cauzei de față, reprezintă o veritabilă acțiune de realizare a dreptului, a cărei cauză se află în prevederile Legii nr.10/2001, reglementare specială ce instituie o procedură diferită de cea de drept comun.
Mai mult decât atât, reclamanta pe parcursul procesului a susținut că a urmat procedura prevăzută de Legea nr.10/2001, și că înțelege să conteste răspunsul emis de Primarul municipiului G, făcând referire și la Decizia nr.XX/2007 a Inaltei Curți de Casație și Justiție B, potrivit căreia " Instanța de judecată este competentă să soluționeze pe fond nu numai contestația formulată împotriva deciziei/ dispoziției de respingere a cererilor prin care s-a solicitat restituirea în natură a imobilelor preluate abuziv ci și acțiunea persoanei îndreptățite în cazul refuzului nejustificat al entității deținătoare de a răspunde la notificarea părții interesate".
Față de această situație, Curtea, constată în baza Legii nr.10/2001, republicată, precum și față de prevederile art.2 lit.b cod pr. civilă, că instanța competentă să soluționeze cererea de față (având în vedere obiectul și temeiul de drept invocat de reclamantă), este Tribunalul Galați.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTARASTE
Stabilește competența de soluționare a cauzei formulată de reclamanta -, domiciliată în comuna nr.82 jud. A, în contradictoriu cu pârâții Primăria municipiului G -prin Primar,Prefectura județului G și Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice - prin G,în favoarea Tribunalului Galați.
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Președinte
- -
Grefier
- -
Red. /12.02.2010
Tehn.
6 ex./12.02.2010
Președinte:Elena RomilaJudecători:Elena Romila
