Conflict de competență. Sentința 4/2009. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA CIVILA, CAUZE MINORI, FAMILIE, CONFLICTE DE MUNCA, ASIGURARI SOCIALE
SENTINȚA CIVILĂ NR. 4
Ședința din camera de consiliu de la 13 iulie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Sorina Ciobanu
GREFIER - - -
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
Astăzi la ordine s-a luat în examinare conflictul negativ de competență ivit între Judecătoria Piatra Neamț și Tribunalul Neamț - Secția Comercială și contencios Administrativ și Fiscal.
La apelul nominal au lipsit părțile.
Procedura de citare legal îndeplinită, fără citarea părților.
S-a expus referatul asupra cauzei de către grefier, după care:
Nefiind alte chestiuni prealabile de analizat, instanța constată cauza în stare de judecată și trece la deliberare.
CURTEA
- deliberând -
Asupra conflictului de competență reține următoarele:
Prin sentința civilă nr. 2796/03.06.2009 pronunțată de Judecătoria Piatra Neamț în dosarul nr- s-a admis excepția necompetenței materiale invocată din oficiu de către instanță; a fost declinată competența de soluționare a cererii pentru anularea notei de respingere a documentației cadastrale emisă în dosarul nr. - al Biroului de cadastru și Publicitate Imobiliară P N, introdusă de petenții și în contradictoriu cu intimatul Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară N în favoarea secției contencios administrativ a Tribunalului Neamț.
S- constatat conflictul negativ de competență.
A fost înaintat dosarul Curții de Apel Bacău pentru soluționarea regulatorului de competență.
Pentru a pronunța această sentință Judecătoria Piatra Neamț a reținut următoarele:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Neamț sub nr- petenții și au chemat în judecată intimatul OFICIUL DE CADASTRU ȘI PUBLICITATE IMOBILIARĂ N solicitând anularea notei de respingere a documentației cadastrale emisă în dosarul nr. 8224 din 2008 al Biroului de Cadastru și Publicitate Imobiliară P N și obligarea intimatului la recepționarea și avizarea documentației cadastrale, și la plata a câte 1000 de lei pe zi de întârziere până la recepționarea și avizarea efectivă.
Prin sentința civilă nr. 18/CA/15.01.2009 a Tribunalului Neamț a fost admisă excepția necompetenței materiale a instanței, cauza fiind declinată în favoarea Judecătoriei Piatr aNeamț.
S-a reținut faptul că refuzul de efectuare a recepționării documentației cadastrale nu poate fi examinat decât în cadrul căilor ordinare de atac împotriva încheierii biroului de carte funciară și nu pe calea acțiunii în contencios administrativ.
Cauza a fost înregistrată pe rolul Judecătoriei Piatra -N sub nr-.
La termenul din 3. 06. 2009, întrebat fiind, petentul arată că insistă în soluționarea acțiunii sale, aceasta având ca obiect principal anularea notei de respingere a documentației cadastrale emisă de intimat.
Față de această situație, instanța a invocat din oficiuexcepția necompetenței materiale a Judecătoriei Piatra N, ce a fost admisă, pentru considerentele ce urmează:
În cauză se atacă nota de respingere a documentației cadastrale, care constituie un act administrativ unilateral, în sensul art. 2 lit. c din legea nr. 554 din 2004 contenciosului administrativ, emis de o autoritate publică ( Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară N ), care prestează un serviciu public, în regim de putere publică.
Acest act administrativ este de natură să producă încălcarea dreptului de proprietate al petenților asupra imobilului înscris în cartea funciară, fiind îndeplinită și condiția vătămării dreptului, așa cum prevăd dispozițiile art. 1 alin. 1 din legea nr. 554 din 2004 contenciosului administrativ.
Petenții nu pot fi trimiși la procedura prevăzută de art. 50-52 din legea nr. 7 din 1996 cadastrului și publicității imobiliare, care reglementează calea de atac împotriva încheierii de respingere a unei cereri de înscriere sau radiere a unui act sau fapt juridic.
Or, petenții ( reclamanți în procedura contenciosului administrativ aplicabilă pricinii ) nu solicită desființarea unei astfel de încheieri, ci anularea unui act administrativ, care le vatămă dreptul de proprietate, prin limitarea exercitării acestuia.
În raport cu calificarea cererii introductive, însușită de petenți, și scopul urmărit prin exercitarea acțiunii, văzând și dispozițiile art. 2 alin. 1 lit. d din codul d e procedură civilă, instanța a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Neamț - secția de contencios administrativ.
În temeiul art. 22.civ. a constatat conflictul negativ de competență și a înaintat dosarul Curții de Apel Bacău pentru pronunțarea regulatorului de competență.
La Curtea de Apel Bacău conflictul de competență a fost înregistrat sub nr-.
Curtea reține următoarele:
Activitatea de carte funciară este, prin excelență, o procedură necontencioasă căreia i se aplică principiile și regulile specifice acestei proceduri speciale.
Este adevărat că nota de respingere a documentației cadastrale de dezmembrare cărei contestare face obiectul speței de față a fost dată de către registratorul de Carte funciară, care este un funcționar public și nu un judecător, dar acest act nu a fost pronunțat în cadrul unei proceduri administrativ jurisdicționale. Aceasta întrucât activitatea de publicitate imobiliară - în ansamblul ei - este o activitate eminamente necontencioasă realizată în cadrul unei proceduri administrative speciale, care nu poate fi supusă controlului instanțelor de contencios administrativ în condițiile Legii nr. 544/2004.
În acest sens este și textul art. 31 din Ordinul nr. 633/13.10.2006 pentru aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a birourilor de cadastru și publicitate imobiliară care statuează că " activității de publicitate imobiliară i se aplică principiile și regulile specifice prevăzute de lege, care se întregesc cu dispozițiile art. 331-339 din Codul d e procedură civilă".
Cum nota de respingere a documentației cadastrale este unul din actele emise de registrator în cadrul procedurii prevăzute de Legea nr. 7/1996, urmează să fie supusă controlului contenciosului administrativ special - reglementat de Legea nr. 7/1996.
Devin astfel incidente dispozițiile art. 50 din Legea nr. 7/1996 care atrag competența judecătoriei.
Pentru aceste considerente urmează a se stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Piatra N.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Stabilește în favoarea Judecătoriei Piatra N competența de soluționare a cauzei.
Cu recurs în 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi 13 iulie 2009.
PREȘEDINTE, GREFIER,
red. sent. / 17.07.
tehnored. /4 ex./17.07.
comunicat părților
Președinte:Sorina CiobanuJudecători:Sorina Ciobanu
