Conflict de competență. Sentința 7/2008. Curtea de Apel Pitesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PITEȘTI
SECȚIA CIVILĂ, PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE
DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE ȘI PENTRU CAUZE
CU MINORI ȘI DE FAMILIE
DOSAR NR- SENTINȚA CIVILĂ NR. 7/F-CC
Ședința camerei de consiliu din 08 mai 2008
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Florinița Ciorăscu judecător
Grefier: - -
S-a luat în examinare, pentru soluționare, în primă instanță, conflictul negativ de competență ivit între Judecătoria Rm.V și Tribunalul Vâlcea, privind acțiunea formulată de reclamantul și pârâții PRIMARUL MUNICIPIULUI RM.V și SC SRL RM.
Soluționarea cauzei s-a dispus a se face fără citarea părților.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, curtea constată cauza în stare de judecată și trece la soluționarea ei.
CURTEA
Asupra conflictului negativ de competență:
Prin cererea înregistrată sub nr-, reclamantul a chemat în judecată pe pârâții Primăria Municipiului Râmnicu V și "", solicitând instanței ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună anularea Deciziei de ridicare a autovehiculului -D din data de 29.05.2007 și obligarea pârâților, în solidar, la plata sumei de 150 lei cu titlu de despăgubiri pentru prejudiciul suferit și la plata cheltuielilor de judecată.
În motivarea cererii, reclamantul a arătat că în data de 29.05.2007, ora 1753, autovehiculul său cu numărul de înmatriculare -D a fost ridicat de pe B-dul -, zona blocului 9, deși în zonă nu acționează nici un indicator de oprire sau staționare interzisă și nici indicatoare de avertizare a ridicării de autovehicule.
S-a mai arătat de către reclamant că a formulat plângere, potrivit art.7 din Legea nr.554/2004 privind contenciosul administrativ, dar prin adresa nr.19907/01.06.2007 comunicată la data de 06.06.2007, pârâta Primăria Râmnicu Var efuzat să revoce actul administrativ.
Instanța, din oficiu, a ridicat excepția necompetenței materiale a Tribunalului Vâlcea - Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal în soluționarea cauzei, care prin sentința nr.668/11.09.2008 a fost admisă, cu consecința declinării competenței în favoarea Judecătoriei Râmnicu Vâlcea.
Pentru a hotărî astfel, s-a constatat că în cauză nu sunt incidente prevederile art.2 alin.1 lit.c din Legea nr.262/2007 pentru modificarea și completarea Legii contenciosului administrativ nr.554/2004.
După declinare, cauza a fost înregistrată pe rolul Judecătoriei Râmnicu Vâlcea, sub nr- și prin întâmpinare intimații au invocat excepția de necompetență materială a Judecătoriei Râmnicu Vâlcea.
Prin încheierea nr.1779 din 18 martie 2008, s-a dmis excepția de necompetență materială a Judecătoriei Râmnicu Vâlcea invocată de intimați și s-a declinat competența de soluționare a cauzei, în favoarea Tribunalului Vâlcea, constatându-se ivit conflictul negativ de competență, dispunându-se înaintarea cauzei către Curtea de APEL PITEȘTI, pentru soluționarea conflictului.
S-a reținut de judecătorie, că, decizia de ridicare emisă de concesionarul serviciului, are caracterul unui act administrativ, ce intră sub incidența prevederilor Legii nr.554/2004 a contenciosului administrativ.
Față de conflictul negativ de competență Curtea constată următoarele:
Obiectul cauzei deduse judecății îl constituie anularea deciziei de ridicare a autovehiculului, conflictul negativ de competență ivindu-se ca urmare a calificării juridice diferite dată de cele două instanțe înscrisului contestat.
Față de dispozițiile art.2 din Legea nr.554/2004, republicată, prin autoritate publică se înțelege orice organ de stat sau al unităților administrativ-teritoriale care acționează, în regim de putere publică, pentru satisfacerea unui interes legitim public; sunt asimilate autorităților publice, în sensul prezentei legi, persoanele juridice de drept privat care, potrivit legii, au obținut statut de utilitate publică sau sunt autorizate să presteze un serviciu public, în regim de putere publică.
În cauză, "" a încheiat cu Municipiul Râmnicu V, prin primar, un contract de concesiune, iar prin Hotărârea nr.79/31 martie 2005 Consiliului Local Râmnicu V s-a aprobat Regulamentul de organizare și funcționare a acestui serviciu public.
În temeiul contractului de concesiune, concesionarul, procedează la emiterea unei decizii de ridicare și ridică în fapt vehiculul, parcat neregulamentar pe zonele stabilite prin Dispoziția Primarului nr.3782/27.04.2007, ducându-l în locuri special amenajate până la restituirea acestuia proprietarului în schimbul unui tarif.
Legea mai sus menționată definește la lit.c a art.2 din Legea nr.554/2004, republicată, actul administrativ - ca fiind actul unilateral cu caracter individual sau normativ emis de o autoritate publică, în regim de putere publică, în vederea organizării executării legii sau a executării în concret a legii, care dă naștere, modifică sau stinge raporturi juridice; sunt asimilate actelor administrative, în sensul prezentei legi, și contractele încheiate de autoritățile publice care au ca obiect punerea în valoare a bunurilor proprietate publică, executarea lucrărilor de interes public, prestarea serviciilor publice, achizițiile publice; prin legi speciale pot fi prevăzute și alte categorii de contracte administrative supuse competenței instanțelor de contencios administrativ.
Potrivit normei juridice mai sus citate, contractul de concesiune încheiat între "" și Municipiul Râmnicu V, prin primar, are natura unui act administrativ întrucât contractul vizează prestarea unor servicii publice, în speță ridicarea autoturismelor parcate neregulamentar pe domeniul public.
Totodată, sunt asimilate autorităților publice, în sensul prezentei legi, persoanele juridice de drept privat care, potrivit legii, sunt autorizate să presteze un serviciu public, în regim de putere publică, actele emise de acestea, respectiv decizia de ridicare având natura de act administrativ, a cărui reglementare intră sub incidența Legii nr.554/2004, republicată.
Întrucât cauza de față vizează anularea unui act administrativ, competența de soluționare aparține secției de contencios administrativ și fiscal din cadrul Tribunalului Vâlcea, potrivit art.10 din Legea nr.554/2004, republicată, instanță căreia i se va trimite dosarul potrivit art.22 din Codul d e procedură civilă, spre competentă soluționare.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂ RĂ ȘTE
Stabilește competența de soluționare cauzei privind pe reclamantul și pârâții PRIMARUL MUNICIPIULUI RÂMNICU V și "" RÂMNICU V, în favoarea Tribunalului Vâlcea - Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal.
Cu drept de recurs, în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi, 08 mai 2008, la Curtea de APEL PITEȘTI - Secția Civilă, pentru cauze privind Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale și pentru cauze cu Minori și de Familie.
Președinte,
- -
Grefier,
Red.
Tehnored.
5 ex./13.05.2008
Președinte:Florinița CiorăscuJudecători:Florinița Ciorăscu
