Drepturi banesti castigate in instanta. Speta. Decizia 109/2008. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR.109
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN 25.02.2008
PREȘEDINTE: Virginia Filipescu
JUDECĂTOR 2: Benone Fuică
JUDECĂTOR 3: Ion Ioneci
GREFIER-- -
-.-.-.-.
La ordine fiind soluționarea recursului declarat de recurenta-pârâtă CASA DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE G, cu sediul în str.- nr.42, împotriva sentinței civile nr.1621/29.10.2007 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr- în contradictoriu cu intimata-reclamantă, cu domiciliul ales la Curtea de Apel Galați, cu sediul în-, cam.224, intimații-pârâți CURTEA DE APEL GALAȚI, cu sediul în G,- și CASA DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE A APĂRĂRII, ORDINII PUBLICE SIGURANȚEI NAȚIONALE ȘI AUTORITĂȚII JUDECĂTOREȘTI, cu sediul în B, sector 1,-, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal au lipsit părțile.
Procedura completă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care invederează că s-a depus la dosar din partea intimatei concluzii scrise, după care:
Nemaifiind cereri de formulat, instanța constată cauza în stare de judecată și având în vedere că s- solicitat judecarea în lipsă, rămâne în pronunțare.
CURTEA:
Asupra recursului civil de față.
Examinând actele și lucrările dosarului constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.1621/29.10.2007 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-, au fost respinse excepțiile lipsei calității procesuale pasive a pârâtelor Casa de Asigurări de Sănătate G și Casa de Asigurări de Sănătate a Apărării, Ordinii Publice, Siguranței Naționale și Autorității Judecătorești
A fost admisă acțiunea formulată de reclamanta în contradictoriu cu pârâții Curtea de APEL GALAȚI, Casa de Asigurări de Sănătate G, Casa de Asigurări de Sănătate a Apărării, Ordinii Publice, Siguranței Naționale și Autorității Judecătorești
A fost obligată pârâta Curtea de APEL GALAȚI să plătească reclamantei suma de 6.434 lei reprezentând diferențe la indemnizația de maternitate, sumă ce va fi reținută din contribuția la fondul unic de sănătate.
Pentru a pronunța hotărârea judecătorească prima instanță a reținut următoarele:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Galați sub nr.6296/121/14.09.2007, reclamanta a solicitat în contradictoriu cu pârâtele Curtea de APEL GALAȚI, Casa de Asigurări de Sănătate și Casa de Asigurări de Sănătate a Apărării, Ordinii Publice, Siguranței Naționale și Autorității Judecătorești, obligarea pârâtelor, în solidar, la plata diferențelor de drepturi bănești rezultate ca urmare a modificărilor bazei de calcul a indemnizației de maternitate.
În motivare, reclamanta a arătat că în perioada 05.06.2006 - 06.10.2006 a intrat sub incidența nr.OUG158/2005 pentru că a născut un copil.
Potrivit disp.art.23 din actul normativ menționat, a beneficiat de 126 zile de concediu de maternitate și implicit de indemnizația de maternitate.
Conform art.25 în referire la art.10 din nr.OUG158/2005 cuantumul brut lunar al indemnizației de maternitate este de 85% din media veniturilor mele lunare pe ultimele 6 luni anterioare datei de 10.01.2005, pe baza cărora se calculează contribuția pentru concedii și indemnizații. A considerat că a fost calculată greșit indemnizația de maternitate, deoarece nu s-a raportat la media reală a veniturilor lunare pe ultimele 6 luni așa cum a fost stabilită de instanță prin sentința civilă nr. 786/2006 a Tribunalului Prahova și prin sentința civilă nr.162/2007 a Tribunalului Galați.
Prin sentința civilă nr. 786/2006 a Tribunalului Prahovas -a dispus adăugarea la salariul din perioada 30.04.2002 - 13.04.2006 și a sporului anticorupție de 30%-40% prev. de OUG43/2002.
Prin sentința civilă nr. 162/2007 a Tribunalului Galați s-a acordat pentru perioada în discuție și sporul de vechime.
În consecință, baza de calcul pentru indemnizația de maternitate cat si cea pentru concediu medical a suferit majorări, în sensul că trebuie avute în vedere atât sporul de vechime,cât și sporul anticorupție.
În drept, a invocat disp. nr.OUG158/2005.
Pârâtele Casa de Asigurări de Sănătate și Casa de Asigurări de Sănătate a Apărării, Ordinii Publice, Siguranței Naționale și Autorității Judecătorești au formulat întâmpinare, prin care au invocat excepția lipsei calității procesuale pasive, arătând că, potrivit art. 76 din OUG 158/2005, aceste sume se rețin de către angajator, căruia îi revine și sarcina plății indemnizației de maternitate. S-a mai precizat că art. 77 al. 2 din Ordinul - reglementează și modalitatea de recuperare a acestor sume de către angajator.
Pârâta Curtea de APEL GALAȚIa formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii întrucât art. 25 din OUG 158/2005 stabilește baza de calcul în funcție de media veniturilor pe ultimele 6 luni, până la limita de 12 salarii minime brute pe țară lunar, că sintagma " ultimele 6 luni " se interpretează în sensul că se au în vedere numai veniturile încasate pe lunile anterioare producerii evenimentului, respectiv data de 05.06.2006, iar diferențele salariale stabilite ulterior prin hotărâri judecătorești, dar încasate după 05.06.2006 nu pot influența baza de calcul.
La dosar au fost depuse înscrisuri.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța a reținut următoarele:
În ceea ce privește excepțiile lipsei calității procesuale pasive invocate de pârâtele Casa de Asigurări de Sănătate și Casa de Asigurări de Sănătate a Apărării, Ordinii Publice, Siguranței Naționale și Autorității Judecătorești, instanța le-a apreciat că sunt neîntemeiate.
Potrivit art. 25 (al. 2) din Ordonanța de urgență Nr. 158 din 17 noiembrie 2005, privind concediile și indemnizațiile de asigurări sociale de sănătate, indemnizația de maternitate se suportă integral din bugetul Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate.
Administratori ai acestui fond sunt cele două pârâte. Conform art. 8 din Ordinul Nr. 60/32 din 27 ianuarie 2006 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 158/2005 privind concediile și indemnizațiile de asigurări sociale de sănătate, modificat prin
- Ordinul ministrului sănătății și al președintelui Casei Naționale de Asigurări de Sănătate nr-;
- Ordinul ministrului sănătății și al președintelui Casei Naționale de Asigurări de Sănătate nr. -;
- Ordinul ministrului sănătății publice și al președintelui Casei Naționale de Asigurări de Sănătate nr-, toate operațiunile legate de înregistrarea și evidența declarațiilor și a contractelor de asigurare pentru concedii și indemnizații, a comunicărilor de modificare și a solicitărilor de retragere a declarației de asigurare pentru concedii și indemnizații, precum și de plata contribuțiilor pentru concedii și indemnizații sunt în sarcina caselor de asigurări de sănătate care au primit și au înregistrat documentele respective.
Este adevărat că potrivit art. 1 din același ordin, evidența obligațiilor de plată către bugetul Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate se realizează pe baza Declarației privind evidența obligațiilor de plată către bugetul Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate pentru concedii și indemnizații.
Declarația prevăzută la alin. (1) se depune lunar, de către persoanele fizice și juridice care au calitatea de angajator, la data stabilită de casa de asigurări de sănătate, dar nu mai târziu de data de 25 lunii următoare celei pentru care se datorează contribuția pentru concedii și indemnizații.
Declarația privind obligațiile de plată va fi însoțită, după caz, de declarația privind evidența nominală a asiguraților care au beneficiat de concedii și indemnizații reglementate de Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 158/2005 privind concediile și indemnizațiile de asigurări sociale de sănătate, și de exemplarul 2 al certificatelor de concedii medicale.
Deci atât sarcina colectării sumelor de la angajați, cât și plata indemnizațiilor către aceștia revine angajatorului, însă, cele două case de asigurări care au atribuția de a verifica modul de colectare și de folosire a sumelor din fondul unic trebuie să figureze ca parte în proces, pentru ca hotărârea să le fie opozabilă.
În concret, ele nu trebuie să facă plata, ci procedura este reglementată prin art. 77 din ordin, dar modul de interpretare a dispozițiilor legale aplicabile la situația de fapt trebuie să le fie opozabil.
Pentru aceste considerente, instanța a respins excepțiile.
Cu privire la fondul cauzei, instanța a reținut următoarea situație de fapt:
La data de 05.06.2006 reclamanta a născut un copil. Potrivit art. 23 din OUG 158/2005, a beneficiat de 126 zile de concediu de maternitate de indemnizația de maternitate.
Calculul acestei indemnizații s-a făcut, conform art. art. 25 din OUG 158/2005, respectiv 85% din baza de calcul stabilită conform art. 10.
Potrivit art. 10( în forma în vigoare la acea dată), baza de calcul a indemnizațiilor prevăzute la art. 2 se determină ca medie a veniturilor lunare din ultimele 6 luni pe baza cărora se calculează, conform legii, contribuția pentru concedii și indemnizații, din cele 12 luni din care se constituie stagiul de cotizare. S-au avut în vedere veniturile realizate de reclamantă în ultimele 6 luni anterioare datei de 05.06.2006.
Prin sentința civilă nr. 786/2006 a Tribunalului Prahovas -a dispus adăugarea la salariul reclamantei din perioada 30.04.2002 - 13.04.2006 și a sporului anticorupție de 30% - 40%.
Prin sentința civilă nr. 162/2007 a Tribunalului Galați s-a acordat pentru perioada în discuție și sporul de vechime.
Deci, pentru acele ultime 6 luni anterioare datei de 05.06.2006, s-a stabilit prin hotărâri judecătorești irevocabile, că drepturile salariale cuvenite reclamantei au fost calculate eronat și că ele trebuie majorate prin aplicarea unui spor de 40% și a sporului de vechime. Drepturile salariale pentru perioada de referință au fost recalculate, s-au plătit diferențele salariale, la care s-a reținut contribuția pentru asigurări de sănătate. În consecință, la acest moment, pe baza unor hotărâri judecătorești se constată că pentru perioada anterioară datei de 05.06.2006 reclamanta a beneficiat de venituri mai mari decât cele care au fost reținute ca bază de calcul la achitarea indemnizației de maternitate.
În consecință, baza de calcul pentru indemnizația de maternitate cat si cea pentru concediu medical a suferit majorări, în sensul că trebuie incluse în această bază, atât sporul de vechime,cât și sporul anticorupție.
Nu poate fi reținută apărarea pârâtei Curtea de APEL GALAȚI în sensul că sintagma " ultimele 6 luni " se interpretează în sensul că se au în vedere numai veniturile încasate pe lunile anterioare producerii evenimentului, respectiv data de 05.06.2006, iar diferențele salariale stabilite ulterior prin hotărâri judecătorești, dar încasate după 05.06.2006 nu pot influența baza de calcul. Potrivit principiului contributivității, conform căruia fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuțiilor datorate de persoanele fizice și juridice, participante la sistemul public, drepturile de asigurări sociale cuvenindu-se pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite, cât timp, s-a plătit retroactiv o contribuție pentru concedii și indemnizații, drepturile cuvenite reclamantei, ca asigurat trebuie să fie proporționale.
Nu se poate reține nici apărarea că indemnizația este limitată la 12 salarii minime brute pe țară lunar întrucât textul art. 10 din OUG 158/2005 a fost modificat prin includerea acestei mențiuni ulterior datei la care reclamantei i s-a născut dreptul la indemnizația de maternitate.
Din adresa depusă de pârâtă la dosar, rezultă că drepturile cuvenite reclamantei pentru perioada 06.06 - 06.10.2006 cu titlu de diferență de indemnizație este de 6.434 lei, sumă la care a fost obligată pârâta către reclamantă.
Împotriva sentinței civile a declarat recurs pârâta Casa de Asigurări de Sănătate G, invocând faptul că reclamanta a încasat indemnizația pentru concediu medical și concediu postnatal și nu i se mai poate acorda diferența rezultată în urma obținerii sporurilor de vechime și anticorupție prin hotărâri judecătorești definitive și irevocabile având în vedere faptul că prevederile legale reglementează obligația plății acestor indemnizații la data efectuării plății efective.
În ceea ce privește plata acestor drepturi din contribuția la fondul național unic de sănătate instanța a interpretat greșit dispozițiile legale incidente, sumele reprezentând indemnizații de maternitate fiind suportate din Fondul național unic de asigurări sociale de sănătate dar reținute de către plătitor, în speță Curtea de APEL GALAȚI, din contribuțiile pentru concedii și indemnizații datorate pentru luna respectivă.
Modalitatea de recuperare a acestor sume presupune depunerea de către angajator la registratura casei de asigurări de sănătate a solicitării scrise la care se atașează declarația privind obligațiile de plată și, după caz, dovada achitării contribuției pentru concedii și indemnizații pentru perioada anterioară pentru care se solicită restituirea.Cererea este analizată de compartimentul de specialitate cu întocmirea unui referat de propunere spre aprobarea cererii de restituire sau de respingere cu motivarea acesteia, referat avizat de personalul împuternicit să exercite viza, pe baza referatului aprobat întocmindu-se ordinul de plată.
Reiese că obligația plății indemnizației de maternitate revine angajatorului și nu se pot pune în practică retroactiv dispozițiile legale menționate, la data plății existând o altă bază de calcul a indemnizației și o altă valoare a contribuției plătită de angajator pentru concedii și indemnizații.
A solicitat admiterea recursului și modificarea hotărârii în sensul respingerii cererii formulate de intimata reclamantă.
În drept a invocat dispozițiile OUG nr.158/2005, Ordinul nr-, Ordinul nr.- și 304 pct.9 pr.civilă.
Prin concluziile scrise depuse la dosar, intimata- reclamantă a solicitat respingerea recursului declarat de pârâta Casa de Asigurări de Sănătate G ca lipsită de interes întrucât prin sentința pronunțată nu s-a stabilit nici o obligație în sarcina sa, având calitate procesuală pasivă doar pentru ca hotărârea să-i fie opozabilă și nu pentru că s-ar naște în sarcina ei vreo obligație de plată, o eventuală admitere a recursului determinând agravarea situației recurentei în propria cale de atac.
Examinând recursul astfel declarat pe baza motivelor invocate și dispozițiilor legale incidente în materie cât și sub toate aspectele de fapt și de drept în conformitate cu dispozițiile art.3041pr.civilă, curtea reține următoarele:
Excepția lipsei de interes nu este întemeiată pentru următoarele considerente:
În sens procesual, interesul reprezintă folosul practic urmărit de cel ce a pus în mișcare acțiunea civilă, respectiv oricare dintre formele procedurale ce intră în conținutul acesteia.
Caracterul personal și direct al condiției interesului vizează folosul practic al celui care recurge la forma procedurală, iar nu pe altcineva.O asemenea cerință există și atunci când forma procedurală nu este promovată de titularul dreptului, ci de alte persoane sau organe cărora legea le recunoaște legitimare procesuală, întrucât folosul practic se produce asupra titularului.
În speță, condiția procesuală a interesului este întrunită, prin dispozitivul hotărârii instanței de fond dispunându-se ca suma de 6.434 lei reprezentând diferență la indemnizația de maternitate să fie reținută din contribuția la fondul unic de sănătate.
Cum, potrivit art.25 al.2 din OUG nr.158/2005, indemnizația de maternitate se suportă integral din bugetul Fondului național unic de asigurări de sănătate iar, potrivit art.77 din Ordinul nr-, recuperarea sumelor din bugetul Fondului Național unic de asigurări de sănătate reprezentând indemnizații achitate care depășesc obligația lunară de plată a contribuției pentru concedii și indemnizații se realizează pe baza aprobării casei de asigurări de sănătate, rezultă existența condiției interesului promovării prezentei căi de atac de către recurenta pârâtă Casa de Asigurări de Sănătate
Pe fondul cauzei, așa cum a reținut și prima instanță, potrivit art.10 al.1 din OUG nr.158/2005, baza de calcul a indemnizației prevăzută la art.2 se determină ca medie a veniturilor lunare din ultimele 6 luni din cele 12 luni din care se constituie stagiul de cotizare, până la limita a 12 salarii minime brute pe țară lunar, pe baza cărora se calculează contribuția pentru concedii și indemnizații.
În cazul indemnizației de maternitate, dispozițiile art.25 din OUG nr.158/2005 stabilesc cuantumul brut al indemnizației de maternitate de 85% din baza de calcul stabilită conform art.10, aceasta fiind suportată integral din bugetul Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate.
În speță, urmare a majorării cotei de contribuție pentru concedii și indemnizații rezultând din veniturile salariale realizate de intimata-reclamantă prin hotărâri judecătorești irevocabile, s-a modificat corespunzător și baza de calcul a indemnizației de maternitate cuvenită acesteia pe perioada de sarcină și lăuzie.
Din adresa nr.3981/10/15.10.2007 emisă de intimata-pârâtă Curtea de APEL GALAȚI rezultă că prin includerea sumelor reprezentând sporul de anticorupție și sporul de vechime în muncă în baza de calcul suma cuvenită este de 6.434 lei.
Interpretarea potrivit căreia la stabilirea cuantumului indemnizației se au în vedere numai veniturile încasate pe lunile anterioare producerii evenimentului nu poate fi primită în condițiile în care s-a modificat ulterior cota de contribuție pentru concedii și indemnizații aplicată la fondul de salarii realizat.
Prin fond de salarii realizat se înțelege, potrivit legii, totalitatea sumelor utilizate de un angajator pentru plata drepturilor salariale sau de natură salarială.
În ceea ce privește motivul de recurs vizând calitatea procesuale pasivă a recurentei-pârâte Casa de Asigurări de Sănătate G, raportat la atribuțiile ce revin angajatorului pentru plata indemnizației de maternitate și modalitatea de recuperare a sumelor care depășesc obligația lunară de plată a contribuției pentru concedii și indemnizații, este găsit întemeiat pentru următoarele considerente:
Calitatea procesuală presupune existența unei identități între persoana reclamantului și cel al titularului dreptului afirmat precum și între persoana pârâtului și cel despre care se pretinde că este obligat în raportul dedus judecății.
În speță, raportat la obiectul acțiunii vizând plata corespunzătoare a indemnizației de maternitate, potrivit art.36 al.3 lit.a din OUG nr.158/2005 și art.76 din Ordinul nr-, aceasta se face de către angajator din contribuțiile pentru concedii și indemnizații datorate pentru luna respectivă.
În ceea ce privește modalitatea de recuperare a indemnizațiilor plătite de către angajatori și care depășesc suma contribuțiilor datorate de aceștia în luna respectivă, există o procedură anume reglementată prin dispozițiile art.77 din Ordinul nr-, modificat și completat, nefiind posibilă restituirea sumei datorate reprezentând diferență la indemnizația de maternitate decât pe această cale.
În consecință, în temeiul dispozițiilor art.304 pct.9 și art.312 al.1 pr.civilă, va fi admis recursul declarat de pârâta Casa de Asigurări de Sănătate
Va fi modificată în parte sentința civilă nr. 1621 din 29.10.2007 a Tribunalului Galați în sensul că respinge acțiunea civilă față de pârâta Casa de Asigurări de Sănătate G pentru lipsa calității procesuale pasive.
Va fi înlăturată din sentința civilă mențiunea" sumă ce va fi reținută din contribuția la fondul național unic de sănătate".
Va fi respinsă excepția lipsei de interes ca nefondată.
Vor fi menținute celelalte dispoziții ale sentinței civile.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâta CASA DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE G, cu sediul în str.- nr.42, împotriva sentinței civile nr.1621/29.10.2007 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
Modifică în parte sentința civilă nr. 1621 din 29.10.2007 a Tribunalului Galați în sensul că respinge acțiunea civilă față de pârâta Casa de Asigurări de Sănătate G pentru lipsa calității procesuale pasive.
Înlătură din sentința civilă mențiunea" sumă ce va fi reținută din contribuția la fondul național unic de sănătate".
Respinge excepția lipsei de interes ca nefondată.
Menține celelalte dispoziții ale sentinței civile.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 25.02.2008.
PREȘEDINTE JUDECATOR JUDECATOR
Grefier
Red.
Dact.
2 ex/2.04.2008
FOND: -
Președinte:Virginia FilipescuJudecători:Virginia Filipescu, Benone Fuică, Ion Ioneci
