Drepturi banesti castigate in instanta. Speta. Decizia 1286/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMANIA
Curtea de Apel Galați
Secția pentru cauze privind conflictele de muncă și asigurări sociale
Decizia civilă nr.1286/R
Ședința publică din 19 noiembrie 2009
PREȘEDINTE: George Popa
JUDECĂTOR 2: Virginia Filipescu
JUDECĂTOR 3: Romeo Jirlăeanu
Grefier - - -
La ordine fiind judecarea recursurilor declarate de pârâții Curtea de Apel Galați cu sediul în G- și Ministerul Justiției și Libertăților B- sector 5, împotriva sentinței civile nr.740 din 6 mai 2009 pronunțată de Tribunalul Galați.
La apelul nominal a răspuns pentru intimata Casa județeană de pensii și asigurări sociale G, consilier juridic, lipsă fiind recurenții și intimații, și Tribunalul Galați.
Procedura completă.
S-a făcut referatul cauzei, în sensul că recurenții au solicitat soluționarea în lipsă conform dispozițiilor art.242 cod pr. civilă.
Consilier juridic pentru intimata prezentă, solicită respingerea recursurilor formulate, considerând că instanța de fond s-a pronunțat în mod corect pe baza probelor administrate în cauză. Invocă de asemenea ca decizie de speță, sentința civilă nr.23 din 21 octombrie 2008 pronunțată de Curtea de Apel Galați, decizie irevocabilă. Solicită a se menține sentința pronunțată ca legală și temeinică.
CURTEA
Asupra recursurilor civile de față;
Din examinarea actelor și lucrărilor dosarului constată următoarele;
Prin acțiunea înregistrată inițial la Curtea de Apel Galați sub nr-, reclamanții, au chemat în judecată pe pârâții Ministerul Justiției și Curtea de Apel Galați si Tribunalul Galați, solicitând să se dispună obligarea acestora, în solidar, la plata în favoarea fiecărui reclamant a drepturilor salariale corespunzătoare diminuării fiecăruia a venitului net lunar prin calcularea contribuției de asigurări sociale, începând cu luna august 2007 cât și pe viitor, actualizate cu rata inflației până la data achitării integrale a sumelor datorate.
În fapt, au arătat că, în conformitate cu art.23 al.1 și 2 din Legea nr.19/2000, baza lunară de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale pentru asigurați o constituie salariile individuale brute realizate lunar,inclusiv sporurile și adaosurile reglementate prin lege sau prin contractul colectiv de muncă,bază care nu poate depăși plafonul a de 5 ori salariul mediu brut lunar pe economie, potrivit nr.OUG 147/31.10.2002.
Art.183 al.4 din Legea nr.19/2000 stabilește că aplicarea prevederilor referitoare la baza de calcul contribuției individuale de asigurări sociale pentru asigurați nu pot duce la diminuarea venitului net al acestora,astfel că,potrivit alin.5, operațiunea va avea loc prin majorarea drepturilor salariale corespunzător cotei de contribuție la asigurări sociale.
Prin art.2 din Legea nr.250/19.07.2007 a fost modificat al.3 al art.23 din Legea nr.19/2000,în sensul că baza de calcul este venitul brut realizat lunar.
Însă, dispozițiile Legii nr.250/19.07.2007 nu au modificat,completat sau abrogat pe cele ale art.183 din Legea nr.19/2000, în consecință,trebuia să se facă aplicarea acestora la stabilirea noului cuantum al contribuției.
În acest scop, se impunea ca să se majoreze drepturile salariale cu suma reprezentând diferența dintre contribuția datorată anterior și cea datorată după intrarea în vigoare a Legii nr.250/19.07.2007,pentru ca majorarea contribuției să se realizeze în condițiile respectării art.183 al.4 din Legea nr.19/2000.
Prevederile art.183 din Legea nr.19/2000 sunt cuprinse în capitolul,Dispoziții tranzitorii al legii, care în conformitate cu prevederile Legii nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă,asigură corelarea normelor succesive.
Potrivit art.60 din Legea nr.24/2000, dispozițiile de modificare și de completare se încorporează de la data intrării în vigoare,în actul normativ de bază.
Prin urmare, art.183 din Legea nr.19/2000,din moment ce nu este abrogat sau modificat,continuă să aibă caracter general în ocrotirea dreptului înscris în conținutul său,referitor la venitul net al asiguraților la majorarea contribuției de asigurări sociale.
Pentru motivele de fapt și de drept invocate au solicitat admiterea acțiunii.
Pârâta Ministerul Justiției a formulat întâmpinare prin care invocat excepția necompetentei materiale de soluționare a cauzei, dat fiind dispozițiile OUG nr.75/2008. A solicitat respingerea acțiunii ca nefondată pentru următoarele motive.
Reținerea,calcularea și plata drepturilor salariale sunt operațiuni care se supun legislației fiscale. Normele de drept fiscal care au ca obiect de reglementare modalitățile de realizare veniturilor publice la bugetul de stat prin perceperea de taxe și impozite sunt de natură imperativă spre deosebire de normele de drept civil care au caracter dispozitiv sau supletiv.
Același caracter imperativ îl au și normele juridice care reglementează modalitățile de realizare a veniturilor publice la bugetul asigurărilor sociale de stat prin perceperea unor contribuții din care urmează a se achita indemnizații,ajutoare și pensii etc.
Contribuția la asigurările sociale de stat are natură juridică a unei obligații financiar-bugetare întrucât este reglementată în mod asemănător cu alte obligații fiscale, este instituită în scop public iar neplata integrală și la termenele legale ale acestei contribuții atrage aplicarea dispozițiilor privind administrarea impozitelor, taxelor și contribuțiilor prevăzute la art.1 alin.3 din Codul d e procedură fiscală.
Bugetul asigurărilor sociale de stat este parte componentă a bugetului general consolidat,astfel cum a fost definit de art.2 pct.7 din Legea nr.500/2002 privind finanțele publice -,ansamblul bugetelor,componente ale sistemului bugetar agregate și consolidate pentru a forma un întreg - și în aceste condiții îi sunt aplicabile normele de procedură fiscală,potrivit dispozițiilor art.2 alin.2 din nr.OG92/2003 privind Codul d e procedură fiscală:,prezentul cod constituie procedura de drept comun pentru administrarea impozitelor,taxelor,contribuțiilor și a altor sume datorate bugetului general consolidat.
În combaterea susținerilor reclamanților,care au apreciat că le-ar fi aplicabile dispozițiile în vigoare la data nașterii raporturilor juridice,a arătat că potrivit art.5 din Codul d e procedură fiscală, interpretarea reglementărilor fiscale trebuie să respecte voința legiuitorului așa cum este exprimată în lege.
În sensul celor expuse mai sus,a fost și circulara nr.96272 din 15.08.2007 emisă de Ministerul Justiției către curțile de apel și aparatul propriu în vederea aplicării unitare a legislației fiscale și a celei privind asigurările în care fost reiterată obligativitatea respectării prevederilor actelor normative în vigoare în ceea ce privește modul de calcul, de reținere și de virare a impozitelor și contribuțiilor salariale.
Este adevărat că art.23 alin.3 și 4 din Legea nr.19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale,în forma în vigoare înainte de modificare, a prevăzut:,(3) Baza de calcul prevăzută la alin.(1) și (2) nu poate depăși plafonul de 5 ori salariul mediu brut. (4) Salariul mediu brut este cel prevăzut la art.5 alin.(3).
Prin Legea nr.250/2007,art.23 alin.3 din Legea nr.19/2000 a fost modificat astfel:,Baza de calcul prevăzută la alin.1 și 2 este venitul brut realizat lunar.
Legea nr.250/2007 a intrat în vigoare la data de 22.07.2007,împrejurare în care angajatorul are obligația de a aplica pentru viitor cota de 9,5 % la noua bază de calcul care este venitul brut realizat lunar.
În acest context legislativ,a solicitat să se observe că modalitatea de determinare a CAS este legală, iar criticile reclamanților sunt vădit nefondate. Ceea ce nu au avut în vedere reclamanții este faptul că prin plata contribuțiilor devin parte în raporturi de drept fiscal, compuse de drepturi și obligații, printre care și obligația de a plăti contribuția la bugetul asigurărilor sociale de stat, obligație ce se naște prin dobândirea periodică, lunară, a drepturilor salariale. sunt calculate, reținute și virate odată cu plata drepturilor salariale,și singura concluzie logică este că li se aplică regimul legal în vigoare la momentul plății.
În acord cu principiul constituțional al neretroactivității legii,pentru plata drepturilor salariale începând cu luna august 2007 angajatorul determinat CAS datorat de angajat folosind baza de calcul aplicabilă,potrivit legii,la data plății,respectiv venitul brut realizat lunar. Folosirea unei baze de calcul plafonată la 5 salarii medii brute pe economie excedează prevederilor legale în vigoare,încălcându-se totodată și principiul neretroactivității legii,potrivit căruia,Legea dispune numai pentru viitor cu excepția legii penale sau contravenționale mai favorabile. Prin urmare principiul retroactivității legii este aplicabil,pe cale de excepție,numai în cazul legii penale sau contravenționale mai favorabile și nu a celei fiscale incidente în prezenta cauză. Soluția propusă de reclamanți este cea a ultra activității aplicării legii fiscale în timp,în mod selectiv,doar în privința unor dispoziții legale pe care le apreciază ca fiindu-le mai favorabile.
De asemenea, a apreciat că prin soluția propusă de reclamanți se ajunge la o aplicare discriminatorie a legii,prin aceea că persoanelor aflate în situații identice li se aplică un tratament inegal,în ceea ce privește contribuția la bugetul de asigurări sociale de stat. Este vorba de persoane ale căror raporturi de muncă s-au născut înainte de intrarea în vigoare a Legii nr.250/2007 pe de o parte,iar pe de altă parte, de persoane ale căror raporturi de muncă s-au născut după acest moment la care se raportează reclamanții.
Pârâta Curtea de Apel Galația solicitat chemarea în garanție a Casei Județene de Pensii și Asigurări Sociale G ca, în cazul în care cade în pretenții, să fie obligată la restituirea sumelor solicitate de către reclamanți.
S-a arătat că beneficiarul acestor sume rezultate din aplicarea cotei de 9,5% la o bază mai mare de calcul, neplafonată, este Casa Județeană de Pensii și Asigurări Sociale
A formulat întâmpinare chemata în garanție Casa Județeană de Pensii și Asigurări Sociale G prin care a solicitat respingerea cererii de chemare în garanție întrucât, față de obiectul cererii reclamanților, neexecutarea obligației de a achita diferențele salariale nu se datorează culpei sale.
Prin sentința civilă nr. 98 din data de 11.03.2009, Curtea de Apel Galați, în baza dispozițiilor art. I si II alin. 2 din OUG nr. 75/2008, a trimis cauza spre soluționare Tribunalului Galați, unde cauza a fost înregistrată sub numărul -.
La aceasta instanța s-au formulat cereri de intervenție in interes propriu de către si, prin care au solicitat aceleași drepturi ca si reclamanții din prezenta cauza.
Prin sentința civilă nr.740 din 6 mai 2009, Tribunalul Galația admis acțiunea formulată de reclamantele, și intervenientele și.
Au fost obligați pârâții Ministerul Justiției și Curtea de Apel Galați și Tribunalul Galați în solidar către reclamanți și intervenienți la plata drepturilor salariale corespunzătoare diminuării fiecăruia dintre aceștia a venitului net lunar prin calcularea contribuției de asigurări sociale începând cu luna august 2007 și până la momentul pronunțării hotărârii, drepturi ce vor fi actualizate în funcție de rata inflației la data plății efective avându-se în vedere data începerii sau încetării raporturilor de muncă.
A fost respinsă cererea privind acordarea acestor drepturi pentru viitor.
A fost respinsă cererea de chemare în garanție a Casei Județene de pensii și Asigurări Sociale G, cerere formulată de Curtea de Apel Galați.
S-a menționat în motivarea sentinței că nu se poate reține retroactivitatea dispozițiilor Legii nr.250/2007, apariția acestui act normativ coroborându-se cu dispozițiile art.183 din Legea nr.19/2000, care nu au fost modificate, completate sau abrogate.
In materia raporturilor de muncă, potrivit dispozițiilor art.38 din Codul Muncii, orice tranzacție prin care se urmărește renunțarea la drepturile recunoscute de lege salariaților sau limitarea acestor drepturi este lovită de nulitate.
Impotriva acestei sentințe au declarat recurs, pârâții Ministerul Justiției și Libertăților și Curtea de Apel Galați.
In recursul său Ministerul Justiției și Libertăților B, critică hotărârea recurată pentru următoarele motive;
- prin Legea nr.250/2007, art.23 alion.3 din Legea nr.19/2000, a fost modificat în sensul că baza de calcul prevăzută la alin.1 și 2, este venitul brut realizat lunar.
- legea nr.250/2007 intrată în vigoare la 22 iulie 2007 prevede obligația angajatorului de a aplica pentru viitor cota de 9,5 % la noua bază de calcul care este venitul brut realizat lunar.
Curtea de Apel Galați, critică hotărârea recurată pentru următoarele motive;
- în aplicarea art.23 alin.3 din Legea nr.19/2000, așa cum a fost modificată prin Legea nr.250/2007 au fost aprobate norme metodologice prin nr.680/2007 prin care se stabilește ce se înțelege prin sintagma venit brut realizat lunar.
- în acest context legislativ modalitatea de determinare a CAS este legală iar soluția instanței de fond nelegală.
Recursurile declarate de pârâți, sunt nefondate.
Potrivit dispozițiilor art.183 alin.4 din Legea nr.19/2000 aplicarea prevederilor referitoare la baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale pentru asigurați nu pot duce la diminuarea venitului net al acestora.
Prin art.2 din Legea nr.250 din 19 iulie 2007 fost modificat aliniatul 3 al.art.23 din Legea nr.19/2000 în sensul că baza de calcul este venitul brut realizat lunar.
Dispozițiile Legii nr.250/2007 nu au modificat, completat sau abrogat pe cele ale art.183 din Legea nr.19/2000.
In acest sens se impunea ca să se majoreze drepturile salariale iar suma reprezentând diferența dintre contribuția datorată anterior și cea datorată după intrarea în vigoare a Legii nr.250 din 19 iulie 2007 pentru ca majorarea contribuției să se realizeze în condițiile respectării art.183 alin.4 din Legea nr.19/2000.
Nerespectând dispozițiile art.183 din Legea nr.19/2000 pârâții au diminuat nejustificat veniturile nete ale reclamanților, încălcând principiul nediminuării drepturilor salariale.
Pentru aceste considerente, în conformitate cu dispozițiile art.312 alin.1 cod pr. civilă se vor respinge ca nefondate recursurile declarate de Ministerul Justiției și Libertăților B și Curtea de Apel Galați, împotriva sentinței civile nr.740 din 6 mai 2009 Tribunalului Galați.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondate recursurile declarate de pârâții Curtea de Apel Galați, cu sediul în G- și Ministerul Justiției și Libertăților B- sector 5, împotriva sentinței civile nr.740 din 6 mai 2009 pronunțată de Tribunalul Galați.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 19 noiembrie 2009.
Președinte Judecător Judecător
- - - - - -
Grefier
- -
Red. /14.12.2009
Tehn.
7 ex./28.12.2009
fond - - + asistenți judiciari și
Președinte:George PopaJudecători:George Popa, Virginia Filipescu, Romeo Jirlăeanu
