Drepturi banesti castigate in instanta. Speta. Decizia 1349/2009. Curtea de Apel Pitesti
| Comentarii |
|
Operator date 3918
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PITEȘTI
SECȚIA CIVILĂ, PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE ȘI PENTRU CAUZE CU MINORI ȘI DE FAMILIE
DOSAR NR- DECIZIA CIVILĂ NR. 1349/R-CM
Ședința publică din 07 Octombrie 2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Maria Ploscă JUDECĂTOR 2: Irina Tănase
JUDECĂTOR 3: Lică Togan
Judecător: - -
Grefier: - -
S-a luat în examinare, pentru soluționare, recursul civil declarat de pârâtul MUNICIPIUL CURTEA DE A PRIN PRIMAR, cu sediul în Curtea de A,-, județul A, împotriva sentinței civile nr.733/CM din data de 6.04.2009, pronunțată de Tribunalul Argeș, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul-reclamant SINDICATUL ÎNVĂȚĂMÂNT PREUNIVERSITAR CURTEA DE A, pentru membrii de sindicat, și, cu sediul în Curtea de A,-, județul A, cu intimatul-pârât GRUPUL ȘCOLAR AGRICOL A, cu sediul în Curtea de A,-, județul A și cu intimații-chemați în garanție MINISTERUL EDUCAȚIEI, CERCETĂRII ȘI, cu sediul în B,--30, sector 1, MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE, cu sediul în B,-, sector 5, DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE A, DIRECTORUL DIRECȚIEI GENERALE A FINANȚELOR PUBLICE A, ambii cu sediul în P,-, județul A, CONSILIUL JUDEȚEAN A, cu sediul în P, nr.1, județul A și INSPECTORATUL ȘCOLAR A, cu sediul în P,--5, județul
La apelul nominal, făcut în ședința publică, a răspuns avocat, pentru intimatul-reclamant Sindicatul Învățământ Preuniversitar Curtea de A, în baza împuternicirii avocațiale nr.- din data de 6.10.2009, emisă de Baroul București -cabinet individual, lipsind celelalte părți.
Procedura este legal îndeplinită.
Recursul este scutit de plata taxei judiciare de timbru.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței că la dosar s-au depus, prin serviciul de registratură: o cerere de judecată în lipsă, din partea recurentului-pârât Municipiul Curtea de A-prin Primar și, de asemenea, întâmpinări, din partea intimaților-chemați în garanție Ministerul Finanțelor Publice, Inspectoratul Școlar A și Ministerul Educației, Cercetării și, care se comunică, în copie, apărătorului intimatului-reclamant.
Avocat, pentru intimatul-reclamant Sindicatul Învățământ Preuniversitar Curtea de A, invocă excepția tardivității formulării recursului. Solicită admiterea excepției invocate, fără cheltuieli de judecată.
CURTEA:
Asupra recursului civil de față:
rin acțiunea formulată la data de 02.12.2008, Sindicatul Învățământ Preuniversitar Curtea de A, în numele și pentru reclamantele - membre de sindicat -, și, a chemat în judecată pe pârâții Grup Școlar Agricol " A" și Municipiul Curtea de A, pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligați la plata unui spor pentru condiții vătămătoare în cuantum de 15% din salariul de bază pentru personalul care, în realizarea sarcinilor de serviciu, lucrează pe calculator cel puțin 50% din programul de lucru, pe o perioadă de 3 ani anterioară depunerii cererii de chemare în judecată, actualizată în funcție de rata inflației.
În motivarea acțiunii s-a arătat că salarizarea personalului din învățământ este reglementată în principal de prevederile Legii nr.128/1997 privind Statutul personalului didactic, cu modificările și completările ulterioare, precum și de alte acte care reglementează salarizarea personalului bugetar.
În acest sens au fost invocate disp.art.48-50 din actul normativ menționat, în raport de care personalul didactic beneficiază de drepturile prevăzute în Legea 128/1997, precum și de premii și alte drepturi bănești prevăzute de lege și de contractul colectiv de muncă.
Sporul de 15% pentru condiții vătămătoare, solicitat de reclamante în prezenta acțiune, este reglementat de Hotărârea Guvernului nr.281/1993, cu modificările și completările ulterioare.
Potrivit art.1 din nr.HG281/1993, salarizarea personalului din unitățile bugetare se face ținând seama de specificul fiecărui domeniu de activitate: unități de învățământ, unități de cercetare.
În raport cu condițiile în care se desfășoară activitatea, art.8 lit a) prevede posibilitatea acordării unui spor pentru condiții periculoase sau vătămătoare de până la 15% din salariul de bază, corespunzător timpului lucrat la locurile de muncă respective.
S-au mai invocat dispozițiile art.43 din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel de Învățământ în care se prevede că "pentru prestarea activității în locuri de muncă cu condiții grele, periculoase, nocive, penibile sau alte asemenea, salariații primesc sporuri la salariul de bază, durată redusă a timpului de lucru, alimentație specifică, concedii suplimentare, reducerea vârstei de pensionare, echipamente și materiale de protecție gratuite."
De asemenea, art.35 alin.3 din Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivelul Inspectoratului Școlar al Județului A prevede acest drept pentru condiții grele de muncă prin acordarea unui spor de 15% din salariul de bază, corespunzător timpului lucrat la locurile de muncă respective.
S-a mai arătat de către sindicat că în sistemul de învățământ există o serie de funcții a căror exercitare presupune utilizarea efectivă în procesul muncii, cel puțin 50% din timpul normal de lucru, a computerului, respectiv: informatician, profesor de informatică, inginer de sistem, laborant pentru informatică, analist-programator, analist-programator ajutor, operator control date, secretar, administrator financiar (de patrimoniu), bibliotecar (cu fond de carte informatizat), alte categorii de personal.
La data de 10.02.2009, pârâtul Municipiul Curtea de Aaf ormulat cerere de chemare în garanție a Ministerului Educației, Cercetării și, Ministerului Economiei și Finanțelor, Direcției -e a Finanțelor Publice A, Directorului Direcției -e a Finanțelor Publice A, Consiliului Județean A și Inspectoratului Școlar Județean A, solicitând ca, în cazul în care Municipiul Curtea de A ar cădea în pretenții, să fie obligați chemații în garanție la alocarea fondurilor necesare achitării drepturilor bănești.
Ministerul Educației, Cercetării și a formulat întâmpinare la data de 31.03.2009, solicitând respingerea cererii de chemare în garanție formulată împotriva sa, neputând fi vorba de despăgubire a pârâtului Municipiul Curtea de A și neavând atribuții în finanțarea cheltuielilor de personal pentru personalul din învățământul preuniversitar de stat.
Directorul Executiv al Direcției -e a Finanțelor Publice A, Direcția -ă a Finanțelor Publice A și Ministerul Finanțelor Publice au formulat de asemenea întâmpinare prin care au invocat excepția lipsei calității procesuale pasive a lor și inadmisibilitatea cererii de chemare în garanție.
La data de 30.03.2009, Consiliul Județean Aad epus întâmpinare prin care a invocat în principal excepția lipsei calității procesuale pasive a sa, susținând că are doar un rol consultativ, neavând calitatea de angajator față de cadrele didactice.
La data de 02.04.2009, tribunalul a pus în discuție excepțiile invocate prin întâmpinări, iar potrivit art.137 alin.2 Cod procedură civilă a dispus unirea cu fondul a tuturor excepțiilor.
În ceea ce privește excepția inadmisibilității cererii de chemare în garanție, invocată de Directorul Executiv al Direcției -e a Finanțelor Publice A, Direcția -ă a Finanțelor Publice A și Ministerul Finanțelor Publice, instanța a apreciat că aceasta nu este o veritabilă excepție, urmând ca susținerile să fie avute în vedere la pronunțarea în fond asupra cererii.
Prin sentința civilă nr.733/CM din 6 aprilie 2009, Tribunalul Argeșa admis excepția lipsei calității procesuale pasive a Consiliului Județean A, Ministerului Finanțelor Publice, Direcției -e a Finanțelor Publice A și a Directorului Direcției -e a Finanțelor Publice A, respingând cererea de chemare în garanție a acestora.
A fost admisă acțiunea și a fost obligat pârâtul Grup Școlar Agricol " A" să plătească reclamantelor sporul de 15% din salariul de bază pentru munca prestată în condiții vătămătoare, corespunzătoare perioadei 02.12.2005-06.04.2009, în funcție de perioada efectiv lucrată de fiecare dintre reclamante, drepturi ce vor fi actualizate cu indicele de inflație la data plății efective.
Pârâtul Municipiul Curtea de Aaf ost obligat să vireze pârâtului de mai sus fondurile necesare achitării acestor drepturi.
Prin aceeași sentință a fost respinsă cererea de chemare în garanție a Ministerului Educației, Cercetării și și a Inspectoratului Școlar Județean
Pentru a hotărî astfel, tribunalul a reținut următoarele:
Calitatea procesuală pasivă presupune existența unei identități între persoana pârâtului și cel despre care se pretinde că este obligat în raportul juridic dedus judecății.
În ceea ce-l privește pe chematul în garanție Consiliul Județean nu se regăsește această identitate, întrucât acesta nu are calitatea de ordonator de credite față de Municipiul Curtea de A, nu are calitatea de angajator al reclamantelor - membre de sindicat, având doar un rol consultativ. În consecință a fost admisă excepția și respinsă cererea de chemare în garanție a acestuia.
Tot întemeiate au fost apreciate și excepțiile lipsei calității procesuale pasive ale chemaților în garanție Directorul Executiv al Direcției -e a Finanțelor Publice A, Direcția -ă a Finanțelor Publice A și Ministerul Finanțelor Publice, întrucât, potrivit art.167 din Legea nr.81/1995, finanțarea de bază a unităților de învățământ preuniversitar se realizează, în primul rând, din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea. Întrucât Direcția -ă a Finanțelor Publice acordă doar asistența tehnică de specialitate necesară în repartizarea sumelor deja alocate unităților de învățământ preuniversitar de stat, a fost admisă excepția și respinsă cererea de chemare în garanție formulată împotriva Directorului Executiv al Direcției -e a Finanțelor Publice A, a Direcției -ă a Finanțelor Publice A și a Ministerului Finanțelor Publice.
Pe fondul cauzei, tribunalul a reținut că reclamantele desfășoară activitate în funcția de profesor, respectiv profesor psiholog la Grupul Școlar Agricol " A".
Potrivit adeverințelor eliberate de angajator și depuse la dosar, în realizarea sarcinilor de serviciu, reclamantele lucrează pe calculator cel puțin 50% din programul de lucru.
Locurile de muncă existente la Grupul Școlar Agricol " A" au fost expertizate de Autoritatea de Sănătate Publică A sens în care a fost întocmit buletinul de determinare nr.218/16.10.2008, de către Dr., medic primar medicina muncii la
Concluziile reținute în buletinul de determinare prin expertizarea locurilor de muncă la Grupul Școlar Agricol " A" sunt următoarele:
La serviciul: informatică, Cabinete informatizate: Cabinet asistență psihopedagogică, Cabinet fonic - limbi străine, Cabinet patologie veterinară, din cadrul unității există calculatoare și imprimante pentru fiecare post de lucru.
Salariații din cadrul acestor servicii, care lucrează în activitate continuă la calculatoare în fața monitoarelor, prezintă o serie de acuze medicale printre care: oboseala vizuală și generală, cefalee, lăcrimare, ceea ce denotă o suprasolicitare a aparatului vizual și a atenției.
Personalul care lucrează la aceste aparate tip calculatoare prevăzute cu monitoare și imprimante este supus unui cumul de noxe.
Așa cum rezultă și din fișele de post aflate la dosar, reclamantele au ca obligație în exercitarea sarcinilor de serviciu utilizarea produselor software din dotarea unității.
Deși sporul solicitat de reclamante nu este prevăzut expres de Legea nr.128/1997, acesta este reglementat prin nr.HG281/1993, pentru salarizarea personalului din unitățile bugetare, precum și în Contractele Colective de Muncă la Nivel de de Învățământ, respectiv la Nivelul Inspectoratului Școlar al Județului
Pentru aceste considerente și în raport de disp.art.70-72 din Legea nr.168/1999, acțiunea a fost admisă, iar în baza art.269 Codul munciia fost obligat pârâtul Grup Școlar Agricol " A" să plătească reclamantelor sporul de 15% din salariul de bază pentru munca prestată în condiții vătămătoare, corespunzătoare perioadei 02.12.2005-06.04.2009, în funcție de perioada efectiv lucrată de fiecare dintre reclamante, sume ce vor fi actualizate în raport de indicele de inflație față de disp.art.161 alin.4 Codul muncii.
Având în vedere prevederile Legii nr.215/2001 a administrației publice locale, modificată și completată prin Legea nr.286/2006, coroborate cu prevederile nr.OG17/2006, în calitate de ordonator secundar de credite a fost obligat pârâtul Municipiul Curtea de A să vireze celuilalt pârât fondurile necesare achitării drepturilor bănești menționate.
În ceea ce privește chemarea în garanție a Ministerului Educației, Cercetării și și a Inspectoratului Școlar Județean A, s-a constatat că între acești chemați în garanție și pârâtul Municipiul Curtea de A nu există raporturi de subordonare, iar potrivit art.13 din nr.OUG32/2001, începând cu anul 2001 finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale pe a căror rază acestea își desfășoară activitatea. În consecință a fost respinsă cererea de chemare în garanție a celor doi.
Împotriva sentinței civile nr.733/CM/6 aprilie 2009 pronunțată de Tribunalul Argeș, a formulat recurs pârâtul Municipiul Curtea de A, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie sub următoarele aspecte:
Tribunalul a respins în mod greșit cererea de chemare în garanție prin aceea că nu a dat eficiență dispozițiilor art.167 alin.(1) din Legea învățământului nr.84/1995, cu modificările ulterioare, potrivit cărora unitățile de învățământ preuniversitar de stat funcționează ca unități finanțate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse și nici dispozițiilor art.167 alin.(2), (3) și (5) din lege în baza cărora cheltuielile de personal intră în categoria finanțării de bază, finanțare care se asigură din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, virate apoi în bugetele locale.
Nu au fost avute în vedere nici prevederile art.7 alin.(5) lit.a) din Legea nr.388/2007, care stabilesc că repartizarea sumelor defalcate din taxa pe valoare adăugată pe comune, orașe, municipii se face prin decizie a directorului direcției generale a finanțelor publice județene după consultarea consiliului județean și a primarilor, cu asistența tehnică de specialitate a inspectoratului școlar.
Pe de altă parte, a susținut recurentul-pârât, Ministerul Educației Cercetării și este ordonator principal de credite pentru unitățile de învățământ.
Față de toate aceste prevederi legale, este evident că pretențiile salariale solicitate de reclamante nu pot fi acoperite de recurent din veniturile sale proprii, ci de Ministerul Educației, Cercetării și, în calitate de ordonator principal de credite, Ministerul Economiei și Finanțelor prin Direcția -ă a Finanțelor Publice, instituție ce distribuie sumele alocate de la bugetul de stat, defalcate din taxa pe valoarea adăugată, destinate finanțării cheltuielilor de personal din instituțiile de învățământ preuniversitar de stat, astfel că în mod greșit a fost respinsă cererea de chemare în garanție.
Examinând recursul de față se constată că este tardiv formulat.
Potrivit art.80 din Legea nr.168/1999 privind soluționarea conflictelor de muncă, termenul de recurs împotriva hotărârilor pronunțate în această materie este de 10 zile de la data comunicării hotărârii instanței de fond.
În speță, sentința civilă nr.733/CM/06.04.2009 pronunțată de Tribunalul Argeșa fost comunicată recurentului la data 7 mai 2009, așa cum rezultă din dovada de primire și procesul-verbal de predare aflat la dosar (fila 107), pe care există semnătura și ștampila de primire a acestuia.
Recursul a fost declarat de pârât la data de 20 mai 2009, deci peste termenul imperativ de 10 zile prevăzut de lege, astfel că în raport de dispozițiile legale mai sus-citate urmează a fi respins ca tardiv formulat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca tardiv formulat recursul declarat de pârâtul MUNICIPIUL CURTEA DE A - prin Primar, împotriva sentinței civile nr.733/CM din 6 aprilie 2009, pronunțată de Tribunalul Argeș, în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 7 octombrie 2009, la Curtea de APEL PITEȘTI - Secția Civilă pentru cauze privind Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale și pentru cauze cu Minori și de Familie.
Pl.,
Grefier,
Red.
Tehnored.
Ex.2/12.10.2009
Jud. fond:
Președinte:Maria PloscăJudecători:Maria Ploscă, Irina Tănase, Lică Togan
