Actiune drepturi banesti. Jurisprudenta. Decizia 1348/2009. Curtea de Apel Pitesti
| Comentarii |
|
Operator date 3918
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PITEȘTI
SECȚIA CIVILĂ, PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE ȘI PENTRU CAUZE CU MINORI ȘI DE FAMILIE
DOSAR NR- DECIZIA CIVILĂ NR. 1348/R-CM
Ședința publică din 07 Octombrie 2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Maria Ploscă JUDECĂTOR 2: Irina Tănase
JUDECĂTOR 3: Lică Togan
Judecător: - -
Grefier: - -
S-a luat în examinare, pentru soluționare, recursul civil declarat de pârâtul MUNICIPIUL CURTEA DE A PRIN PRIMAR, cu sediul în Curtea de A,-, județul A, împotriva sentinței civile nr.620/CM din data de 25.03.2009, pronunțată de Tribunalul Argeș, în dosarul nr-, intimați fiind reclamantul SINDICATUL ÎNVĂȚĂMÂNT PREUNIVERSITAR CURTEA DE A-pentru membrii de sindicat, C, și, cu sediul în Curtea de A,-, județul A, pârâții ȘCOALA CU CLASELE I-VIII NR.3 SF., cu sediul în Curtea de A, strada -.V, nr.141, județul A și CENTRUL BUGETAR GRUP ȘCOLAR AUTO, cu sediul în Curtea de A, strada -.V, nr.41, județul A și chemații în garanție MINISTERUL EDUCAȚIEI, CERCETĂRII ȘI, cu sediul în B,--30, sector 1, MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE, cu sediul în B,-, sector 5, DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE A, DIRECTORUL DIRECȚIEI GENERALE A FINANȚELOR PUBLICE A, ambii cu sediul în Pitești,-, județul A, CONSILIUL JUDEȚEAN A, cu sediul în Pitești, nr.1, județul A și INSPECTORATUL ȘCOLAR A, cu sediul în Pitești,--6, județul
La apelul nominal, făcut în ședința publică, a răspuns avocat -, pentru intimatul-reclamant Sindicatul Învățământ Preuniversitar Curtea de A-pentru membrii de sindicat, în baza împuternicirii avocațiale nr.- din 6.10.2009, emisă de Baroul București -cabinet individual, lipsind celelalte părți.
Procedura este legal îndeplinită.
Recursul este scutit de plata taxei judiciare de timbru.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței că la dosar s-au depus, prin serviciul de registratură: o cerere de judecată în lipsă, din partea recurentului-pârât Municipiul Curtea de A-prin Primar, precum și întâmpinări, din partea intimaților-chemați în garanție Ministerul Educației, Cercetării și, Ministerul Finanțelor Publice-A și Inspectoratul Școlar Județean A, care se comunică, în copie, apărătorului intimatului-reclamant.
Avocat -, pentru intimatul-reclamant Sindicatul Învățământ Preuniversitar Curtea de A, invocă excepția tardivității formulării recursului și solicită admiterea acesteia, fără cheltuieli de judecată.
CURTEA
Asupra recursului civil de față:
Prin acțiunea înregistrată la data de 02.12.2008, la Tribunalul Argeș, Sindicatul Învățământ Preuniversitar Curtea de A, în numele și pentru reclamanții - membri de sindicat - -, --, -, -, C, -, -, -, -, -, -, -, și, a chemat în judecată pe pârâții Școala cu Clasele I-VIII nr.3 "Sf. " Curtea de A, Centrul Bugetar - Grup Școlar Auto și Municipiul Curtea de, solicitând:
1) Obligarea pârâților să calculeze și acorde personalului didactic, didactic auxiliar precum si personalului nedidactic salariul de bază după cum urmează:
Pentru personalul didactic și didactic auxiliar căruia i se aplică Ordonanța nr.11/2007 aprobată prin Legea nr.220/04.07.2007, să se ia ca și coeficient de multiplicare 1 pentru perioada 01.01-01.03.2007 suma de 255,889 lei; pentru perioada 01.04.2007-09.2007 suma de 261,005 lei și pentru perioada 01.10.2007-12.2007 suma de 300,156 lei.
II. Pentru personalul nedidactic căruia i se aplică nr.OG10/2007 aprobată prin Legea nr.231/06.2007 să se calculeze salariul de bază pentru perioada 01.01.2007-03.2007, în cazul în care salariul de bază din nr.OG10/2007 aprobată prin Legea nr.231/06.07.2007 este sub minimul prevăzut în CCM Unic la Nivel Național pe anii 2007-2010, după cum urmează:
a) muncitori: 1) necalificați - 440 lei; calificați - 528 lei;
b)personal administrativ încadrat în funcții pentru care condiția
de pregătire este: 1) liceală - 528 lei, 2) postliceală-550 lei,
c) personal de specialitate încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este: 1) școala de maiștri-572 lei, 2)studii superioare de scurtă durată - 660 lei;
d)personal încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este cea de studii superioare - 880 lei.
Pentru perioada 01.04.2007 - 09.2007 salariul de bază minim pentru personalul nedidactic să fie majorat cu 2% față de nivelul lunii martie, iar pentru perioada 01.10.2007 - 12.2007 salariul de bază minim pentru personalul nedidactic să fie majorat cu 11% față de perioada septembrie 2007.
2) Obligarea pârâților să actualizeze drepturile salariale de mai sus la data plății efective a acestora.
3) Obligarea pârâților cu care salariații au contract de muncă să consemneze în carnetele de muncă și în celelalte evidențe salariale și de muncă a modificărilor salariale solicitate și acordate.
În motivarea cererii s-a atătat de către Sindicat că, potrivit prevederilor art.40 din CCM Unic la Nivel Național pe anii 2007 - 2010 înregistrat la cu nr.2895/29.11.2006, se stabilesc coeficienții minimi de ierarhizare, care se aplică la salariul minim negociat pe unitate, având în vedere încadrarea, calificarea și condiția de pregătire profesională a salariaților precum și standardele ocupaționale corespunzătoare ocupației respective; personalul didactic și didactic auxiliar fiind retribuit conform Legii nr.128/1997 modificată prin nr.OG11/2007, iar aplicând acești coeficienți de multiplicare rezultă un salariu de bază sub minimul prevăzut de CCM Unic la Nivel Național drept pentru care se impune majorarea lui cel puțin la acest minim. De asemenea, coeficientul de ierarhizare a fost majorat conform nr.OG11/2007 aprobată prin Legea nr.220/04.VII.2007 și totodată nr.OG10/2007 aprobată prin Legea nr.231/06.VII.2007, care stabilește salariul de bază fix și salariul de bază variabil în funcție de natura postului și pregătirea profesională precum și majorările care se aplică la aceste salarii de bază la anumite intervale de timp.
La data de 04.02.2009, pârâtul Municipiul Curtea de Aaf ormulat cerere de chemare în garanție a Ministerului Educației, Cercetării și, Ministerului Economiei și Finanțelor, Direcției -e a Finanțelor Publice A, Directorului Direcției -e a Finanțelor Publice A, Consiliului Județean A și Inspectoratului Școlar Județean A, solicitând ca, în cazul în care ar cădea în pretenții, să fie obligați chemații în garanție la alocarea fondurilor necesare achitării drepturilor bănești.
La data de 12.03.2009 s-a depus întâmpinare de către chematul în garanție Ministerul Educației, Cercetării și, acesta solicitând respingerea cererii de chemare în garanție, întrucât între acest minister și Municipiul Curtea de A nu există nici un raport juridic de subordonare sau coordonare.
Întâmpinări s-au depus și de către Direcția -ă a Finanțelor Publice A, Ministerul Finanțelor Publice și Directorul Direcției -e a Finanțelor Publice A, aceștia invocând excepția lipsei calității procesuale pasive a lor și inadmisibilitatea cererii de chemare în garanție.
La data de 18.03.2009, chematul în garanție Consiliul Județean Aad epus întâmpinare prin care a invocat în principal excepția lipsei calității procesuale pasive a sa, având în vedere că rolul său este numai consultativ, neavând calitatea de angajator față de cadrele didactice.
La data de 19.03.2009, tribunalul a pus în discuție excepțiile invocate prin întâmpinări, iar potrivit art.137 alin.2 Cod procedură civilă a dispus unirea cu fondul a tuturor excepțiilor.
În ceea ce privește excepția inadmisibilității cererii de chemare în garanție, invocată de către Direcția -ă a Finanțelor Publice A, Ministerul Finanțelor Publice și Directorul Direcției -e a Finanțelor Publice A, instanța a apreciat că aceasta nu este o veritabilă excepție, urmând ca susținerile să fie avute în vedere la pronunțarea în fond asupra cererii.
Prin sentința civilă nr.620/CM din 25 martie 2009, Tribunalul Argeșa admis excepția lipsei calității procesuale pasive a Consiliului Județean A, a A, a Ministerului Finanțelor Publice, prin Direcția -ă a Finanțelor Publice A și a Directorului Executiv al A, respingând cererea de chemare în garanție a acestora.
A fost admisă acțiunea formulată de Sindicatul Învățământ Preuniversitar Curtea de A, în numele și pentru reclamanții - membri de sindicat - -, --, -, -, C, -, -, -, -, -, -, -, și au fost obligați pârâții Școala cu clasele I-VIII nr.3 "Sf. " și Centrul Bugetar Grup Școlar Auto să calculeze și să acorde personalului didactic și didactic auxiliar salariul de bază după cum urmează:
1)pentru personalul didactic și didactic auxiliar căruia i se aplică nr.OG11/2007, aprobată prin Legea 220/2007, pentru perioada 01.01.2007-01.03.2007 să se ia în calcul ca valoare a coeficientului 1 suma de 255,889 lei; pentru perioada 01.04.2007-09.2007, suma de 300,156 lei;
2)pentru personalul nedidactic căruia i se aplică OG10/2007, aprobată prin Legea nr.231/2007, în cazul în care salariul de bază este sub minimul prevăzut de Contractul Colectiv de muncă la Nivel Național, astfel:
a)muncitori necalificați -440 lei, muncitori calificați -528 lei;
b)personal administrativ încadrat în funcții pentru care condiția de pregătire este liceală - 528 lei, iar postliceală-550 lei;
c)personal de specialitate încadrat pe funcție pentru care condiția de pregătire este de studii superioare -880 lei;
Pentru perioada 01.04.2007-31.09.2007 salariul de bază minim pentru personalul nedidactic va fi majorat cu 2% față de nivelul lunii martie 2007, iar pentru perioada 01.10.2007-31.12.2007, cu 11% față de nivelul lunii septembrie 2007.
Au fost obligați pârâții Școala cu clasele I-VIII nr. 3 "Sf. " și Centrul Bugetar Grup Școlar Auto să actualizeze drepturile salariale enunțate de mai sus în raport de indicele de inflație la data plății efective.
Pârâta Școala cu clasele I-VIII nr. 3 "Sf. " a fost obligată să facă mențiunile corespunzătoare în carnetele de muncă ale reclamanților.
A fost obligat pârâtul Municipiul Curtea de A să vireze celorlalți pârâți fondurile necesare achitării drepturilor salariale de mai sus.
A fost respinsă cererea de chemare în garanție a Ministerului Educației, Cercetării și și a Inspectoratului Școlar Județean
Pentru a hotărî astfel, tribunalul a reținut următoarele:
"Calitatea procesuală pasivă presupune existența unei identități între persoana pârâtului și cel despre care se pretinde că este obligat în raportul juridic dedus judecății.
În ceea ce-l privește pe chematul în garanție Consiliul Județean nu se regăsește această identitate, întrucât acesta nu are calitatea de ordonator de credite față de Municipiul Curtea de A, nu are calitatea de angajator al reclamanților - membri de sindicat, având doar un rol consultativ. În consecință, a fost admisă excepția și respinsă cererea de chemare în garanție a acestuia.
Tribunalul a apreciat ca întemeiate și excepțiile lipsei calității procesuale pasive ale chemaților în garanție Direcția -ă a Finanțelor Publice A, Ministerul Finanțelor Publice și Directorul Direcției -e a Finanțelor Publice A, întrucât, potrivit art.167 din Legea 81/1995, finanțarea de bază a unităților de învățământ preuniversitar se realizează, în primul rând, din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea. Întrucât Direcția -ă a Finanțelor Publice acordă doar asistența tehnică de specialitate necesară în repartizarea sumelor deja alocate unităților de învățământ preuniversitar de stat, a fost admisă excepția și respinsă cererea de chemare în garanție formulată împotriva Direcției -ă a Finanțelor Publice A, a Ministerului Finanțelor Publice și a Directorului Direcției -e a Finanțelor Publice
În ceea ce privește fondul cauzei, tribunalul a reținut următoarele:
Salariații reclamanți fac parte din Sindicatul Învățământ Preuniversitar Curtea de A, aceștia aparținând categoriei personalului didactic, didactic auxiliar și nedidactic îndreptățiți la calcularea și acordarea salariului de bază pentru personalul didactic, didactic auxiliar căruia i se aplică nr.OG11/2007, având coeficient de multiplicare 1 pentru perioada 01.12007- III.2007 suma de 225,889 lei, pentru perioada 01.IV.2007 - 01.09.2007 suma de 261,005 lei și pentru perioada 01.10.2007 -12.2007 suma de 300,156 lei; pentru personalul nedidactic căruia i se aplică nr.OG10/2007, salariul de bază pentru perioada 01.01.2007 - 03.2007, în cazurile în care este sub minimul prevăzut de CCM Unic la Nivel Național, se calculează în funcție de natura postului ocupat, precum și de nivelul studiilor.
Din întreg probatoriul administrat în cauză a rezultat că personalul didactic și didactic auxiliar este retribuit conform Legii nr.128/1997 modificată prin OG nr.11/2007 luându-se ca și valoarea a coeficientului de multiplicare 1 pentru perioada I - III.2007 suma de 221,307 lei, pentru perioada IV-IX.2007, coeficientul 1 are valoarea de 25,733 lei, iar pentru perioada X- XII.2007, valoarea de 259,593 lei.
Art.40 din CCM Unic la Nivel Național prevede coeficienți minimi de ierarhizare pentru personalul calificat, necalificat, administrativ, de specialitate, pentru personalul încadrat pe funcții pentru care condiția de pregătire este școala de maiștri, studii superioare de scurtă durată, care se aplică la salariul minim negociat pe unitate, salarizarea stabilindu-se și in funcție de standardele ocupaționale corespunzătoare ocupației respective, iar potrivit alin.4 al aceluiași articol, salariul de bază minim negociat este de 440 lei începând cu 01.01.2007.
Ca atare, aplicând coeficienții de multiplicare prevăzuți de OG nr.11/2007 rezultă un salariu de bază sub minimul prevăzut de CCM, de 440 lei, astfel că susținerea pârâților în sensul că acordarea salariului de bază determinat de alți coeficienți de multiplicare (ierarhizare) decât cei prevăzuți în mod expres de nr.OG10/2007 și nr.OG11/2007 nu poate fi luată în considerare.
În aceste condiții, potrivit prevederilor art.241 alin.1 lit.d din Codul muncii, CCM la Nivel Național produce efecte obligatorii pentru toți salariații încadrați. Astfel, potrivit prevederilor art.8 alin.2 din CCM Unic la Nivel Național pe anii 2007- 2010, salariatul are dreptul să se prevaleze de dispozițiile cele mai favorabile din CCM și Codul Muncii, inclusiv de art.40 din CCM care impune coeficientului de multiplicare pentru a corespunde cu salariul de bază prevăzut de CCM de 255,889 și nu 221,307. Ulterior salariul de bază a fost indexat, conform nr.OG11/2007, cu 2% începând cu 01.IV.2007 și 15% începând cu 01.2007, situație în care de la datele respective salariul trebuia majorat cu coeficientul de ierarhizare 261,005 lei de la 01.IV.2007 și de 300,156 lei de la 01.10.2007.
Pentru personalul nedidactic salarizarea se face potrivit OG nr.10/2007, situație în care se impune indexarea salariului de bază ținând seama și de natura postului, pregătirea profesională și majorarea cu 2% începând cu 01.IV.2007 - IX.2007 și cu 11% pentru perioada 01.10.2007-decembrie 2007.
În consecință, tribunalul a admis acțiunea și a bligat pe pârâții Școala cu clasele I-VIII nr.3 "Sf. " și Centrul Bugetar Grup Școlar Auto la calcularea și acordarea drepturilor salariale potrivit prevederilor CCM Unic la Nivel Național, la actualizarea drepturilor salariale de la data nașterii dreptului și până la plata efectivă, în condițiile prevăzute de art.161 raportat la art.296 din Codul muncii și la art.40 din Contractul Colectiv de Muncă.
În temeiul art.1 și 3 din Decretul nr.92/1976 a fost obligată Școala cu clasele I-VIII nr. 3 "Sf. " să facă mențiunile corespunzătoare în carnetele de muncă ale reclamanților - membri de sindicat.
Având în vedere prevederile Legii nr.215/2001 a administrației publice locale, modificată și completată prin Legea nr.286/2006, coroborate cu prevederile nr.OG17/2006, precum și dispozițiile art.13 din nr.OUG32/2001 pentru reglementarea unor probleme financiare, în raport de care începând cu anul 2001 finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale pe a căror rază acestea își desfășoară activitatea, pârâtul Municipiul Curtea de Aaf ost obligat să vireze celorlalți doi pârâți fondurile necesare achitării acestor drepturi.
Întrucât între reclamanți și Inspectoratul Școlar Județean A nu există raporturi juridice de muncă a fost respinsă cererea de chemare în garanție a acestuia.
De asemenea, întrucât între Ministerul Educației, Cercetării și și Municipiul Curtea de A nu există raporturi de subordonare, iar potrivit art.13 din nr.OUG32/2001, începând cu anul 2001 finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale pe a căror rază acestea își desfășoară activitatea, a fost respinsă și cererea de chemare în garanție a Ministerului Educației, Cercetării și."
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs pârâtul Municipiul Curtea de A - prin Primar, susținând că este nelegală în ceea ce privește respingerea cererii de chemare în garanție formulată de către acesta în contradictoriu cu Ministerul Educației, Cercetării și, a Ministerului Economiei și Finanțelor prin A, a Consiliului Județean A și a Inspectoratului Școlar Județean
Având în vedere data comunicării sentinței către recurent și data formulării recursului, se constată că acesta este tardiv formulat.
Potrivit art.80 din Legea nr.168/1999 privind soluționarea conflictelor de muncă, termenul de recurs împotriva hotărârilor pronunțate în această materie este de 10 zile de la data comunicării hotărârii instanței de fond.
În speță, sentința civilă nr.620/CM/25 martie 2009 pronunțată de Tribunalul Argeșa fost comunicată recurentului la data 22 aprilie 200, așa cum rezultă din dovada de primire și procesul-verbal de predare aflat la dosar (fila 49), pe care există semnătura și ștampila de primire a acestuia.
Recursul a fost declarat de pârât la data de 6 mai 2009, deci peste termenul imperativ de 10 zile prevăzut de lege, așa încât acesta, în raport de dispozițiile legale mai sus-citate, se va respinge ca tardiv.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca tardiv formulat recursul declarat de pârâtul MUNICIPIUL CURTEA DE A - prin Primar, cu sediul în Curtea de A,-, județul A, împotriva sentinței civile nr.620/CM din 25.03.2009, pronunțată de Tribunalul Argeș.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 7 octombrie 2009, la Curtea de Apel Pitești - Secția Civilă, pentru cauze privind Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale și pentru cauze cu Minori și de Familie.
Pl.,
Grefier,
Red.Pl.
Tehnored.
Ex.12/15.10.2009.
Jud.fond:.
.
Președinte:Maria PloscăJudecători:Maria Ploscă, Irina Tănase, Lică Togan
