Drepturi banesti castigate in instanta. Speta. Decizia 1356/2009. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
SECTIA CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE CU MINORI ȘI DE FAMILIE,DE CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ Nr. 1356/
Ședința publică din 3 noiembrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Dorina Rizea
JUDECĂTOR 2: Mihail Lohănel
JUDECĂTOR 3: Roxana Maria
Grefier șef secție
Pentru astăzi a fost amânată pronunțarea asupra recursurilor declarate de pârâții MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE PRIN DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE, TRIBUNALUL BRAȘOV și CURTEA DE APEL BRAȘOV în contradictoriu cu intimatul pârât MINISTERUL JUSTIȚIEI și cu intimata reclamantă, având ca obiect:"drepturi bănești", împotriva sentinței civile nr. 1274/03.09.2009 pronunțată de TRIBUNALUL BRAȘOV în dosarul civil nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică, se constată lipsa părților.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care:
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în cadrul ședinței de judecată din 27 octombrie 2009, când instanța, având în vedere actele și lucrările dosarului, precum și faptul că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, a rămas în pronunțare, încheierea respectivă făcând parte integrantă din prezenta decizie.
Instanța, a amânat pronunțarea pentru a da posibilitatea părților să depună la dosar concluzii scrise la data de 3 noiembrie 2009.
CURTEA
Asupra recursurilor civile de față;
Constată că prin sentința civilă nr. 1274/03.09.2009 TRIBUNALUL BRAȘOVa respins excepția lipsei calității procesual pasive a Curții de APEL BRAȘOV. A respins excepția lipsei calității procesual pasive a Ministerului Finanțelor Publice. A admis in parte acțiunea formulata de reclamanta in contradictoriu cu pârâții TRIBUNALUL BRAȘOV, Curtea de APEL BRAȘOV, Ministerul Justiției si Libertăților si Ministerul Finanțelor Publice prin Direcția Generala a Finanțelor Publice A obligat pârâții TRIBUNALUL BRAȘOV, Curtea de APEL BRAȘOV si Ministerul Justiției si Libertăților sa achite reclamantei diferența dintre chiria plătita de aceasta in baza contractului de închiriere si cea datorata pentru o locuința de serviciu, pentru perioada martie 2009-iunie 2009, la care se adăuga dobânda legala la data plătii efective. A obligat paratul Ministerul Finanțelor Publice sa aloce fondurile necesare plătii sumelor menționate. A respins restul pretențiilor ca nefondate.
Pentru a pronunța această hotărâre, prima instanță a reținut următoarele:
Reclamanta exercita funcția de grefier la TRIBUNALUL BRAȘOV, făcând parte din categoria personalului auxiliar de specialitate al instanțelor.
Analizând cu prioritate excepția invocata privind lipsa calității procesual pasive a paratei Curtea de APEL BRAȘOV, instanța a reținut ca, in calitate de ordonator secundar de credite, aceasta are calitate procesual pasiva, motiv pentru care a respins excepția invocata.
In privința excepției lipsei calității procesual pasive a paratului Ministerul Finanțelor Publice, instanța a reținut ca potrivit dispozițiilor art. 3 alin.1 pct.2 din HG nr. 208/2005, Ministerul Finanțelor Publice elaborează proiectul bugetului de stat, al legii anuale bugetare și raportul asupra proiectului bugetului de stat precum și proiectul legii de rectificare a bugetului de stat, operând rectificările corespunzătoare.
Ca urmare, este necesar ca acest minister să pună la dispoziția Ministerului Justiției si Libertăților fondurile necesare achitării drepturilor salariale restante, acesta natura având-o si drepturile deduse judecății. In consecința, instanța a reținut ca paratul Ministerul Finanțelor Publice are calitate procesuala in prezenta cauza, motiv pentru care a respins excepția lipsei calității procesual pasive a acestuia.
Pe fondul cauzei s-a reținut ca reclamanta a încheiat contractul de închiriere pentru locuința din B,-,.6,.160 pe o durata de 10 luni, in schimbul plații chiriei lunare de 300 EUR.
Prin dispozițiile art. III pct.2 din OUG 195/2008 pentru modificarea si completarea unor acte normative din domeniul justiției, publicata in Of. nr.825/08.12.2008, si care a intrat in vigoare la trei zile de la publicare, după articolul 67 din Legea 567/2004 privind statutul personalului auxiliar, se introduce un nou articol cu următorul cuprins: "Personalul auxiliar de specialitate din cadrul instanțelor judecătorești și parchetelor de pe lângă acestea are dreptul la atribuirea unei locuințe de serviciu dacă, în localitatea unde își desfășoară activitatea, acesta, soțul/soția sau copiii aflați în întreținerea lui nu beneficiază de locuință proprietate personală ori nu i s-a atribuit o locuință de către autoritățile administrației publice locale.
(2) Personalul prevăzut la alin. (1), căruia nu i s-a acordat locuință de serviciu de către ordonatorii principali de credite, are dreptul, în condițiile alin. (1), la compensarea diferenței dintre chiria ce s-ar stabili pentru o locuință de serviciu, potrivit legii, și chiria plătită pe baza unui contract de închiriere încheiat în condițiile legii. Acest drept nu are caracter salarial și nu se impozitează. Compensarea nu se acordă în cazul în care contractul de închiriere este încheiat cu rude de gradul I sau II. În situații excepționale, determinate de inexistența unui fond locativ adecvat în localitatea unde își desfășoară activitatea, contractul de închiriere poate avea ca obiect o locuință situată în altă localitate din circumscripția aceluiași tribunal.
(3) în limita căruia se poate deconta chiria în condițiile alin. (2) se stabilește anual, pe localități, potrivit limitei bugetului alocat în acest scop în legea bugetului de stat, prin ordin comun al ministrului justiției, al președintelui Consiliului Superior al Magistraturii, al președintelui Înaltei Curți de Casație și Justiție, al procurorului general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție și al procurorului-șef al Direcției Naționale Anticorupție."
Aceasta dispoziție legala a intrat in vigoare la 3 zile de la data publicării in Of. 825/08.12.2008, astfel ca de la acest moment personalul auxiliar de specialitate este îndreptățit la decontarea diferenței intre chiria pe care o achita in baza unui contract de închiriere si chiria ce se calculează pentru o locuința de serviciu.
In privința plafonului in limita căruia se decontează chiria in favoarea personalului auxiliar si conex din cadrul instanțelor judecătorești si parchetelor de pe lângă acestea, acesta a fost stabilit prin Ordinul nr.1397/C-15869.98.933/C/11.05.2009 publicat in Monitorul Oficial nr.364/29.05.2009 ce a intrat in vigoare, potrivit dispozițiilor art.7 din acesta, la data de 01.07.2009. Pentru municipiul B s-a stabilit o limita maxima a chiriei decontate la suma de 375 EUR.
Ordinul emis prin care a fost stabilit plafonul maxim al chiriei decontabile este un act normativ elaborat ce cuprinde norme metodologice in vederea aplicării dispozițiilor Legii 567/2004 ce au fost nou introduse prin OUG 195/2008. Dreptul personalului auxiliar la decontarea chiriei a fost stabilit prin OUG 195/2008 ce a intrat in vigoare in luna decembrie 2008.
Ordinul de aplicare se impunea a fi emis imediat, pentru a permite astfel aplicarea dispozițiilor legale de la momentul intrării lor in vigoare. Faptul ca acesta a fost adoptat cu întârziere de câteva luni nu poate fi imputat angajatului si nu poate afecta dreptul acestuia la decontarea chiriei, drept de care beneficiază din luna decembrie 2008.
Nu se poate de asemenea retine ca prin acordarea chiriei pentru lunile anterioare intrării in vigoare a ordinului s-ar încălca principiul retroactivității legii, având in vedere ca ordinul cuprinde normele metodologice de aplicare a actului normative, dreptul la decontare nefiind stabilit prin ordin, ci prin OUG 195/2008.
Reclamanta pretinde prin prezenta acțiune diferența intre chiria achitata in cuantum de 300 EUR lunar si chiria aferenta unei locuințe de serviciu, pentru lunile martie-iulie 2009 si pe viitor.
In privința drepturilor aferente lunii iulie 2009, paratul TRIBUNALUL BRAȘOVa probat prin extrasul de cont depus ca a virat reclamantei suma corespunzătoare, motiv pentru care aceste pretenții au fost respinse.
Reclamanta este insa îndreptățita sa primească si pentru lunile anterioare, respective martie-iunie 2009, suma cuvenita constând in diferența intre chiria lunara de 300 EUR si chiria aferenta unei locuințe de serviciu, astfel ca, in temeiul textelor invocate, instanța a obligat pârâții TRIBUNALUL BRAȘOV, Curtea de APEL BRAȘOV si Ministerul Justiției si Libertăților la plata acestei sume. De asemenea s-a dispus obligarea paratului Ministerul Finanțelor Publice sa aloce fondurile necesare plații.
Referitor la pretențiile pe viitor, respectiv la stabilirea in sarcina paraților a unei obligații de plata lunare a chiriei, instanța a constatat ca după apariția ordinului ce cuprinde normele metodologice si limita de decontare, aceștia si-au îndeplinit obligația, astfel ca nu se mai poate retine un refuz de îndeplinire a obligației, astfel ca instanța a respins aceste pretenții ca nefondate.
de considerentele expuse, in temeiul textelor invocate, instanța a admis in parte acțiunea formulate.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs pârâții TRIBUNALUL BRAȘOV, Curtea de APEL BRAȘOV și Ministerul Finanțelor Publice prin Direcția Generală a Finanțelor Publice, criticând-o pe motive de nelegalitate.
Tribunalul și Curtea de APEL BRAȘOV critică sentința arătând că până la publicarea Ordinului nr. 1397/C/2009 nu a existat temei legal pentru decontarea chiriei, iar ordinul nu retroactivează.
În recursul curții se invocă excepția lipsei de calitate procesuală întrucât raporturile de muncă ale reclamantei sunt cu tribunalul, iar curtea nu are decât calitatea de ordonator de credite.
Ministerul Finanțelor Publice critică sentința sub aspectul greșitei respingeri a excepției lipsei de calitate procesuală pasivă.
Recursurile nu sunt fondate.
1. Cu privire la recursul Tribunalului Brașov:
Conform art. 67 indice 1 din Legea nr. 567/2004, modificată prin OUG nr. 195/2008, personalul auxiliar de specialitate din cadrul instanțelor judecătorești, căruia nu i s-a acordat locuință de serviciu de către ordonatorii principali de credite, are dreptul la compensarea diferenței dintre chiria ce s-ar stabili pentru o locuință de serviciu, potrivit legii și chiria plătită pe baza unui contract de închiriere încheiat în condițiile legii.
Norma modificatoare a intrat în vigoare în anul 2008, prin nr.OUG 195/2008, la 3 zile de la publicarea în Monitorul Oficial nr. 825/08.12.2008 și în consecință de la această dată s-a născut dreptul de creanță pentru personalul vizat de text. Drept urmare susținerea din recurs referitoare la imposibilitatea acordării dreptului pe perioada anterioară Ordinului nr. 1397/C/2009 nu are nici o relevanță din moment ce acest act are o forță juridică inferioară Ordonanței și nu face decât să explice modalitatea de recunoaștere și executare a dreptului.
În realitate cele invocate vizează executarea dreptului și nu nașterea lui, astfel că obligarea la plata sumelor restante își are suportul legal în Legea nr. 567/2004 modificată și nu în ordinul menționat, soluția instanței, din acest punct de vedere fiind legală.
2. În aceeași termeni se pune problema și în recursul Curții de APEL BRAȘOV și în plus precizarea că pârâta are calitate procesuală pentru opozabilitate, fiind ordonator secundar de credite cu atribuții în repartizarea bugetului către ordonatorii terțiari cum sunt tribunalele.
3. Cât privește recursul Ministerului Finanțelor Publice, va fi respins, instituția fiind abilitată potrivit art. 3 alin. 1 punctul 2 din nr.HG 208/2005 să aloce Ministerului Justiției fondurile necesare executării legii.
Față de considerentele expuse, în baza art. 312 alin. 1 Cod procedură civilă, curtea va respinge recursurile ca nefondate, menținând sentința recurată ca legală.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursurile declarate de TRIBUNALUL BRAȘOV, Curtea de APEL BRAȘOV și Ministerul Finanțelor Publice prin Direcția Generală a Finanțelor Publice B împotriva sentinței civile nr. 1274/M/2009 a Tribunalului Brașov, pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi 03.11.2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier șef sectie, |
Red. - -/19.11.2009
Dact. /23.11.2009
Jud. fond: -
Președinte:Dorina RizeaJudecători:Dorina Rizea, Mihail Lohănel, Roxana Maria
