Drepturi banesti castigate in instanta. Speta. Încheierea 462/2009. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA CIVILĂ, MINORI ȘI FAMILIE, LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
ÎNCHEIERE NR.462/CM
Ședința publică din 22 Iulie 2009
Complet specializat pentru cauze privind
conflicte de muncă și asigurări sociale
compus din:
PREȘEDINTE: Răzvan Anghel
JUDECĂTOR 2: Maria Apostol
JUDECĂTOR 3: Jelena Zalman
Grefier - -
S-au luat în examinare recursurile civile formulate de recurenții pârâți MINISTERUL PUBLIC PARCHETUL DE PE LÂNGĂ ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIE B, cu sediul în-, sector 5 și MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE prin T, cu sediul în- Bis, județul T, împotriva sentinței civile nr. 1054/15.05.2008 pronunțată de Tribunalul Tulcea, în dosarul civil nr-, în contradictoriu cu intimatele reclamante, toate cu domiciliul procesual ales în T,-, județul T și intimații pârâți PARCHETUL DE PE LÂNGĂ CURTEA DE APEL CONSTANȚA, cu sediul în- D, județul C, PARCHETUL DE PE LÂNGĂ TRIBUNALUL TULCEA, cu sediul în-, județul T, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședință publică se constată lipsa părților.
Procedura este legal îndeplinită în conformitate cu dispozițiile art.87 și următoarele cod procedură civilă.
După referatul grefierului de ședință;
Instanța, având în vedere că în urma reorganizării Guvernului, Ministerul Economiei și Finanțelor și-a schimbat denumirea în Ministerul Finanțelor Publice, și dispune ca recurentul pârât să fie trecut în dispozitiv cu noua denumire,
Totodată, pune în discuție natura juridică a cauzei și rămâne în pronunțare asupra acestui aspect procedural, precum și asupra excepției de tardivitate a promovării cererii de recurs de către pârâtul Ministerul Finanțelor Publice, prin
CURTEA:
Asupra recursului de față:
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Tulcea sub nr- reclamantele, și, procurori în cadrul Parchetului de pe lângă Tribunalul Tulcea și respectiv, Parchetul de pe lângă Judecătoria Tulcea, au solicitat, în contradictoriu cu pârâții Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Constanța, Parchetul de pe lângă Tribunalul Tulcea și chematul în garanție Ministerul Finanțelor Publice, să fie obligați să restituie sumele reprezentând impozitul reținut nelegal pentru decontarea cheltuielilor de transport și cota de contribuție pentru asigurări sociale de sănătate.
În motivarea acțiunii reclamantele au arătat că au decontat cu documente justificative cheltuielile efectuate cu transportul auto aferent a 7,5. combustibil la de km. Ulterior, în momentul plății contravalorii le-au fost reținute ilegal impozitul și cota de contribuție pentru asigurări sociale de sănătate invocându-se procedura privind "decontarea cheltuielilor de transport" emisă de - Departamentul economic-financiar și administrativ, înregistrat sub nr. 9132/09.11.2007, în care sunt stipulate reglementări speciale respectiv art.76, art.80 din Legea nr.303/2004, rep. art.23 alin.2 din OG 8/2007, art.52 din Legea nr.500/2002, art.4 alin.1 din OG 119/1999, Ordinul nr.1792/2002, și 17 - Proceduri din Ordinul nr.946/2005 al Ministerului Finanțelor Publice.
De asemenea, au mai contestat reclamantele impunerea și reținerea cotei de asigurări sociale de sănătate pentru transportul efectuat în interes personal întrucât art.80 din Legea 303/2004 prevede că magistrații beneficiază anual de 6 călătorii în țară, dus-întors, gratuite la transportul efectuat în interes personal sau la decontarea a 7,5. combustibil la suma de km. Pentru cele 6 călătorii în țară dus-întors, dacă se deplasează cu autoturismul.
În cursul cercetării judecătorești a formulat întâmpinare Ministerul Public - Parchetul de pe lângă ICCJ, arătând că, dispozițiile art.298 pct.44 și art.56 din Legea nr.571/2003 nu prevăd că acele facilități acordate magistraților nu sunt impozabile.
Prin sentința civilă nr. 1054/15.05.2008 Tribunalul Tulceaa admis acțiunea formulată de reclamante.
Au fost obligați pârâții să restituie reclamantelor sumele reprezentând impozitul și cota de contribuție pentru asigurări sociale de sănătate reținute nelegal pentru cheltuielile de transport aferente perioadei decembrie 2007 - ianuarie 2008 (reclamantele și ) și decembrie 2007 (reclamanta ) conform statelor de plată depuse la dosarul cauzei.
A fost obligat chematul în garanție Ministerul Economiei și Finanțelor să pună la dispoziția pârâților sumele respective.
A fost respins capătul de cerere privind obligarea pârâților de a nu mai proceda pe viitor la reținerea acestor sume, ca nefondat.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut următoarele:
Conform Legii 303/2004, art.79, 80, magistrații, procurorii, judecătorii, beneficiază în mod gratuit de medicamente, cât și decontarea a 6 călătorii dus-întors și cu autoturismul în limita a 7,5 l/100/km.
Or, în condițiile în care, legea specială stabilește niște facilități, fără a indica în mod expres impozitarea sumelor cuvenite, nu se poate adăuga la aceasta.
Când legiuitorul a dorit în mod expres să reglementeze aceasta, a făcut-o în chiar cuprinsul aceleiași legi - acordarea celor 7 salarii brute, la pensionare, care se impozitează etc.
Mai mult decât atât, nici dreptul comun în materie de taxe și impozite - codul fiscal - la care fac trimitere pârâtele, nu prevăd asemenea situații.
Textul art.56 alin.4 din codul fiscal prevăd o serie de venituri ce nu sunt impozabile, ca acelea primite în baza unor legi speciale și finanțate din buget.
Cum, la capitolul medicamente, cheltuieli de transport, ordonatorii terțiari de credite, transmit ordonatorului principal, necesarul pentru fiecare lună în parte, pentru care se deschide finanțarea și se primește suma solicitată, în limita plafonului primit și pe baza actelor justificative prezentate, se efectuează plata reprezentând contravaloarea transportului sau, după caz, a medicamentelor.
Pentru asistența medicală care înseamnă și prescrierea și eliberarea de medicamente magistraților, se reține lunar impozitul prevăzut de lege, ca de altfel oricărui beneficiar al acestor servicii.
Un argument în plus ar fi și acela că specialul derogă de la general și se aplică prioritar.
Potrivit disp.art.35 din legea nr.500/2004, Ministerul Economiei și Finanțelor, pe baza proiectelor de buget ale ordonatorilor principali de credite și a bugetului propriu, întocmește proiectele legilor bugetare și proiectul bugetelor, pe care le depune până la 30 septembrie a fiecărui an. În același timp, potrivit art.15 din HG nr.93/2000, toate instanțele publice din sistemul jurisdicțional românesc, sunt finanțate de la bugetul de stat, aceeași condiție și posibilitate de finanțare fiind cuprinsă și în art.118 din Legea nr.304/2004.
În ce privește capătul de cerere privind obligarea pârâților de a nu mai proceda pe viitor la reținerea acestor sume reprezentând impozit și cota de contribuție pentru asigurări sociale și de sănătate și pentru cheltuieli de transport, se reține că este nefondat motivat de faptul că privește raporturi juridice viitoare între părți și care nu pot fi avute în vedere la momentul pronunțării prezentei hotărâri.
Împotriva acestei soluțiiau declarat recurs pârâții Ministerul Public Parchetul de pe lângă Înalta Curte De Casație și Justiție și Ministerul Finanțelor Publice prin T, pe care au criticat-o pentru nelegalitate și netemeinicie, cauza fiind înregistrată la Secția civilă, pentru cauze cu minori și de familie, precum și pentru cauze privind conflictele de muncă și asigurări sociale a Curții de Apel Constanța.
La termenul de judecată din 22.07.2009 instanța a pus în discuție natura juridică a cauzei și a rămas în pronunțare atât pe acest aspect procedural, cât și asupra excepției tardivității formulării cererii de recurs de către pârâtul Ministerul Finanțelor Publice, prin
Verificând actele și lucrările dosarului, instanța constată că reclamantele prin acțiune au solicitat anularea deciziilor de impunere și reținere a cotei la contribuțiile de asigurări sociale emise de Parchetul de pe lângă Tribunalul Tulcea și restituirea sumelor reținute cu titlu de impozit și contribuție la asigurări sociale pentru contravaloare transporturi efectuate în perioada decembrie 2007 - ianuarie 2008 (procuror și ), și decembrie 2007 (procuror ), conform actelor atașate la dosar și obligarea pârâtelor de a nu mai proceda pe viitor la reținerea impozitului și a cotei de contribuție la asigurări sociale aferente cheltuielilor de transport efectuate și decontate conform disp.art.80 din Legea nr.303/2004.
De altfel, fondul cauzei a fost soluționat de Tribunalul Tulcea în procedura Legii contenciosului administrativ nr.554/2004.
Ca urmare se va constata natura de contencios administrativ a cauzei și va fi trimisă la Secția comercială, maritimă și fluvială precum și pentru cauze de contencios administrativ și fiscal a Curții de Apel Constanța spre competentă soluționare.
Reținându-se ca întemeiat aspectul privind natura juridică a cauzei, excepția tardivității formulării cererii de recurs de către pârâtul Ministerul Finanțelor Publice, prin T nu va mai fi analizată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DISPUNE:
Constată natura de contencios administrativ a cauzei privind recursurile formulate de recurenții pârâți MINISTERUL PUBLIC PARCHETUL DE PE LÂNGĂ ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIE B, cu sediul în-, sector 5 și MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE prin T, cu sediul în- Bis, județul T, împotriva sentinței civile nr. 1054/15.05.2008 pronunțată de Tribunalul Tulcea, în dosarul civil nr-, în contradictoriu cu intimatele reclamante, toate cu domiciliul procesual ales în T,-, județul T și intimații pârâți PARCHETUL DE PE LÂNGĂ CURTEA DE APEL CONSTANȚA, cu sediul în- D, județul C, PARCHETUL DE PE LÂNGĂ TRIBUNALUL TULCEA, cu sediul în-, județul Dispune înaintarea cauzei la Secția comercială maritimă și fluvială precum și pentru cauze de contencios administrativ și fiscal a Curții de Apel Constanța în vederea soluționării.
Pronunțată în ședință publică astăzi 22.07.2009.
Președinte, Judecători,
- - Pt. jud. - -
și - -
aflate în semnează
conf.art. 261 al.2
Președinte instanță,
Grefier,
- -
Red.gref./
2ex./28.07.2009
OMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA CIVILĂ, MINORI ȘI FAMILIE,
LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
C,-, județ C, cod poștal - -,
.0241--/ 0241---; fax: 0241--
-------------------------------------------------------------------------------------------------
Dosar nr-
Emisă la data de 28.07.2009
Către,
SECȚIA COMERCIALĂ MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ
PRECUM ȘI PENTRU CAUZE DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Vă înaintăm alăturat dosarul nr- al Curții de Apel Constanța întrucât prin încheierea nr.462/CM/22.07.2009 instanța constatat natura de contencios administrativ a cauzei privind recursurile formulate de recurenții pârâți MINISTERUL PUBLIC PARCHETUL DE PE LÂNGĂ ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIE B, cu sediul în-, sector 5 și MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE prin T, cu sediul în- Bis, județul T, împotriva sentinței civile nr. 1054/15.05.2008 pronunțată de Tribunalul Tulcea, în dosarul civil nr-, în contradictoriu cu intimatele reclamante, toate cu domiciliul procesual ales în T,-, județul T și intimații pârâți PARCHETUL DE PE LÂNGĂ CURTEA DE APEL CONSTANȚA, cu sediul în- D, județul C, PARCHETUL DE PE LÂNGĂ TRIBUNALUL TULCEA, cu sediul în-, județul T și a dispus înaintarea cauzei la Secția comercială maritimă și fluvială precum și pentru cauze de contencios administrativ și fiscal a Curții de Apel Constanța, în vederea soluționării.
Menționăm că dosarul conține _______ de file, la care este sunt atașate următoarele dosar: nr- al Înaltei Curții de Casație și Justiție, care conține 29 de file, și nr- al Tribunalului Tulcea care conține 63 de file.
Președinte complet, Grefier,
- - - -
Președinte:Răzvan AnghelJudecători:Răzvan Anghel, Maria Apostol, Jelena Zalman
