Drepturi banesti castigate in instanta. Speta. Decizia 520/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA COD OPERATOR 2928
SECȚIA CONFLICTE de muncă
și Asigurări sociale
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR. 520
Ședința publică din data de 17 martie 2009
PREȘEDINTE: Raluca Panaitescu
JUDECĂTOR 2: Mihail Decean
JUDECĂTOR 3: Aurelia Schnepf
GREFIER: - -
Pe rol se află judecarea recursurilor declarate de pârâții Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție B și Ministerul Finanțelor Publice - prin Direcția Generală a Finanțelor Publice A împotriva sentinței civile nr. 395/15.04.2008, pronunțată de Tribunalul Arad în dosar nr-, în contradictoriu cu reclamanții (), G, G, (), a, HG, și pârâții Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Timișoara, Parchetul de pe lângă Tribunalul Arad, Direcția Națională Anticorupție, Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării.
La apelul nominal se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care nemaifiind alte cereri instanța reține cauza spre competentă soluționare.
CURTEA,
În deliberare asupra recursurilor, constată că prin sentința civilă nr. 395/15.04.2008, Tribunalul Arada admis acțiunea formulată de reclamanții (), G, G, (), a, HG, împotriva pârâților Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție B și Ministerul Finanțelor Publice - prin Direcția Generală a Finanțelor Publice A; a obligat pârâții la plata către reclamanți a diferențelor de salarii calculate pe baza valorii de referință sectorială prevăzută de lege pentru funcțiile de demnitate publică și a coeficienților de multiplicare prevăzuți de lege, corectate periodic în raport cu evoluția prețurilor de consum, în condițiile stabilite de lege, cu dobânzi legale, precum și reactualizarea sumelor în raport cu indicele de inflație.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut, soluționând cu prioritate excepțiile invocate, că Direcția Națională Anticorupție nu are calitate procesuală pasivă, întrucât nu există raporturi de muncă sau de serviciu între părțile din litigiu, iar competența de soluționare a pricinii revine Tribunalului Arad - Secția civilă - Complet specializat în soluționarea litigiilor de muncă, conform dispozițiilor art. 2 alin. 1 lit. c Cod procedură civilă, raportat la dispozițiile art. 284 alin. 1 și 2 Codul muncii.
De asemenea, s-a reținut, cu opinia majoritară exprimată în completul de divergență, că pârâtul Ministerul Finanțelor Publice are calitate procesuală pasivă, întrucât dispozițiile art. 25 din Decretul nr. 31/1954 raportat la dispozițiile art. 5 din Legea nr. 154/1998, prevăd că în raportul juridic pârâtul menționat este persoană juridică care participă, în nume propriu ca subiect de drepturi și obligații, referitor la sistemul de stabilire a salariilor de bază în sectorul bugetar.
În fond, s-a apreciat că reclamanții sunt magistrați, grefieri, personal auxiliar de specialitate și personal auxiliar conex, în cadrul Ministerului Public, fiind astfel îndreptățiți la acordarea drepturilor salariale cuvenite persoanelor ce ocupă funcții de demnitate publică alese, numite și asimilate, care au crescut cu 25% începând cu 01.10.2005, iar conform art. 3 alin. 5 din OG nr. 9/2005, începând cu luna ianuarie 2005, li s-a acordat 45 % din creșterea rezultată ca diferență între indemnizația stabilită potrivit anexelor acestui act normativ și indemnizația avută în luna decembrie 2004.
Potrivit dispozițiilor art. 2 din OUG nr. 27/2006, în anexa 1 există înscrisă o valoare de referință sectorială mai mică decât cea prevăzută pentru funcțiile de demnitate publică, cu consecința diminuării indemnizațiilor magistraților, în contradicție cu dispozițiile art. 74 alin. 2 din Legea nr. 303/2004.
Împotriva hotărârii au declarat recurs Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție B și Ministerul Finanțelor Publice, solicitând admiterea recursurilor, modificarea în tot a hotărârii, în sensul respingerii acțiunii, pentru următoarele motive:
Pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice A în reprezentarea Ministerul Finanțelor Publice a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive, arătând că hotărârea primei instanțe este nelegală, întrucât excepția a fost soluționată cu aplicarea greșită a dispozițiilor art. 17, art. 21 și art. 34 din Legea nr. 500/2002.
Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție Baa rătat că hotărârea instanței de fond a încălcat competența altei instanțe, raportat la obiectul acțiunii, Judecătoria Arad fiind instanța competentă material să judece cauza.
Referitor la fond, recurentul arată că hotărârea este lipsită de temei legal, dată cu încălcare sau aplicarea greșită a legii, întrucât dispozițiile legale invocate nu prevăd majorarea valorii de referință sectorială pentru salariile magistraților, în sensul celor reținute de către prima instanță, iar pretențiile reclamanților nu pot fi admise pe temeiul art. 4 din Constituția României, cum nelegal a invocat instanța de fond, întrucât s-ar depăși atribuțiile puterii judecătorești.
Pe de altă parte, acordarea creșterilor salariale numai anumitor categorii profesionale nu constituie discriminare, prevederile legale criticate având un scop legitim.
Examinând recursurile declarat prin prisma dispozițiilor art. 3041Cod procedură civilă, raportat la dispozițiile art. 312 alin. 5 Cod procedură civilă, Curtea constată că sunt fondate, însă pentru alte motive care se impun a fi analizate cu prioritate și din oficiu de către instanța de recurs, și anume:
Reclamanții au sesizat instanța de judecată cu acțiunea având ca obiect plata diferențelor de salarii calculate pe baza valorii de referință sectorială, prevăzută de lege pentru funcțiile de demnitate publică și a coeficienților de multiplicare prevăzuți de lege, începând cu data de 01.10.2004, periodic până la data de 31.12.2007.
Invocând dispozițiile legale care prevăd valoarea de referință sectorială, pentru funcțiile de demnitate publică și coeficienții de multiplicare, ambele corectate periodic în raport cu evoluția prețurilor de consum, în condițiile stabilite de lege, reclamanții au cuantificat valoarea de referință sectorială, prevăzută în actele normative pe perioadele respective, valoare care să fie actualizată în raport cu indicele de inflație, la data efectuării plății efective, însă prima instanță prin hotărârea pronunțată nu a avut în vedere temeiul de drept al acțiunii, iar în dispozitivul hotărârii a fost doar enunțat conținutul actului normativ referitor la valoarea de referință sectorială aplicată funcțiilor de demnitate publică și coeficienții de multiplicare prevăzuți de lege, fără a fi cuantificate sau exprimate pretențiile solicitate de către reclamanți.
O astfel de hotărâre care pe lângă omisiunile pe care le cuprinde în dispozitiv, în sensul celor arătate mai sus, nu este nici motivată în fapt și în drept, actele normative menționate nu sunt aplicate stării de fapt care ar fi trebuit a fi prezentată, ceea ce echivalează cu o necercetare a fondului cauzei fiind incident motivul de casare prevăzut de dispozițiile art. 312 alin. 5 Cod procedură civilă, ceea ce impune casarea hotărârii recurate și trimiterea spre rejudecare aceleiași instanțe pentru judecata în fond, cu analiza stării de fapt, a temeiniciei pretențiilor reclamanților raportat la obiectul dedus judecății și temeiul de drept aplicabil.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursurile declarate de pârâții Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție B și Ministerul Finanțelor Publice - prin Direcția Generală a Finanțelor Publice A împotriva sentinței civile nr. 395/15.04.2008, pronunțată de Tribunalul Arad în dosar nr-.
Casează hotărârea recurată și trimite cauza spre rejudecare, în fond, aceleiași instanțe - Tribunalul Arad.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 17.03.2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - - -
GREFIER,
- -
Red. / 16.04.2009
Tehnored. /2 ex/ 16.04.2009
Prima instanță: Tribunalul Arad
Jud., jud.
Președinte:Raluca PanaitescuJudecători:Raluca Panaitescu, Mihail Decean, Aurelia Schnepf
