Drepturi bănești. Jurisprudență. Decizia 1020/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA Operator 2928
SecțiaLitigii de muncă și asigurări sociale
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR. 1020
Ședința publică din 17 iunie 2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Vasilica Sandovici
JUDECĂTOR 2: Carmen Pârvulescu DR.- -
JUDECĂTOR 3: Ioan Jivan
GREFIER: - -
Pe rol se află judecarea recursurile declarate de către pârâții-recurenți INSPECTORATUL ȘCOLAR al JUDEȚEȚULUI T, CONSILIUL JUDEȚEAN T și PREȘEDINTELE CONSILIULUI JUDEȚEAN T împotriva sentinței civile nr. 746/19.02.2009, pronunțată de Tribunalul Timiș în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamantul intimat SINDICATUL și pârâta intimată ȘCOALA T, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, au fost lipsă.
Procedura de citare este îndeplinită legal.
Recursurile declarate sunt scutite de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, de către grefierul de ședință, după care constatându-se că s-a solicitat judecarea în lipsă în temeiul art.242 alin.2 Cod procedură civilă, cauza a fost lăsată în pronunțare.
CURTEA,
Deliberând asupra recV. de față, constată.
Prin sentința civilă nr. 746 pronunțată la 19 februarie 2009, instanța a admis acțiunea formulată de reclamantul Sindicatul " ", în numele membrului de sindicat, în contradictoriu cu pârâții Inspectoratul Școlar Județean T, Școala T, Consiliul Județean T și Președintele Consiliului Județean T - instituția președintelui și a obligat pârâții să plătească reclamantului, pentru membru de sindicat, ajutorul pentru nașterea copilului, reprezentând echivalentul pecuniar al unui salariu de bază al acesteia, sumă ce va fi actualizată cu rata inflației la data plații efective.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut că numita, angajată la Școala T, este membră a Sindicatului T și nu a beneficiat de ajutorul constând într-un salariu de bază pentru nașterea fiecărui copil, prevăzut de art.36 alin.5 lit. f din contractul colectiv de muncă la nivel de ramură învățământ, deși era îndreptățită la plata acestuia, întrucât a născut la data de 22.07.2008, conform certificatului de naștere depus la dosar.
Excepțiile lipsei calității procesuale pasive a Inspectoratului Școlar al Județului T, a Consiliului Județean T și a Președintelui Consiliului Județean T au fost respinse, prin încheierea de la termenul din 22.01.2009, întrucât unitatea la care este încadrată numita este angajată la o instituție de învățământ cu regim special, iar pârâții Consiliul Județean T și Președintele Consiliului Județean T aprobă bugetul de venituri și cheltuieli, inclusiv cheltuielile de personal în conformitate cu prevederile art.167 alin.3 și alin.5 din Legea nr. 84/1995. Totodată, instanța de fond a apreciat că pârâtul Inspectoratul Școlar Județean T are calitate procesuală pasivă în cauză.
Pârâții Consiliul Județean T și Președintele Consiliului Județean T au formulat recurs împotriva sentinței civile nr. 746/19.02.2009 a Tribunalului Timiș, solicitând admiterea recV. și modificarea hotărârii recurate, în sensul admiterii excepției lipsei calității procesuale pasive a Consiliului Județean T și a Președintelui Consiliului Județean T și a respingerii acțiunii față de acești pârâți ca fiind introdusă împotriva unor persoane fără calitate procesuală pasivă, iar în subsidiar să se respingă cererea de chemare în judecată ca neîntemeiată.
În motivarea cererii de recurs se arată că părțile unui conflict de muncă sunt salariații și unitățile la care sunt încadrați, conform art. 3 din Legea nr. 168/1999, iar Consiliul Județean T nu are calitatea de angajator a membrului de sindicat reprezentat în litigiul pendinte, pentru a putea fi obligat la plata unor drepturi salariale sau a altor ajutoare bănești cuvenite acestora.
Consiliul Județean T asigură doar fondurile necesare pentru finanțarea fondurilor curente și de capital ale unităților de învățământ special preuniversitar din bugetul Consiliului Județean T, pe baza solicitărilor venite de la aceste unități, în limita bugetului aprobat.
Cu privire la fondul cauzei se arată că unitățile de învățământ sunt finanțate de la bugetul de stat, astfel încât salariații acestora pot beneficia de ajutorul pentru nașterea unui copil, prevăzut de Contractul colectiv de muncă unic la nivel național pe anii 2007-2010, doar dacă acesta este prevăzut într-un act normativ pentru a fi stabilită sursa de finanțare.
Recursul nu a fost motivat în drept.
Pârâtul Inspectoratul Școlar al Județului Taf ormulat recurs împotriva sentinței civile nr. 746/19.02.2009 a Tribunalului Timiș, solicitând admiterea recV. și modificarea în tot a hotărârii recurate, în sensul respingerii acțiunii reclamantului.
În motivarea cererii de recurs se arată că, potrivit Legii nr. 128/1997 și art. 13 din G nr. 32/2001, Inspectoratul Școlar al Județului T nu are atribuții și competențe în ceea ce privește salarizarea personalului didactic și didactic auxiliar din unitățile de învățământ.
Totodată, susține că finanțarea unităților de învățământ preuniversitar se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale.
Pe de altă parte, prima instanță a avut în vedere doar dispozițiile art. 36 alin. 5 lit. f din contractul colectiv de muncă la nivel de ramură învățământ, care prevăd acordarea ajutorului în litigiu fără a lua în considerare faptul că, pentru salariații din instituțiile finanțate de la bugetul statului, orice drept prevăzut în contract este condiționat de includerea sa în acte normative aferente, astfel încât în contractele colective de muncă nu se pot negocia clauze referitoare la drepturi a căror acordare și cuantum sunt stabilite prin dispoziții legale, fiind necesară constituirea surselor de finanțare pentru includerea lor în bugetul de stat. Din adresele nr. 769/8.03.2007 a Ministerului Muncii, Solidarității Sociale și Familiei și nr. 2036/28.02.2007 a Inspectoratului Școlar al Județului T rezultă că acordarea și cuantumul ajutorului de naștere este stabilit prin legea bugetului asigurărilor sociale.
În drept, se invocă dispozițiile art. 304 pct. 8 și pct. 9, art. 3041Cod procedură civilă, Legea nr. 128/1997, Legea nr. 84/1985.
Intimatul Sindicatul a depus întâmpinare, prin care solicită respingerea recV. ca nefondat, arătând că, potrivit Legii nr. 128/1997, Hotărârea Guvernului nr. 538/2001, art. 13 alin. 1 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 32/2001 și art. 167 din Legea nr. 141/1995, finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetele locale ale unității administrativ teritoriale pe a căror rază teritorială își desfășoară activitatea. Școala T este subordonată Consiliului Județean
Inspectoratul Școlar al Județului T are obligația de a verifica, în perioada de fundamentare de către unitățile de învățământ a proiectului de buget, modul în care unitățile de învățământ își fundamentează cheltuielile de personal.
Examinând recursurile prin prisma motivelor invocate, a probelor administrate în cauză și a dispozițiilor art. 304 pct. 8 și pct. 9 coroborate cu cele ale art. 3041Cod procedură civilă, Curtea apreciază că sunt neîntemeiate pentru considerentele ce vor fi expuse în continuare.
Instanța de fond a făcut o corectă interpretare a dispozițiilor legale în ceea ce privește calitatea procesuală pasivă a pârâților-recurenți, precum și soluționarea în fond a pricinii.
Pârâții chemați în judecată au calitate procesuală pasivă, calitate ce decurge din atribuțiile pe care le au în ceea ce privește angajarea, calcularea, plata salariilor, asigurarea, aprobarea, repartizarea fondurilor necesare plății salariilor.
Art. 11 alin. 5 din Legea nr. 128/1997 și Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură învățământ dau in sarcina Inspectoratului Școlar atribuția de angajare a cadrelor didactice, angajarea acestora pe post făcându-se prin dispoziția inspectorului școlar general.
Art. 19 alin. 2 din Legea nr. 128/1997 dă în sarcina unităților de învățământ atributul de angajator pentru personalul didactic auxiliar, salariile fiind determinate de către unitățile de învățământ.
Calitatea procesuală pasivă a Consiliului Județean este justificată de dispozițiile art. 167 din Legea nr. 84/2005, conform cărora acest pârât asigură finanțarea complementară a unităților de învățământ special. Or, Școala din T, este unitate de învățământ special.
Este adevărat că salariile se calculează de către instituția de învățământ la care este angajat membrul de sindicat, însă inspectorul școlar are atribuții de control în ce privește modul de calcul și plată a salariilor de către unitățile de învățământ și modalitatea în care se aplică dispozițiile Ministerul Educației, Cercetării și
Date fiind aceste atribuții pe care le au în ce privește angajarea, respectiv repartizarea fondurilor privind plata salariilor, raportat la cele menționate mai sus, pârâții au calitate procesuală pasivă în cauză.
Conform art. 36 alin. 5 lit. f din Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură învățământ, personalul din învățământ beneficiază de un salariu de bază plătit de angajator mamei pentru nașterea fiecărui copil, iar dacă mama nu este salariată, soțul acesteia va beneficia de plata unui salariu de bază.
În același sens, art. 51 lit. c din Contractul colectiv de muncă unic la nivel național pe anii 2007-2010 prevede că, în afara ajutoarelor prevăzute de lege, salariații au dreptul la un salariu mediu pe unitate, plătit de aceasta mamei pentru nașterea fiecărui copil, iar dacă mama nu este salariată soțul acesteia va beneficia de plata unui salariu mediu pe unitate.
În conformitate cu dispozițiile art.241 alin.1 lit.c din Codul muncii și ale art.11 alin.1 lit.c din Legea nr.130/1996, clauzele contractelor colective de muncă produc efecte pentru salariații încadrați la toți angajatorii din ramura de activitate pentru care s-a încheiat contractul colectiv de muncă la acest nivel, indiferent dacă angajatorul respectiv a participat sau nu, direct ori prin reprezentare de către o federație sau confederație patronală la negocierea și încheierea unor asemenea contracte colective.
Potrivit art.241 alin.1 lit.d din Codul muncii și art.11 alin.1 lit.d din Legea nr.130/1996, clauzele contractelor colective de muncă la nivel național produc efecte pentru salariații încadrați la toți angajatorii din țară.
Art.238 alin.2 din Codul muncii prevede că: "contractele individuale de muncă nu pot conține clauze care să stabilească drepturi la un nivel inferior celui stabilit prin contractele colective de muncă". Astfel, orice contract individual de muncă se încheie nu numai în considerarea prevederilor legii, ci și în considerarea clauzelor contractelor colective ce îi sunt aplicabile salariatului în cauză. Potrivit art.247 din Codul muncii, "în cazul în care la nivel de angajator, grup de angajatori sau ramură nu există contract colectiv de muncă, se aplică contractul colectiv de muncă încheiat la nivel superior". Prin urmare, dacă la nivelul angajatorului nu există contract colectiv de muncă, se aplică contractul colectiv de muncă încheiat la nivel de ramură.
Aceste prevederi se întemeiază pe natura juridică a contractului colectiv de muncă, și anume aceea de izvor de drept, precum și pe împrejurarea că un asemenea contract reprezintă o excepție de la principiul relativității efectelor contractelor, așa cum rezultă din ansamblul dispozițiilor legale în materia contractelor colective de muncă.
Prin urmare, în mod corect, instanța de fond a reținut că membrul de sindicat reprezentat în litigiul pendinte este îndreptățit la plata ajutorului prevăzut de art. 36 alin. 5 lit. f din Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură învățământ, fiind angajat al unei unități de învățământ căruia i s-a născut un copil. Împrejurarea că nu au fost stabilite sursele de finanțare pentru acordarea acestui ajutor nu este imputabilă beneficiarului lui și nu poate conduce la inaplicabilitatea dispozițiilor art. 36 alin. 5 lit. f din Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură învățământ, dat fiind caracterul de izvor de drept al contractului colectiv de muncă, precum și obligativitatea clauzelor sale pentru angajatorii la care se referă.
Având în vedere cele expuse mai sus, Curtea apreciază că hotărârea recurată este temeinică și legală, nefiind incident vreunul din motivele de recurs reglementate de art. 304 pct. 8 și pct. 9 Cod procedură civilă.
În temeiul art. 312 alin. 1 Cod procedură civilă, instanța va respinge recursurile declarate de către pârâții-recurenți Consiliul Județean T, Președintele Consiliului Județean T și Inspectoratul Școlar al Județului T împotriva sentinței civile nr. 746/19.02.2009, pronunțată de Tribunalul Timiș în dosarul nr-, ca nefondate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursurile declarate de către pârâții-recurenți INSPECTORATUL ȘCOLAR al JUDEȚEȚULUI T, CONSILIUL JUDEȚEAN T și PREȘEDINTELE CONSILIULUI JUDEȚEAN T împotriva sentinței civile nr. 746/19.02.2009, pronunțată de Tribunalul Timiș în dosarul nr-.
Pronunțată în ședință publică azi, 17 iunie 2009.
Pt. PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR, - - DR.- - - -
în
PREȘEDINTE SECȚIE
GREFIER,
- -
Red./3.07. 2009
Thred./6.07.2009
Ex.2
Prima inst. - - - Trib.
Președinte:Vasilica SandoviciJudecători:Vasilica Sandovici, Carmen Pârvulescu, Ioan Jivan
