Drepturi bănești. Jurisprudență. Decizia 1428/2009. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ
DOSAR NR- ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA NR. 1428
Ședința publică din data de 17 iunie 2009
PREȘEDINTE: Ioana Cristina Țolu
JUDECĂTORI: Ioana Cristina Țolu, Cristina Pigui Traian
-
Grefier -
Pe rol fiind pronunțarea asupra recursului declarat de pârâta Comuna - prin primar, cu sediul în comuna,-, județul D, împotriva sentinței civile nr. 860 din 2 aprilie 2009 pronunțată de Tribunalul Dâmbovița, în contradictoriu cu intimații-reclamanți, - și, prin reprezentant, cu domiciliul ales la Primăria, cu sediul în comuna, județul D și intimatul-chemat în garanție Ministerul Economiei și Finanțelor pentru Statul Român - prin Direcția Generală a Finanțelor Publice D cu sediul în Târgoviște, Calea Domnească nr. 166, județul
Dezbaterile și susținerile părților au avut loc în ședința publică din data de 11 iunie 2009, fiind consemnate în încheierea de la acea dată care face parte integrantă din prezenta decizie.
Curtea, pentru a da posibilitatea apărătorului recurentei-pârâte, respectiv avocat, să depună la dosar concluzii scrise, a amânat pronunțarea pentru data de 17 iunie 2009, când a dat următoarea hotărâre:
CURTEA
Deliberând asupra recursului civil de față:
Prin cererea înregistrată sub nr-, reclamanții, -, toți cu domiciliul ales la sediul Primăriei comunei, județul D, reprezentați de, au chemat în judecată Comuna, reprezentată prin primar, cu sediul în comuna,-, județul D, chemat în garanție fiind Ministerul Economiei și Finanțelor pentru Statul Român prin Direcția Generală a Finanțelor Publice D, pentru ca prin sentința ce se va pronunța să se dispună obligarea la plată a sporului pentru condiții vătămătoare de 10 %, din salariul de bază, începând cu data de 01.02.2008 și pentru viitor, conform Buletinului de măsurători al radioelectric nr. 302/1488/30.01.2008, emis de Societatea Națională de.
În motivarea în fapt a cererii se arată că în conformitate cu prevederile art. 14 din OG nr. 10/2008 privind nivelul salariilor de bază și al altor drepturi ale
personalului bugetar salarizat privind OUG nr. 24/2000, personalul contractual care își desfășoară activitatea în cadrul autorităților și instituțiilor publice în care funcționează instalații care generează electromagnetice de radiofrecvență produse de emițători pentru comunicații, instalații de microunde, instalații de curenți de înaltă frecvență sau stații de bruiaj, li se acordă un spor pentru condiții vătămătoare de 10 % din salariul de bază.
S-a solicitat admiterea acțiunii așa cum a fost formulată și obligarea pârâtei Comuna la plata sporului de 10 % din salariul de bază începând cu data de 01.02.2008 și pentru viitor, conform prevederilor legale menționate, la care să se aplice indicele de inflație până la data efectuării plății sumelor ce se cuvin reclamanților.
În drept au fost invocate dispozițiile Codului d e procedură civilă, prevederile art. 14 din OG nr. 10/ 2008, OUG nr. 24/ 2000, Legea nr. 154/ 1998, Legea nr. 177/2008.
La termenul de judecată din data de 19.02.2009 reclamanții reprezentați prin consilier juridic au depus la dosarul cauzei cerere de disjungere și trimiterea acestuia la instanța competentă.
Prin încheierea de ședință de ședință din data de 19.02.2009 pronunțată de Tribunalul Dâmbovița - Secția Comercială și de contencios Administrativ în dosarul nr-, s-a disjuns cererea formulată de reclamanții, - și conform art. 99 alin. 2 din Hotărârea nr. 387/2005 a Consiliului Superior al Magistraturii, a fost transpusă cauza la instanța competentă - Tribunalul Dâmbovița - complet specializat în soluționarea conflictelor de muncă și asigurări sociale C3 LM.
Conform art. 107 coroborat cu art. 85 Cod procedură civilă, a fost chemat în garanție Statul român prin DGFP
Urmare încheierii de disjungere, s-a înregistrat pe rolul instanței cauza civilă nr. 919/120/02.03.2009, cu prim termen de judecată la data de 19.03.2009.
S-au atașat alăturat încheierii de disjungere: buletin de măsurători al radioelectric, adresa nr. 9094/27.10.2008 emisă de Primăria comunei, tabel nominal cu salariații - personal contractual din cadrul aparatului de specialitate al primarului comunei.
Prin întâmpinarea depusă de Ministerul Finanțelor Publice - prin DGFP D, s-a solicitat a se constata lipsa calității procesuale pasive a Ministerului Economiei și Finanțelor, motivat de faptul că acesta nu se confundă cu bugetul de stat, rolul său fiind de a răspunde de elaborarea proiectului bugetului de stat pe baza proiectelor bugetelor ordonatorilor principali de credite ai acestor bugete.
Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, reglementează atribuțiile Ministerului Finanțelor Publice cât și pe cele ale ordonatorilor principali, secundari și terțiari de credite privind propunerile bugetare ale ordonatorilor principali de credite, principii în execuția bugetară.
S-a arătat că, Guvernul este cel răspunzător de realizarea prevederilor bugetare și repartizarea ordonatorilor principali de credite a sumelor de la bugetul de stat conform destinațiilor bugetare stabilite în conformitate cu legea bugetară anuală.
După examinarea probatoriilor, prin sentința civilă nr. 860 din 2 aprilie 2009 Tribunalul Dâmbovițaa admis acțiunea și a obligat pârâta să plătească
reclamanților sporul pentru condiții vătămătoare de 10 % din salariul de bază, începând cu data de 01.02.2008 și pentru viitor, actualizată cu inflația până la plata efectivă.
Pentru a hotărî astfel, instanța de fond a reținut următoarea situație de fapt:
În conformitate cu prevederile art. 14 din OG nr. 10/2008, privind nivelul salariilor de bază și al altor drepturi ale personalului bugetar, salarizat potrivit OUG nr. 24/2000, privind sistemul de stabilire a salariilor de bază, pentru personalul contractual din sectorul bugetar și personalul salarizat potrivit anexelor nr. II și III la Legea nr. 154/1998 privind sistemul de stabilire a salariilor de bază din sectorul bugetar și a indemnizațiilor pentru persoane care ocupă funcții de demnitate publică, precum și unele măsuri de reglementare a drepturilor salariale și a altor drepturi ale personalului contractual salarizat prin legi speciale, aprobată prin Legea nr. 177/2008, care prevăd faptul că personalului contractual care își desfășoară activitatea în cadrul autorităților și instituțiilor publice în care funcționează instalații care generează electromagnetice de radiofrecvență produse de emițători pentru comunicații, instalații de microunde, instalații de curenți de înaltă frecvență sau stații de bruiaj stabilite pe baza buletinelor de determinare emise de autoritățile abilitate în acest sens, li se acordă un spor pentru condiții vătămătoare de 10 % din salariul de bază.
pretențiilor reclamanților s-a făcut prin buletinul de măsurători al radiomagnetic nr. 302/1488/30.01.2008 - fila 7, emis de Societatea Națională de, Biroul Exploatare - Metrologie și, prin care, Primăria comunei este nominalizată în Rezultatul măsurătorilor radiației electromagnetice de radiofrecvență la poziția 42 - fila 8, cu o bandă de frecvență ( ) cuprinsă între 110-400 și cu densitate de putere echivalentă pentru Plană S. ( W /mp) mediat la 6 minute, egală cu 10,124 W/mp.
De asemenea, potrivit art. 3 din HG nr. 1136/2006 privind cerințele minime de securitate și sănătate referitor la expunerea lucrărilor la riscuri generate de electromagnetice, prevederile Legii nr. 319/2006 privind securitatea și sănătatea în muncă, se aplică în totalitate întregului domeniu reglementat de HG nr. 1136/2006, fără a aduce atingere prevederilor specifice ale HG prevăzut mai sus.
Așa fiind, întrucât unitatea intimată a produs un prejudiciu salariaților Primăriei comunei, prin neplata acestui spor de 10 % pentru condiții vătămătoare de muncă, în baza art. 269 Codul muncii, a fost obligată să plătească acest spor pentru reclamanți, începând cu data de 01.02.2008 și pentru viitor, actualizat cu coeficientul de inflație la zi.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâta Comuna - prin primar, criticând-o ca nelegală și netemeinică în baza art.304 pct.9 Cod procedură civilă.
A arătat recurenta că în cadrul Primăriei nu funcționează instalații care generează electromagnetice de radiofrecvență produse de emițători pentru comunicații, instalații de curenți de înaltă frecvență sau stații de bruiaj, or, legea prevede acordarea sporului pentru condiții vătămătoare de 10%
numai persoanelor care-și desfășoară activitatea în cadrul instituțiilor publice în care funcționează acest tip de instalații.
OG10/2008 statuează la art.14 alin 2 și 3 că ordonatorul principal de credite va stabili prin actul administrativ, cu încadrarea în cheltuielile de personal prevăzute în bugetul aprobat, categoriile de personal contractual, cuantumurile sporului solicitat și condițiile de acordare a acestuia.
Potrivit art.14 alin 3 din aceeași ordonanță, buletinul de măsurători emis de autoritățile abilitate nu precizează locurile de muncă pentru care se acordă acest spor.
În recurs nu s-au formulat probe noi.
Legal citați intimații au formulat întâmpinare la recurs, solicitând respingerea acestuia ca nefundat.
Analizând actele și lucrările dosarului în funcție de prevederile legale aplicabile cauzei și sub toate aspectele conform art.3041Cod procedură civilă, Curtea constată că motivele de recurs sunt fondate pentru următoarele considerente:
Reclamanții sunt salariați ai pârâtei și au solicitat acordarea sporului de radiații de 10%.
În conformitate cu prevederile art.14 din OG10/2008 privind nivelul salariilor de bază și a altor drepturi ale personalului bugetar salarizat potrivit OUG24/2000, pentru personalul contractual și cel salarizat potrivit anexelor II și III la Legea 154/1998, precum și conform dispozițiilor Legii 177/2008, se prevede faptul că personalul contractual ce își desfășoară activitatea în cadrul autorităților și instituțiilor publice unde funcționează instalații care generează electromagnetice de înaltă frecvență li se acordă un spor de radiații de 10%.
Or, în cadrul Primăriei nu există astfel de instalații, ci ele provin de la toate firele și instalațiile din jur care generează astfel de.
De altfel, potrivit art.14 aln.3 din OG10/2008 buletinul de măsurători trebuie să prevadă locurile de muncă pentru care se acordă acest spor, condiție care nu este îndeplinită în speță.
Așa fiind, văzând și disp.art.312 alin.1 Cod procedură civilă, Curtea va admite recursul, va modifica în tot sentința și pe fond va respinge acțiunea ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâta Comuna - prin primar, cu sediul în comuna,-, județul D, împotriva sentinței civile nr. 860 din 2 aprilie 2009 pronunțată de Tribunalul Dâmbovița, în contradictoriu cu intimații-reclamanți, - și, prin reprezentant, cu domiciliul ales la Primăria, cu sediul în comuna, județul D și intimatul-chemat în garanție Ministerul Economiei și Finanțelor pentru Statul Român - prin Direcția Generală a Finanțelor Publice D cu sediul în Târgoviște, Calea Domnească nr. 166, județul D și în consecință:
Modifică în tot sentința și pe fond respinge acțiunea ca neîntemeiată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 17 iunie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI: Ioana Cristina Țolu, Cristina Pigui Traian
--- - - - -
GREFIER,
fiind în concediu de odihnă,
prezenta se semnează
de primul grefier
Operator de date cu caracter personal
Nr. notificare 3120
Tehnored. CP/SȘ/
3 ex./16.07.2009
f- Tribunalul Dâmbovița
Președinte:Ioana Cristina ȚoluJudecători:Ioana Cristina Țolu, Cristina Pigui Traian
