Drepturi bănești. Jurisprudență. Decizia 15/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA PENTRU CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE CIVILĂ Nr. 15/2008
Ședința publică de la 10 Ianuarie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Alina Lodoabă
JUDECĂTOR 2: Nicoleta Vesa
JUDECĂTOR 3: Victor Crețoiu
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de pârâtul INSPECTORATUL ȘCOLAR AL JUDEȚULUI A împotriva sentinței civile nr. 1022/1.10.2007 pronunțată de Tribunalul Alba în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă av. - pentru reclamantul intimat, lipsind părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care mandatarul reclamantului intimat arată că nu mai are alte cereri de formulat, împrejurare față de care instanța constată cauza în stare de judecată și o lasă în pronunțare, acordând cuvântul în dezbateri.
Avocatul reclamantului intimat solicită respingerea recursului conform motivelor din întâmpinarea depusă la dosar. Cu cheltui de judecată.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului civil de față;
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Alba reclamantul Sindicatul Învățământ A, ca reprezentant a membrilor de sindicat, a chemat în judecată pe pârâții INSPECTORATUL ȘCOLAR AL JUDEȚULUI,Școala cu clasele I - VIII, Școala cu clasele I - VIII, Școala cu clasele I - VIII și Școala cu clasele I - VIII, solicitând ca prin sentința civilă care urmează a fi pronunțată de către instanța de judecată să se dispună obligarea pârâților la plata drepturilor salariale reprezentând contravaloarea a două ore săptămânal față de norma didactică pe perioada de 3 ani anterioară înregistrării acțiunii civile, sume actualizate cu,indicele de inflație. Se mai solicită de asemenea obligarea pârâților să asigure reducerea normei didactice de predare a reclamanților membrii de sindicat cu o vechime în învățământ de peste 25 de ani și gradul didactic I, cu două ore săptămânal fără diminuarea salariului.
În motivarea în fapt a acțiunii civile se arată de către reclamanți faptul că sunt angajați ca personal didactic, institutori, învățători și educatori titulari, având o vechime de peste 25 de ani și gradul didactic Se mai arată că au depus diligențe pentru acordarea drepturilor solicitate, dar acestea nu au fost acordate datorită și greșitei interpretări a legii.
Pârâtul Inspectoratul Școlar al județului A prin întâmpinarea depusă fila 391, solicitat respingerea acțiunii civile, invocând și excepția lipsei calității procesuale pasive, având în vedere prevederile HG 2192/2004. Se arată în acest sens de către pârât faptul că cheltuielile privind finanțarea cheltuielilor din învățământul preuniversitar de stat se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale în a căror rază acestea își desfășoară activitatea cu excepția cheltuielilor suportate de la bugetul de stat.
Se mai arată de către pârât că împreună cu unitățile școlare din județ, nu au făcut altceva decât să pună în aplicare metodologiile privind încadrarea personalului didactic din învățământul preuniversitar, așa cum au fost elaborate de către minister. Se mai apreciază ca fiind și nefondată acțiunea reclamanților întrucât normarea personalului didactic de predare și instruire practică se realizează diferențiat, educatoarele și învățătorii sunt normați pe posturi și nu în funcție de numărul de ore, respectiv norme didactice. În privința capătului de cerere privind actualizarea sumelor, se apreciază de către pârât ca fiind o pretenție formulată și nemotivată în drept.
Ceilalți pârâți prin întâmpinările formulate și depuse la dosarul cauzei civile au solicitat respingerea acțiunii civile arătând faptul că aceasta este neîntemeiată iar instituția abilitată să elaboreze norme metodologice de aplicare a metodologiilor în materie este Ministerul Educației și Cercetării, pârâții arată că nu au făcut altceva decât să pună în aplicare aceste norme privind încadrarea personalului didactic din învățământul preuniversitar, astfel elaborate. Se mai susține că textul art. 45 alin. 1 din Legea 128/1997 nu poate fi aplicabil în cauza civilă, în sensul în care solicită reclamanții, pentru aceștia din urmă norma didactică de predare este prin voința legiuitorului.
Prin sentința civilă nr. 1022/2007 pronunțată de Tribunalul Alba în dosarul nr- a respins excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâtul Inspectoratul Școlar al Județului A și s-a admis acțiunea civilă formulată de reclamantul Sindicatul Învățământ A împotriva pârâților INSPECTORATUL ȘCOLAR AL JUDEȚULUI Școala cu clasele I - VIII, Școala cu clasele I - VIII, Școala cu clasele I - VIII și Școala cu clasele I - VIII.
Au fost obligați pârâții să plătească în favoarea reclamanților, cadre didactice, drepturile salariale neacordate, reprezentând contravaloarea muncii prestate în plus de câte 2 ore săptămânal față de norma didactică, pe o perioadă de 3 ani anterior datei de 15.05.2007, actualizate cu rata inflației la data plății efective.
Au fost obligate unitățile de învățământ pârâte și Inspectoratul Școlar Județean A să asigure reducerea normei didactice de predare cu 2 ore săptămânal fără o reducere a drepturilor salariale pentru educatori, învățători și institutori cu o vechime în învățământ de peste 25 de ani și gradul didactic
Au fost obligați pârâții să plătească Sindicatului de Învățământ A suma de 6000 lei, cu titlu cheltuieli de judecată.
Pentru a hotărî astfel, instanța de fond a reținut că relațiile de muncă trebuie să se bazeze pe principiul bunei - credințe, drepturile și obligațiile fiind stabilite prin negociere.
Pârâții trebuie să acorde toate drepturile ce decurg din lege, trebuind să se consulte cu sindicatul în privința deciziilor susceptibile să afecteze drepturile membrilor săi.
Drepturile bănești nu pot face obiectul unor limitări, fiind reținute prevederile art. 53 al.2,3 din Constituția României, 154 și urm. din Legea 53/2003.
S-au mai reținut dispozițiile art. 292, 293 Codul Muncii, art. 20 al,1 Constituția României, art. 7, 23 Carta Universală a Drepturilor Omului, art. 7 Pactul Internațional cu privire la Drepturile Economice, art. 4 și unu Carta Socială Europeană, OG137/2000, Convenția 95/1949, OIM 85/1949, Directiva CE 75/207/9.02.1976, dar și OIM 198/2006.
Excepția lipsei calității procesuale pasive a A, a fost respinsă având în vedere existența identității între persoana pârâtului și cel despre care se pretinde că este obligat în acest raport juridic.
Pe fond, s-au mai avut în vedere disp. art. 48 al.1 și art. 45 din Legea 128/1997 care le sunt aplicabile reclamanților în calitate de personal didactic.
Pentru posibilitatea reducerii normei didactice sunt reținute disp. art. 43, 44 din Legea 128/1997.
S-a făcut aplicațiunea disp. art. 274 cod pr, civilă.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâtul Inspectoratul Școlar Județean A, solicitând admiterea acestuia, casarea hotărârii atacate și pe fond respingerea acțiunii formulate.
În expunerea de motive, consideră că instanța nu a înțeles diferența dintre catedra și norma didactică, invocând prevederile art. 43 lit.b din Legea 128/1997. Susține că nediferențierea acestor noțiuni ar avea discriminare între angajații învățământului preuniversitar.
Reducerea normei didactice la învățători se realizează prin faptul că nu pot preda limbile străine.
Capetele de cerere privind actualizarea sumelor le consideră inadmisibile din moment ce dreptul pretind nu există.
Invocă lipsa calității sale procesuale pasive în privința aplicării disp. art. 147 alin. 1 - 3 din Legea 128/1997 arătând că aceasta aparține
În drept invocă disp. art. 304 pct. 8,9, 3041cod pr. civilă, art. 42 alin. 1 lit. a, art. 43 alin.1 lit. a,b,c,d, art. 44 al.2 și 45 al.1 din Legea 128/1997, OUG 17/2006, HG538/2001,HG2192/2004, Ordinul 3638/2001, Ordinul 4919/2003 și Ordinul 5198/2004.
Reclamantul,prin întâmpinare, a solicitat respingerea recursului ca nefondat, cât și a excepției lipsei calității procesuale pasive.
Cu cheltuieli de judecată.
Curtea, analizând sentința atacată prin prisma criticilor formulate, cât și din oficiu conform cerințelor art. 3041cod pr. civilă, constată următoarele:
Recursul este nefondat.
Referitor la excepția invocată, aceasta a fost în mod corect soluționată de instanța de fond.
Astfel, unitatea de învățământ are calitatea de angajator pentru personalul didactic auxiliar din unitate potrivit disp. Legii 128/1997 și de plătitor al salariilor personalului încadrat în unitate, salariile calculându-se în cadrul unității.
Inspectoratul Școlar Județean A, are calitatea de angajator al cadrelor didactice potrivit Legii 128/1997 și are atribuții de control în ce privește modul de calcul și plata salariilor de către unitățile de învățământ și modalitatea în care se aplică dispozițiile
Pretențiile reclamanților vizează perioada 2004 -2007 și făcând aplicarea principiului legii civile în timp, se reține potrivit art. 11 al.5 din Legea 128/1997, în vigoare până la 14.07.2004, "angajarea pe post se face prin dispoziție a ", iar potrivit art. 11 al.5 modificat prin Legea 349/2004 "angajarea pe post se face de directorul unității de învățământ, pe bază deciziei de repartizare semnată de inspectorul școlar general.
De asemenea legitimitatea procesuală este dată și de atribuțiile conferite în administrarea actului de învățământ, prin actele normative în vigoare pe perioada pentru care s-au solicitat drepturile salariale, respectiv HG538/2001, în vigoare până la 1.01.2005, când a fost acrobată prin HG2192/2004.
Faptul că prin art. 167 din Legea 84/1995, modificată prin Legea 354/2004 și HG2192/2005 se arată că unitățile de învățământ preuniversitar de stat funcționează ca unități finanțate din fonduri alocate prin bugetul local ale unităților administrativ - teritoriale de stat și din alte surse potrivit legii, nu înlătură calitatea procesuală pasivă a instituției recurente, calitatea dată de calitatea de angajator al acesteia, în acord cu prevederile art. 3 din Legea 168/1999, care definește expres părțile unui conflict de muncă, acestea fiind salariatul și angajatorul.
Pe fondul cauzei se critică nerealizarea unei distincții între noțiunea de catedră și norma didactică, doar prin prisma dip. Art. 43 lit. b din Legea 128/1997.
Recurenta nu face însă nici o referire la disp. art. 42 care explică în ce constă activitatea personalului didactic de predare, care pe lângă activitățile didactice de predare - învățare cuprind și activități de instruire practică, de evaluare, conform planului de învățământ, de pregătire metodico - științifică și de educație,complementare procesului de învățământ.
Toate aceste activități, sunt menționate în fișa postului fiecărui cadru didactic și sunt specifice postului, specializării și aptitudinilor persoanei care ocupă postul didactic respectiv.
Nefondată este apoi și critica vizând admiterea cererii referitoare la reducerea normei didactice cu 2 ore săptămânal, fără diminuarea salariului.
Acest drept își are sediul materiei în art. 45 din Legea 128/1997, text în cadrul căruia nu se face distincția susținută de recurent între cadrele didactice, așa încât o formulare la modul general fără distingere în lege conduce la generalizarea aplicării ei în speță tuturor cadrelor didactice, inclusiv învățătorilor, institutorilor și educatorilor.
Față de cele expuse anterior, Curtea va respinge recursul formulat în cauză ca nefondat în conformitate cu disp. art. 312 cod pr. civilă, raportat la art. 81 din Legea 168/1999.
Ca o consecință a respingerii recursului, în baza art. 274 cod pr. civilă, Curtea va obliga recurenta să plătească reclamantului suma de 3000 lei cheltuieli de judecată în recurs, reprezentând onorariul de avocat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de pârâtul INSPECTORATUL ȘCOLAR AL JUDEȚULUI A împotriva sentinței civile nr. 1022/1.10.2007 pronunțată de Tribunalul Alba în dosarul nr-.
Obligă recurentul să plătească intimatului Sindicatul Învățământ A Suma de 3000 lei cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 10 Ianuarie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.
Tehnored. 14 Ianuarie 2008
Jud. fond.,
Președinte:Alina LodoabăJudecători:Alina Lodoabă, Nicoleta Vesa, Victor Crețoiu
