Drepturi bănești. Jurisprudență. Decizia 203/2010. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA Operator 2928
Secția Litigii de Muncă
și Asigurări Sociale
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR. 203
Ședința publică din 11 februarie 2010
PREȘEDINTE: Aurelia Schnepf
JUDECĂTOR 2: Raluca Panaitescu
JUDECĂTOR 3: Dumitru Popescu
GREFIER: - -
Pe rol se află judecarea recursului declarat de pârâtul Inspectoratul Școlar Județean T împotriva sentinței civile nr. 2145/06.11.2009 pronunțată de Tribunalul Timiș în dosar nr-, în contradictoriu cu reclamantul intimat Sindicatul Învățământului Preuniversitar " " T și pârâtele intimate Școala cu clasele I-VIII și Primăria prin Primar, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, se prezintă pentru reclamantul intimat, mandatar, lipsă fiind celelalte părți.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul declarat este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care se constată că reclamantul intimat a depus la dosar un înscris intitulat "Răspuns la recurs", prin Serviciul Registratură, la data de 2.02.2010.
Reprezentanta reclamantului intimate depune la dosar împuternicire de reprezentare juridică.
Nemaifiind cereri de formulat sau excepții de invocat, Curtea constată încheiată cercetarea judecătorească și acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentanta sindicatului intimat solicită respingerea recursului și menținerea ca legală și temeinică a sentinței civile recurate, pentru motivele arătate în scris, fără cheltuieli de judecată.
CURTEA,
În deliberare, constată că prin sentința civilă nr. 2145/PI din 6 noiembrie 2009, Tribunalul Timișa respins excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Inspectoratul Școlar al Județului T și a admis acțiunea reclamantului Sindicatul Învățământului Preuniversitar " " T, în contradictoriu cu pârâții Inspectoratul Școlar Județean T, Școala cu clasele I-VIII și Primăria - Instituția Primarului; a obligat pârâții să plătească membrilor sindicatului reclamant un ajutor pentru nașterea copilului reprezentând echivalentul unui salariu de bază aferent anului 2007, achitat mamei petiționare, actualizat în funcție de rata inflației la data plății.
Pentru a pronunța această sentință, prima instanță a reținut, in esență, că pretenția autorului cererii ce acționează, potrivit art.28 alin.2 din Lg. nr.54/2003 a sindicatelor, în numele și pentru membrii săi, vizează acordarea unui drept de natură pecuniară derivând din contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură de învățământ înregistrat la. sub nr.5521/01/09.01.2004, la nivelul unui salariu de bază acordat ca ajutor de naștere plătit de angajator mamei pentru nașterea fiecărui copil, fundamentat pe dispozițiile art.36 alin.5 din contractul colectiv de muncă menționat.
Tribunalul observă că dreptul solicitat prin acțiunea pendinte nu se circumscrie noțiunii de drepturi salariale supra prezentate și astfel cum este definit salariul prin art.155 muncii, ca fiind compus din salariul de bază, indemnizațiile, sporurile, precum și alte adaosuri, ci, reglementat fiind distinct atât în CCM la nivel național pe anii 2005-2006, în CCM la nivel național pe anii 2007-2010, prin art.51 lic.c, cât și în CCM la nivel de ramură de învățământ (a cărui valabilitate și pe anul 2005-2006, dat fiind că anul 2006 este anul nașterii copilului reclamantei, în speță, nu a fost contestată), în art.36 alin.5 lit.f, sub forma "ajutorului" de naștere, devine îngăduită concluzia că dreptul solicitat are configurația unui drept bănesc special, conferit în anume condiții expres reglementate, independent de prestarea vreunei munci și a cărui acordare, sub condiția probării cerințelor legale (faptul juridic al nașterii, calitatea de salariat în sistemul de învățământ a părintelui) este determinată de efectul forței obligatorii a contractului colectiv de muncă, definit a fi legea părților, potrivit art.30 alin.1 din Lg. nr.130/1996 privind contractul colectiv de muncă.
Instanța, în condițiile art. 137 Cod procedură civilă, a respins excepția invocată de pârâtul Inspectoratul Școlar Județean T, reținând că acest pârât este angajatorul personalului didactic de predare încadrat la unitățile de învățământ pe raza județului, calitatea sa de angajator fiind prevăzută de dispozițiile art. 11(5) din Legea nr. 128/1997. În susținerea aceleiași idei, tribunalul a reținut și prevederile art. 142 lit. g din Legea nr. 84/1995, art. 33(4) și art. 39 din contractul colectiv de muncă la nivel de ramură învățământ
Tribunalul a mai reținut că rezultă cu forța evidenței, în considerarea argumentelor prezentate că pârâtei Școala cu clasele I-VIII - colonie, în calitate de angajator al reclamantei, în speță, îi revine obligația de plată a ajutorului de naștere pentru nașterea la 20.09.2007 a minorului, conform art.36 alin.5 lit.f din CCM la nivel de ramură de învățământ corelat cu art.30 alin.1 și 2 din Lg. nr.130/1996, actualizat la data plății efective cu indicele de inflație, raporturile de muncă fiind stabilite, conform contractului individual de muncă între cele două părți contractante.
Devine însă absolut obligatorie în prealabil includerea fondurilor necesare plății ajutorului de naștere în bugetele locale pe baza evidențelor trimise de unitățile de învățământ (ceea ce cele din urmă nu au făcut, deși dispozițiile contractului colectiv de muncă le obliga la plată), pentru a fi mai apoi repartizate unităților de învățământ în scopul aducerii la îndeplinire a îndatoririi de plată ce la incumbă, raportat la prevederile art.167 alin.3 din Lg. nr.84/1995.
Lipsa fondurilor ori neprevederea lor în buget în vederea achitării drepturilor salariaților nu poate împiedica plata acestor drepturi legal conferite, căci în alcătuirea bugetelor, ordonatorii de credite au obligația de a respecta inclusiv prevederile dreptului muncii privind drepturile salariaților.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs pârâtul Inspectoratul Școlar Județean T, solicitând admiterea recursului și modificarea în tot a hotărârii supuse reformării, în sensul respingerii acțiunii introductive.
În motivarea cererii de recurs se arată că, potrivit Legii nr. 128/1997 și art. 13 din G nr. 32/2001, Inspectoratul Școlar al Județului T nu are atribuții și competențe în ceea ce privește salarizarea personalului didactic și didactic auxiliar din unitățile de învățământ.
Pe de altă parte, prima instanță a avut în vedere doar dispozițiile art. 36 alin. 5 lit. f din contractul colectiv de muncă la nivel de ramură învățământ, care prevăd acordarea ajutorului în litigiu fără a lua în considerare faptul că, pentru salariații din instituțiile finanțate de la bugetul statului, orice drept prevăzut în contract este condiționat de includerea sa în acte normative aferente, astfel încât în contractele colective de muncă nu se pot negocia clauze referitoare la drepturi a căror acordare și cuantum sunt stabilite prin dispoziții legale, fiind necesară constituirea surselor de finanțare pentru includerea lor în bugetul de stat. Din adresele nr. 769/8.03.2007 a Ministerului Muncii, Solidarității Sociale și Familiei și nr. 2036/28.02.2007 a Inspectoratului Școlar al Județului T rezultă că acordarea și cuantumul ajutorului de naștere este stabilit prin legea bugetului asigurărilor sociale.
De asemenea, se menționează că unitățile de învățământ sunt finanțate de la bugetul de stat, chiar dacă sumele respective sunt distribuite prin bugetele locale, iar pentru a putea beneficia de ajutorul pentru nașterea unui copil prevăzut de contractul colectiv de muncă la nivel de ramură învățământ trebuie să existe și un act normativ care să-l prevadă și fondurile necesare pentru plata acelui ajutor.
Recursul a fost motivat în drept cu dispozițiile art. 304 pct. 8 și pct. 9, art. 3041Cod procedură civilă.
Prin întâmpinare, reclamantul intimat Sindicatul " " s-a opus admiterii recursului apreciindu-l neîntemeiat, invocând dispozițiile art. 36 alin. 5 din contractul colectiv de muncă unic la nivel național pe anii 2007-2010 și Legea nr. 128/1997, art. 167 din Legea nr. 141/1995, dispoziții care reglementează pe de o parte asigurarea din bugetele locale a sumelor necesare către unitățile școlare pentru drepturile prevăzute de lege, iar Inspectoratul Școlar Județean T are, conform art. 33 pct. 7 din contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură învățământ, obligația de a verifica modul în care sunt folosite cheltuielile de personal.
Examinând recursul declarat prin prisma motivelor invocate, a înscrisurilor existente la dosar și a dispozițiilor art.304 pct.8 și 9 coroborate cu cele ale art. 3041Cod procedură civilă, Curtea constată că acesta este nefondat pentru următoarele considerente:
Instanța de fond a făcut o corectă interpretare a dispozițiilor legale în ceea ce privește calitatea procesuală pasivă a pârâtului recurent, precum și soluționarea în fond a pricinii.
Pârâtul Inspectoratul Școlar Județean T are calitate procesuală pasivă, calitate ce decurge din atribuțiile pe care le are în ceea ce privește angajarea, calcularea, plata salariilor, asigurarea, aprobarea, repartizarea fondurilor necesare plății salariilor.
Art. 11 alin. 5 din Legea nr. 128/1997 și Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură învățământ dau in sarcina Inspectoratului Școlar atribuția de angajare a cadrelor didactice, angajarea acestora pe post făcându-se prin dispoziția inspectorului școlar general.
Art. 19 alin. 2 din Legea nr. 128/1997 dă în sarcina unităților de învățământ atributul de angajator pentru personalul didactic auxiliar, salariile fiind determinate de către unitățile de învățământ.
Este adevărat că salariile se calculează de către instituția de învățământ la care este angajat membru de sindicat, însă inspectorul școlar are atribuții de control în ce privește modul de calcul și plată a salariilor de către unitățile de învățământ și modalitatea în care se aplică dispozițiile Ministerul Educației, Cercetării și
Conform art. 36 alin. 5 lit. f din Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură învățământ, personalul din învățământ beneficiază de un salariu de bază plătit de angajator mamei pentru nașterea fiecărui copil, iar dacă mama nu este salariată, soțul acesteia va beneficia de plata unui salariu de bază.
În același sens, art. 51 lit. c din Contractul colectiv de muncă unic la nivel național pe anii 2005-2006 și art. 51 lit. c din Contractul colectiv de muncă unic la nivel național pe anii 2007-2010 prevăd că, în afara ajutoarelor prevăzute de lege, salariații au dreptul la un salariu mediu pe unitate, plătit de aceasta mamei pentru nașterea fiecărui copil, iar dacă mama nu este salariată soțul acesteia va beneficia de plata unui salariu mediu pe unitate.
În conformitate cu dispozițiile art.241 alin.1 lit.c din Codul muncii și ale art.11 alin.1 lit.c din Legea nr.130/1996, clauzele contractelor colective de muncă produc efecte pentru salariații încadrați la toți angajatorii din ramura de activitate pentru care s-a încheiat contractul colectiv de muncă la acest nivel, indiferent dacă angajatorul respectiv a participat sau nu, direct ori prin reprezentare de către o federație sau confederație patronală la negocierea și încheierea unor asemenea contracte colective.
Potrivit art.241 alin.1 lit.d din Codul muncii și art.11 alin.1 lit.d din Legea nr.130/1996, clauzele contractelor colective de muncă la nivel național produc efecte pentru salariații încadrați la toți angajatorii din țară.
Art.238 alin.2 din Codul muncii prevede că: "contractele individuale de muncă nu pot conține clauze care să stabilească drepturi la un nivel inferior celui stabilit prin contractele colective de muncă". Astfel, orice contract individual de muncă se încheie nu numai în considerarea prevederilor legii, ci și în considerarea clauzelor contractelor colective ce îi sunt aplicabile salariatului în cauză. Potrivit art.247 din Codul muncii, "în cazul în care la nivel de angajator, grup de angajatori sau ramură nu există contract colectiv de muncă, se aplică contractul colectiv de muncă încheiat la nivel superior". Prin urmare, dacă la nivelul angajatorului nu există contract colectiv de muncă, se aplică contractul colectiv de muncă încheiat la nivel de ramură.
Aceste prevederi se întemeiază pe natura juridică a contractului colectiv de muncă, și anume aceea de izvor de drept, precum și pe împrejurarea că un asemenea contract reprezintă o excepție de la principiul relativității efectelor contractelor, așa cum rezultă din ansamblul dispozițiilor legale în materia contractelor colective de muncă.
Prin urmare, în mod corect, instanța de fond a reținut că membra de sindicat reprezentată în litigiul pendinte este îndreptățită la plata ajutorului prevăzut de art. 36 alin. 5 lit. f din Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură învățământ, fiind angajată a unei unități de învățământ cărei i s-a născut un copil. Împrejurarea că nu au fost stabilite sursele de finanțare pentru acordarea acestui ajutor nu este imputabilă beneficiarilor lui și nu poate conduce la inaplicabilitatea dispozițiilor art. 36 alin. 5 lit. f din Contractul colectiv de muncă unic la nivel de ramură învățământ, dat fiind caracterul de izvor de drept al contractului colectiv de muncă, precum și obligativitatea clauzelor sale pentru angajatorii la care se referă.
Având în vedere cele expuse mai sus, Curtea apreciază că hotărârea recurată este temeinică și legală, nefiind incident vreunul din motivele de recurs reglementate de art. 304 pct. 8 și pct. 9 Cod procedură civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de pârâtul Inspectoratul Școlar Județean T împotriva sentinței civile nr. 2145/06.11.2009 pronunțată de Tribunalul Timiș în dosar nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 11 februarie 2010.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - - -
GREFIER,
- -
Red. / 10.03.2010
Tehnored / 10.03.2010/6 ex/4 com.
Prima instanță: jud. și
Tribunalul Timiș
Decizia se comunică:
Pârâtul recurent - Inspectoratul Școlar Județean T, T, CD nr.3;
Reclamantul intimat - Sindicatul Învățământului Preuniversitar " " T, T, nr. 2-6;
Pârâta intimată - Școala cu clasele I-VIII, jud.
Pârâta intimată - Primăria prin Primar.
Președinte:Aurelia SchnepfJudecători:Aurelia Schnepf, Raluca Panaitescu, Dumitru Popescu
