Drepturi bănești. Jurisprudență. Decizia 2137/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale,
pentru minori și familie
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ Nr. 2137/R/2009
Ședința publică din data de 22 octombrie 2009
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Ioana Tripon
JUDECĂTOR 2: Dana Cristina Gîrbovan
JUDECĂTOR 3: Cristina
GREFIER:
S-a luat în examinare, în vederea pronunțării, recursul declarat de pârâții ȘCOALA, CONSILIUL LOCAL și PRIMARUL COMUNEI împotriva sentinței civile nr. 304/F din 20 martie 2009, pronunțată de Tribunalul Maramureș în dosarul nr-, privind pe reclamantul intimat SINDICATUL LIBER DIN ÎNVĂȚĂMÂNT M și pe pârâta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII M, având ca obiect drepturi bănești.
dezbaterilor și susținerile părților s-au consemnat în încheierea ședinței publice din data de 20 octombrie 2009, când s-a amânat pronunțarea, încheiere care face parte integrantă din prezenta decizie.
CURTEA,
Asupra recursurilor de față.
Prin sentința civilă nr.304 din 20.03.2009, pronunțată de Tribunalul Maramureș, s-a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a Casei Județene de Pensii I, s-a admis în parte acțiunea civilă formulată de reclamantul Sindicatul Liber din Învățământ M, în contradictoriu cu pârâții: Inspectoratul Școlar Județean M, Școala, Consiliul local și Primarul comunei, pârâții fiind obligați să plătească ajutorul de deces prevăzut de art. 106 alin. 2 din Legea nr. 128/1997 în favoarea domnului (soț supraviețuitor) cuvenit ca urmare a decesului soției.
Pentru a hotărî astfel, tribunalul a reținut că, prin acțiunea civilă înregistrată sub nr-, reclamantul Sindicatul Liber din Învățământ Mas olicitat instanței ca, prin hotărârea pe care o va pronunța în cauză să dispună obligarea pârâților la plata către a ajutorului de deces prevăzut de art. 106 al. 2 din Legea nr. 128/1997, ce i se cuvine ca urmare a decesului soției, fost cadru didactic.
S-a reținut că drepturile bănești solicitate prin acțiunea introductivă sunt reglementate de art. 106 al. 2 din Legea nr. 128/1997 și art.35 alin.2 din Contractul Colectiv de Muncă și nu se regăsesc în Legea nr. 19/2000 astfel cum a fost modificată, astfel că aceste dispoziții nu pot fi opuse Casei Județene de Pensii
În privința excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 106 al. 2 din Legea nr. 128/1997, privind statutul personalului didactic, aceasta a fost trimisă spre competentă soluționare Curții Constituționale. Prin Decizia nr. 248 din 06.03.2008, Curtea Constituțională, a respins excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 106 al. 2 din Legea nr. 128/1997, punctul de vedere exprimat, urmând a fi însușit și de către tribunal.
Cu privire la fondul cauzei, instanța a reținut că este soțul supraviețuitor al defunctei, fost cadru didactic.
Potrivit art. 106 al. 2 din Legea nr. 128/1997, "În caz de deces al unui cadru didactic, sau didactic auxiliar, cuantumul ajutorului acordat celor îndreptățiți este de cinci salarii ale persoanei decedate."
Această dispoziție se reia și în Contractul Colectiv de Muncă art. 35 al. 5. Acest ajutor nu se confundă cu ajutorul de deces reglementat de Legea nr. 19/2000, reprezentând o reglementare specială.
Apreciind că are calitatea de persoană "îndreptățită" la acest ajutor, acțiunea a fost admisă.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs pârâții: Școala, Consiliul local și Primarul comunei, solicitând admiterea recursului și modificarea sentinței în sensul respingerii acțiunii, întrucât nu au calitate procesuală pasivă în cauză.
Se susține că în cauză doar Casa Județeană de Pensii M putea avea calitate procesuală pasivă.
Recurenții invocă în acest sensul respingerii acțiunii decizia nr.248 din 06.03.2008 a Curții Constituționale.
Prin întâmpinările formulate, Sindicatul Liber din Învățământ și Casa Județeană de Pensii M solicită respingerea recursului ca neîntemeiat.
Examinând hotărârea atacată în raport de motivele invocate, Curtea de Apel urmează să respingă recursul formulat de Școala pentru următoarele considerente:
Potrivit disp. art. 106 alin. 2 din Legea nr. 128/1997, art. 135 lit. a din Legea nr. 19/2000, ajutorul de deces se achită de către angajator, chiar dacă acest ajutor se suportă din bugetul asigurărilor sociale, astfel încât Școala are calitate procesuală pasivă în cauză.
În ceea ce privește recursul formulat de către pârâții: Consiliul local și Primarul comunei se reține că acesta este fondat pentru următoarele considerente:
Art. 106 al. 2 din Legea nr. 128/1997, prevede că "În caz de deces al unui cadru didactic, sau didactic auxiliar, cuantumul ajutorului acordat celor îndreptățiți este de cinci salarii ale persoanei decedate, din bugetul asigurărilor sociale", dispoziție reiterată și în art. 35 al. 5 din Contractul Colectiv de Muncă.
Potrivit disp.art.XIII din nr.OUG 32/2001, aprobată prin Legea nr.374/2001, începând cu anul 2001, finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea, însă având în vedere faptul că ajutorul de deces solicitat de reclamant prin prezenta acțiune nu se suportă din bugetele locale, ci din bugetul asigurărilor sociale, se reține că Primarul comunei și Consiliul local nu au calitate procesuală pasivă în cauză.
În temeiul prevederilor art. 312 alin. 2 și art. 3041Cod procedură civilă, curtea urmează să respingă ca nefondat recursul formulat de Școala, să admită recursul promovat de Consiliul local și Primarul comunei și să modifice în parte sentința pronunțată de prima instanță, în sensul respingerii acțiunii reclamantului în contradictoriu cu pârâții Consiliul local și Primarul comunei.
Se vor menține restul dispozițiilor sentinței recurate care nu contravin prezentei decizii.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E CI DE:
Respinge recursul declarat de pârâta Școala.
Admite recursul declarat de pârâții: Consiliul local și Primarul comunei împotriva sentinței civile nr. 304 din 20 martie 2009 a Tribunalului Maramureș pronunțată în dosar nr-, pe care o modifică în parte, în sensul că respinge acțiunea reclamantului Sindicatul Liber din Învățământ M în contradictoriu cu pârâții Consiliul local și Primarul comunei.
Menține restul dispozițiilor sentinței.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 22 octombrie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR
- - - - cu opinie separată,
-
GREFIER,
Red./Tehnored.:
02.11.2009-2 ex.
Jud.fond.: - Tribunalul Maramureș:-;
-.
Motivarea opiniei separate a judecătorului
Conform disp.art.7 din Legea nr.19/2000, în sistemul public, prestațiile de asigurări sociale, din care face parte și ajutorul de deces, reprezintă venituri de înlocuire pentru pierderea totală sau parțială a veniturilor asigurate, ca urmare a bătrâneții, invalidității sau decesului.
Potrivit disp.art.98 alin.1 lit.) din Legea nr.19/2000, asigurații sistemului public au dreptul la ajutor de deces.
Cuantumul ajutorului de deces, potrivit disp.ret.126 alin.2 din Legea nr.19/2000, se stabilește anual prin legea bugetului de stat și nu poate fi mai mic decât valoarea salariului mediu brut pe economie prognozat și făcut public de către CNPAS, potrivit prevederilor art.5 alin.3.
Prin dispozițiile art.15 din Legea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2008, Legea nr.387/2007, cuantumul ajutorului de deces a fot stabilit, în condițiile legii, în cazul asiguratului, la suma de 1550 lei.
Conform disp.art.1 din Legea nr.19/2000, dreptul la asigurări sociale este garantat de stat și se exercită, în condițiile acestei legi, prin sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, care se organizează și funcționează având ca principii de bază atât principiul unicității, potrivit căruia statul organizează și garantează sistemul public bazat pe aceleași norme de drept, cât și principiul egalității, care asigură tuturor participanților la sistemul public, contribuabili și beneficiari, un tratament nediscriminatoriu în ceea ce privește drepturile și obligațiile prevăzute de lege.
Art. 106 al. 2 din Legea nr. 128/1997, prevede că "În caz de deces al unui cadru didactic, sau didactic auxiliar, cuantumul ajutorului acordat celor îndreptățiți este de cinci salarii ale persoanei decedate, din bugetul asigurărilor sociale, în condițiile legii", ori legea care reglementează în mod unitar drepturile de asigurări sociale în cadrul sistemului public este Legea nr.19/2000, care prevede în mod expres modul în care se stabilește cuantumul acestui ajutor.
Consider că Legea nr. 128/1997 constituie o lege specială în ceea ce privește drepturile cadrelor didactice, însă dispozițiile acestui act normativ nu pot fi aplicate prioritar față de normele de drept comun ale Legii nr.19/2000, în ceea ce privește drepturi de asigurări sociale plătite în cadrul sistemului public care, potrivit principiului unicității, nu pot fi supuse decât cadrului normativ general aplicabil tuturor beneficiarilor de asemenea drepturi.
În ceea ce privește clauzele contractului colectiv de munc ă invocat în cauză, consider că, potrivit disp.art.241 alin.1 lit.) din Codul muncii, acestea produc efecte pentru toți salariații, însă reclamantul ar putea beneficia de drepturile stipulate în acest contract doar în situația în care s-ar fi prevăzut ca ajutorul de deces, în cuantumul stabilit convențional, să fie plătit din fondurile angajatorului, ca un sprijin suplimentar față de ajutorul achitat din bugetul asigurărilor sociale de stat.
Conform disp.art.12 alin.1 din Legea nr.130/1996, printr-un contract colectiv de muncă părțile nu pot stabili drepturi cuvenite salariaților ale căror acordare și cuantum sunt stabilite prin dispoziții legale și cu certitudine nu pot negocia contravaloarea prestațiilor de asigurări sociale din sistemul public.
Pentru toate aceste considerente, opinez că recursul declarat de pârâta Școala trebuia să fie admis, să se modifice în parte sentința pronunțată de prima instanță, în sensul de a se respinge ca nefondată acțiunea formulată de Sindicatul Liber din Învățământ M în contradictoriu cu această pârâtă, având ca obiect plata ajutorului de deces numitului, soț supraviețuitor al defunctei.
.
Judecător,
Red./Tehnored.:;
02.11.2009.
Președinte:Ioana TriponJudecători:Ioana Tripon, Dana Cristina Gîrbovan, Cristina
