Drepturi bănești. Jurisprudență. Decizia 259/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - drepturi bănești -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA NR. 259
Ședința publică din 10 martie 2009
PREȘEDINTE: Gheorghiu Nicolae
JUDECĂTOR 2: Andrianu Virgil
JUDECĂTOR 3: Andrieș Catrinel
Grefier: - -
Pe rol, pronunțarea asupra recursurilor declarate de pârâtulSpitalul Județean de Urgență "Sf. cel ", cu sediul în municipiul S, B-dul 1 - 2. nr. 21, județul S, prin reprezentanții săi legali, și, de către reclamantele,domiciliată în mun. S, B-dul -, nr. 23 - 40,. A,. 9, jud. S,,domiciliată în mun. S, Str. -. -, nr. 6, -. 12,. D,. 9, jud. S,-,domiciliată în mun. S,-, -. 81,. B,. 6, jud. S,,domiciliată în mun. S, str. -, -. 16,. C,. 8, jud. S,,domiciliată în mun. S, str. -, -. 4,. C,. 3, jud. S,,domiciliată în mun. S, str. -, nr. 6, jud. S, -, domiciliată în mun. S, B-dul -, nr. 44, - 94,. C,. 24, jud. S,-,domiciliată în mun. S, str.-, -. 25,. 10, jud. S,,domiciliată în mun. S,-, -. 111,. A,. 8, jud. S,.,domiciliată în mun. S,-, -. 56,. C,. 9, jud. S,,domiciliată în mun. S,-,. A,. 6, jud. S,,, domiciliată în mun. S,-, - 7,. A,. 7, jud. S,,domiciliată în mun. S,-,. A,. 3, jud. S,,domiciliată în mun. S, str. -, nr. 1,. D,. 10, jud. S,-, domiciliată în mun. S,-, - 64,. D,. 2, jud. S, împotriva sentinței nr. 1940 din8 decembrie 2008, pronunțată de Tribunalul Suceava - Secția civilă, în dosarul nr-.
Dezbaterile asupra recursurilor au avut loc în ședința publică din 3 martie 2009, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta decizie. Din lipsă de timp pentru deliberare, potrivit art. 260 din Codul d e procedură civilă, pronunțarea s-a amânat pentru astăzi, 10 martie 2009.
După deliberare,
CURTEA:
Asupra recursurilor de față, constată:
Prin cererea introductivă de instanță, înregistrată sub nr- la Tribunalul Suceava, reclamanții, -, -, -, -, -, -, G, -, --,., -, - prin reprezentanții lor legali, au chemat în judecată pârâtul Spitalul Județean de Urgență "Sf. cel " S, pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligat la plata sporului de spital de urgență de 5 %; plata contravalorii tichetelor de masă, câte 20 pe lună pe ultimii 3 ani și acordarea acestora în continuare; plata diferențelor salariale ce se cuvin în urma majorării salariilor de bază prin nr.OUG 17/2008 raportate la nivelul maxim prevăzut în anexa nr. 1 a aceluiași act normativ pentru lunile aprilie, mai și iunie 2008; plata sporului de spital județean de 5% din salariul de bază pentru ultimii 3 ani și în continuare; plata sporului de pediatrie de 5% din salariul de bază pe ultimii 3 ani și în continuare; plata salariilor de merit pe ultimii 3 ani și în continuare precum și la restituirea sumelor de bani achitate pentru formare profesională.
În motivare reclamanții au arătat că sunt salariații pârâtului în funcția de medici și asistenți medicali în cadrul cabinetelor școlare. Până la intrarea în vigoare a Legii nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății trebuiau să beneficieze de sporul de spital de urgență de 5 % întrucât medicii din medicina școlară potrivit atribuțiilor de serviciu ce le revin fac parte dintr-un compartiment de urgență descentralizat.
Referitor la plata contravalorii tichetelor de masă reclamanții au arătat că sunt îndreptățiți potrivit art. 1 din Legea nr. 142/1998 și art. 139 din Contractul colectiv de muncă la nivel de ramură sanitară pe 2005 - 2007, la acordarea lor.
În aceste sens reclamanții au arătat că pârâtul a acordat și acordă aceste tichete de masă personalului care își desfășoară activitatea în cadrul unității sanitare - spital însă nu și personalului sanitar (medici și asistenți) ce lucrează în cadrul cabinetelor școlare, fapt ce reprezintă o discriminare.
Cât privește cel de-al treilea capăt de cerere, reclamanții au arătat că prin nr.OUG 17/2008, salariul de bază pentru personalul medico - sanitar din spitalele de urgență s-a majorat începând cu 1.04.2008, limitele fiind stabilite în anexa nr. 1 din aceeași ordonanță.
Deși în calitate de salariați ai Spitalului Județean de Urgență S, se încadrează în limitele prevăzute în anexa 1, în intervalul 1.04.2008 - 1.07.2008, pârâtul nu le-a acordat majorările la salariul de bază potrivit anexei 2 a nr.OUG 17/2008, acest drept salarial fiind acordat începând cu 1 iulie 2008.
Referitor la plata sporului de spital județean de 5% din salariul de bază, reclamanții au arătat că temeiul legal al pretențiilor în acest sens îl constituie Contractul colectiv de muncă la nivel de ramură sanitară 2005 - 2007, anexa nr. 4.3 lit. D pct. 2 care prevede că "personalului de specialitate medico - sanitar din spitalele județene, altele decât cele clinice, i se acordă un spor de 5% din salariul de bază".
În ceea ce privește plata sporului de pediatrie de 5% din salariul de bază, reclamanții au invocat același temei legal, respectiv Contractul colectiv de muncă, potrivit căruia acest spor se acordă "personalului de specialitate medico - sanitar care acordă servicii medicale în specialitate pediatrie ". Or, ei lucrează într-o unitate școlară care acordă servicii medicale în specialitatea pediatrie astfel încât sunt îndrituiți și la primirea acestui spor.
În legătură cu salariile de merit reclamanții au arătat că personalul din departamentele grădinițe și școli nu a mai primit acest drept de aproximativ 10 ani, în condițiile în care ceilalți salariați ai pârâtului le-au primit.
În același context reclamanții au arătat în continuare, că au avansat sume de bani substanțiale pentru formare profesională, prin participare la cursurile organizate de Ordinul Medicali și a din România, or acestea trebuiau suportate de angajator, astfel încât au caracter de plăți nedatorate.
Prin întâmpinare pârâtul Spitalul Județean de Urgență "S cel " Sas olicitat respingerea acțiunii ca nefondată.
În motivare a arătat pârâtul că potrivit Ordinului nr. 721/2005 privind Regulamentul de acordare a sporurilor și prevederilor Contractului colectiv de muncă, nu există două sporuri de 5%, respectiv un spor de spital județean de 5% și un spor de spital de urgență de 5%.
Reclamanții beneficiază de un spor de 15% din salariul de bază conform anexei 3 lit. b pct. 4 din Ordinul nr. 721/2005, cuvenit personalului de specialitate medico - sanitar din cabinetele medicale organizate în unitățile școlare, astfel încât nu pot beneficia și de sporul de spital de urgență și de sporul de pediatrie, dat fiind că cele două sporuri se află în aceeași grupă.
Or, conform art. 4 din Regulamentul de acordare a sporurilor "în situația în care unele categorii de personal, datorită specificului activității, își desfășoară activitatea în locuri de muncă care se regăsesc în una sau mai multe grupe, vor beneficia de un singur spor aferent fiecărei grupe și anume de cel mai mare".
Cu privire la acordarea tichetelor de masă pe ultimii 3 ani, pârâtul a arătat că reclamanții nu sunt îndreptățiți a pretinde acest drept întrucât fac parte din categoria personalului medical ce lucrează în cadrul cabinetelor școlare care au fost finanțate întotdeauna de la bugetul de stat, prin Ministerul Sănătății.
Aceste drepturi au fost acordate personalului de la cabinetele de planing familial, personalului sanitar din cadrul unităților de primire urgență, personalul din dispensarele și cabinetele medicale de TBC, laboratoarele de sănătate mintală și boli infecțioase, din structura spitalelor care până în anul 2006 a fost finanțat de la bugetul asigurărilor sociale de sănătate iar începând cu anul 2007 finanțarea se suportă de la bugetul de stat.
Cât privește capătul de cerere privind acordarea diferențelor salariale ce se cuvin în urma majorării salariilor de bază prin nr.OUG 17/2008, raportat la nivelul maxim prevăzut în anexa nr. 1, pentru lunile aprilie, mai și iunie 2008 a arătat pârâtul, că reclamanților li s-au majorat salariile de bază cu 6% începând cu luna aprilie 2008, iar începând cu data 16.07.2008, conform procesului verbal nr. 1536 din aceeași dată, s-a aprobat majorarea în funcție de nota obținută în fișa de evaluare a performanțelor profesionale.
În legătură cu salariile de merit pârâtul a arătat că acestea s-au acordat cu respectarea Ordinului Ministerului Sănătății nr. 308/2005 și nr.OUG 115/2004, pentru cabinetele școlare fiind atribuite două salarii de merit, respectiv pentru cei doi medici coordonatori.
Referitor la obligația de restituire a sumelor achitate pentru formare profesională, pârâtul a arătat că reclamanții nu au formulat cereri pentru participarea la cursuri de perfecționare profesională cu cel puțin o lună înainte de efectuarea lor, încât nu mai pot solicita decontarea lor de către angajator.
După administrarea probatoriului în cauză prin sentința civilă nr. 1940 din 8.12.2008, Tribunalul Suceavaa admis în parte acțiunea precizată și completată, având ca obiect "conflict de drepturi" formulată de reclamanții, -, -, -, -, -, -, G, -, --,., -, - în contradictoriu cu pârâtul Spitalul Județean de Urgență "Sf. cel "
A obligat pârâtul să plătească în favoarea reclamanților sporul de spital de urgență și sporul de pediatrie de 5% fiecare din salariul de bază, pe ultimii 3 ani, anterior datei introducerii acțiunii - 10.06.2008, precum și plata lor în continuare, plata contravalorii tichetelor de masă de care ar fi trebuit să beneficieze potrivit zilelor lucrate lunar dar nu mai mult de 20 de tichete lunar, pe ultimii 3 ani.
A obligat pârâtul la plata către reclamanți a diferențelor salariale cuvenite în urma majorării salariilor de bază prin nr.OUG 17/2008, raportate la nivelul maxim prevăzut de anexa nr. 1 din același act normativ, pentru lunile aprilie, mai și iunie 2008.
A respins pretențiile reclamanților referitoare la plata salariilor de merit, plata sporului de spital județean de 5% din salariul de bază pe ultimii 3 ani și în continuare și de restituire a sumelor de bani achitate pentru formarea profesională, ca nefondate.
În fine a respins cererea privind acordarea cheltuielilor de judecată, ca nefondată.
Pentru a hotărî astfel prima instanță a reținut că reclamanții sunt salariații Spitalului Județean de Urgență "Sf. cel " S și au locul de muncă la dispensarele școlare din municipiul S, în funcții de medici și asistenți, în baza unor contracte individuale de muncă.
Conform Contractului individual de muncă la nivel de ramură sanitară pe anii 2005 - 2007, înregistrat la Ministerul Muncii și Solidarității Sociale și Familiei sub nr. 2678/2005, anexa nr. 4.3 lit. D se acordă un spor de 5% din salariul de bază "personalului de specialitate medico - sanitar din spitalele județene, altele decât cele clinice și din Spitalul Municipal H".
Cum activitatea lor se desfășoară într-un "departament de urgență cu asistență medicală prespitalicească și transport medicalizat" sunt îndrituiți la acordarea sporului de 5%.
În cuprinsul aceluiași Contract colectiv de muncă anexa 4.3 lit. D pct. 3 se prevede acordarea unui spor de 5% personalului de specialitate medico - sanitar din structurile ambulatorii de specialitate care acordă servicii medicale în specialitățile: pediatrie, obstetrică - ginecologie și ocrotire".
Or, reclamanții își desfășoară activitatea în departamentul grădinițe și școli și acordă servicii medicale în specialitate "pediatrie" încât prin asimilare sunt și ei îndreptățiți la plata acestui spor.
Cât privește tichetele de masă prima instanță a considerat că acestea reprezintă o alocație individuală de hrană acordată titularilor unui contract individual de muncă suportată de angajator, conform art. 1 alin. 1 din Legea nr. 142/1998 privind acordarea tichetelor de masă.
Cum la nivel de ramură de unitate a fost negociat un contract de muncă colectiv iar acest drept este stabilit prin intermediul acestui contract și cum pârâtul acordă aceste tichete de masă personalului care își desfășoară activitatea în cadrul unităților sanitare și reclamanții care își desfășoară activitatea la cabinetele școlare sunt îndrituiți a beneficia de acest drept.
Cu privire la diferențele salariale ce se cuvin în urma majorării salariilor de bază prin nr.OUG 17/2008, prima instanță a constatat că reclamanții se încadrează în limitele prevăzute în anexa 1 din această ordonanță, astfel încât au fost admise pretențiile acestora privind majorările cuvenite pentru lunile aprilie, mai și iunie 2008.
Cât privește celelalte capete de cerere, instanța de fond analizând pretențiile reclamanților, a constatat că aceștia nu se încadrează în cerințele prevăzute de lege încât au fost respinse.
Împotriva sentinței a declarat recurs Spitalul Județean de Urgență "Sf. cel " S, pe care a criticat-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
Astfel greșit a interpretat prima instanță dispozițiile cuprinse în art. 4 din Regulamentul de acordarea a sporurilor la salariul de bază întrucât Ordinul nr. 721/2005 prevede că "în situația în care unele categorii de personal își desfășoară activitatea în locuri de muncă care se regăsesc în una sau mai multe grupe vor beneficia de un singur spor și anume de cel mai mare".
Or, reclamanții nu se încadrează în grupa a II - a unde se prevede desfășurarea activității într-o încordare psihică foarte ridicată și ca atare nu le sunt aplicabile dispozițiile art. 4 din Regulament încât nu sunt îndreptățiți a beneficia de spor de spital de urgență de 5% și sporul de pediatrie de 5%.
Cât privește tichetele de masă acestea se acordă personalului încadrat în unitățile sanitare publice finanțate integral din venituri proprii, or reclamanții sunt finanțați de la bugetul de stat de la titlul "Transferuri", încât nu există bază legală pentru acordarea personalului medico - sanitar din cadrul cabinetelor școlare.
În consecință și sub acest aspect soluția admiterii capetelor de cerere este criticabilă.
Cât privește plata diferențelor salariale pentru lunile aprilie, mai și iunie 2008, pârâtul a arătat că începând cu data de 1.04.2008, au fost majorate salariile de bază ale reclamanților cu 6% față de nivelul din luna martie 2008, încât nici aceste diferențe salariale raportate la nivelul maxim prevăzute de anexa nr. 1 din nr.OUG 17/2008, nu sunt justificate.
Așadar în opinia pârâtului recurent se impune admiterea recursului, modificarea în totalitate a sentinței și pe fond respingerea acțiunii.
Aceeași sentință a fost atacată cu recurs și de către reclamantele, -, -, -,., și -, care au criticat sentința sub aspectul soluției de respingere a plății salariilor de merit pentru ei în calitate de asistenți medicali întrucât acest drept este prevăzut în art. 98 din Contractul colectiv de muncă la nivel de ramură sanitară 2005 - 2007 și cuantumul acestuia este de până la 15% din salariul de bază. Același drept este prevăzut și în art. 7 din nr.OUG 115/2004 care prevede că acest drept poate fi acordat pentru realizarea unor rezultate deosebite în activitatea desfășurată în limita a 15% din numărul total al posturilor prevăzute în statul de funcții și în același cuantum de 15% din salariul de bază. Or, acest spor nu a mai fost acordat nici unuia dintre asistenții medicali.
De asemeni greșit a respins prima instanță pretențiile reclamanților de restituire a sumelor de bani achitate personal de fiecare dintre cei care au urmat cursurile organizate de Ordinul Medicali și din România în vederea pregătirii profesionale și care vizează ultimii 3 ani.
Or, această pregătire a contribuit la ridicarea nivelului de competență profesională pentru a face față exigențelor unor servicii de urgență și de rulare corectă a programelor naționale de sănătate, trenduri ce vizează interese publice a comunității și nu strict interesul personal al reclamanților încât în mod greșit aceste sume au fost avansate de către ei fără să le fie decontate de către angajator.
Ultimul motiv vizează neacordarea cheltuielilor de judecată deși acțiunea le-a fost admisă în parte.
Verificând actele și lucrările dosarului în raport cu motivele invocate, soluția pronunțată și prevederile legale în materie, curtea constată că recursul pârâtului este fondat.
Astfel cu privire la primul motiv de recurs, conform art. 4 din Regulamentul de acordare a sporurilor (Ordinul nr. 721/2005) "în situația în care unele categorii de personal, datorită specificului activității își desfășoară activitatea în locuri de muncă care se regăsesc în una sau mai multe grupe vor beneficia de un singur spor aferent fiecărei grupe și anume de cel mai mare".
Or, reclamanții beneficiază de sporul de 15% la sariul de bază, pentru personalul de specialitate medico - sanitar din cabinetele medicale organizate în grădinițe, școli și unitatea de învățământ superior conform grupei a II - a, spor ce solicită o încordare psihică ridicată.
În atare condiții aceștia nu pot beneficia și de sporul de spital de urgență de 5% cât și de cel de pediatrie de 5%, sporuri care se află în aceeași grupă, condiții ce solicită o încordare psihică foarte ridicată, Anexa nr. 3 lit. b, pct. 4 din Ordinul nr. 721/2005.
Cât privește plata contravalorii tichetelor de masă curtea constată că acest motiv de recurs nu este întemeiat, întrucât art. 139 din Contractul colectiv de muncă la nivel de ramură sanitară pe anii 2005 - 2007, nu face distincție cu privire la locul de muncă al beneficiarului sau activitatea pe care o desfășoară astfel că soluția pronunțată de prima instanță este legală și temeinică, încât urmează a fi menținută
Analizând pretențiile reclamanților ce vizează plata diferențelor salariale cuvenite în urma majorării salariilor de bază prin nr.OUG 17/2008, curtea constată că greșit a fost admis și acest capăt de cerere întrucât din statele de plată depuse la dosarul cauzei și Dispoziția nr. 256/22.04.2008, începând cu data de 1.04.2008 au fost majorate salariile de bază ale reclamanților în procent de 6% față de nivelul din luna martie 2008, potrivit art. 5 alin. 5 lit. a din nr.OUG 17/1.02.2008, încât nu li se mai cuvine o altă majorare.
Analizând și celelalte motive de recurs instanța constată că sunt fondate încât, în baza art. 312 din Codul d e procedură civilă va admite recursul pârâtului recurent Spitalul Județean de Urgență "Sf. cel " S, va modifica sentința recurată și în rejudecare, va respinge acțiunea reclamanților privind obligarea pârâtului recurent la plata sporului de spital de urgență și a sporului de pediatrie, precum și cu privire la plata diferențelor salariale ca urmare a majorării salariilor în baza prevederilor nr.OUG 17/2008 pentru lunile aprilie, mai și iunie 2008.
Se vor menține celelalte dispoziții ale sentinței.
Cât privește recursul reclamantelor recurente, curtea reține că acesta nu este fondat.
Referitor la salariile de merit, curtea constată că potrivit art. 7 alin. 1 din nr.OUG 115/2004 acestea pot fi acordate în limita a 15% din numărul total al posturilor, în cuantum de până la 15% din salariul de bază pentru rezultate deosebite obținute în activitatea desfășurată, de către ordonatorul principal de credite cu consultarea organizațiilor sindicale. Ori, din probele administrate în cauză rezultă că aceste salarii de merit au fost acordate în funcție de criteriile transmise de angajator cu avizarea sindicatului reprezentativ la nivel de unitate încât pretențiile reclamanților sunt nefondate.
C de-al doilea motiv de recurs ce se referă la restituirea sumelor avansate de către personalul care a urmat cursurile de specializare.
Pe lângă faptul că perfecționarea profesională este o obligație a fiecărui salariat, că reclamanții recurenți nu au depus nici o dovadă în sensul avansării acestor sume, că organizarea acestor cursuri nu a avut loc la inițiativa angajatorului, iar reclamanții nu au formulat cereri pentru participarea la cursuri cu cel puțin o lună înainte de efectuarea lor, pretențiile lor în sensul decontării nu au suport legal, încât în mod legal acest capăt de cerere a fost respins.
Așadar în baza aceluiași art. 312 din Codul d e procedură civilă și recursul reclamantelor recurente va fi respins ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Admite recursul formulat de pârâtulSpitalul Județean de Urgență "Sf. cel ", împotriva sentinței nr.1940din 8 decembrie 2008, pronunțată de Tribunalul Suceava - Secția civilă, în dosarul nr-.
Modifică sentința recurată și în rejudecare:
Respinge acțiunea reclamanților recurenți privind obligarea pârâtului recurent la plata sporului de spital de urgență și a sporului de pediatrie, precum și cu privire la plata diferențelor salariale, ca urmare a majorării salariilor de bază prin nr.OUG 17/2008 pentru lunile aprilie, mai, și iunie 2008.
Menține celelalte dispoziții ale sentinței.
Respinge ca nefondat, recursul declarat de reclamanții recurenți, -, -, -,., și - împotriva aceleeași sentințe.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 10 martie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Jud. fond
Tehnored.
Ex. 2 / 08.04.2009
Președinte:Gheorghiu NicolaeJudecători:Gheorghiu Nicolae, Andrianu Virgil, Andrieș Catrinel
