Drepturi bănești. Jurisprudență. Decizia 445/2009. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA CIVILA, CAUZE MINORI, FAMILIE, CONFLICTE DE MUNCA, ASIGURARI SOCIALE
DECIZIE Nr. 445
Ședința publică de la 22 Aprilie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Camelia Drăghin
JUDECĂTORI: Camelia Drăghin, Jănică Gioacăș Sorina Romașcanu
- - -
GREFIER - - -
********************************************
La ordine a venit spre soluționare recursul promovat de reclamanții, în contradictoriu cu intimații SPITALUL MUNICIPAL O, intimat AUTORITATEA PENTRU SĂNĂTATE PUBLICĂ A JUD. B, intimat MINISTERUL SĂNĂTĂȚII PUBLICE, împ otriva sentinței civile nr.1070 din 20 noiembrie 2008, pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr-. -
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns pentru recurenții - reclamanți avocat, lipsă fiind celelalte părți.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care:
Instanța constată că procedura este legal îndeplinită cu părțile, și nemaifiind alte cereri acordă cuvântul pentru dezbateri apărătorului recurenților.
Avocat pentru recurenții reclamanți având cuvântul susținut motivele de recurs scrise și a solicitat admiterea recursului, casarea sentinței și pe fond a se admite acțiunea așa cum a fost formulată.-
A susținut că în conformitate cu Legea nr.142/1998 recurenții au dreptul la aceste tichete de masă, iar Ordonanța nr.23 oferă un argument în plus că aceștia au dreptul la aceste tichete și că aceste drepturi în unele instituții din țară au fost acordate fie ca urmare a prevederii lor în buget, fie ca urmare a pronunțării unor hotărâri judecătorești definitive și irevocabile.- În cauză s-a depus și practică judiciară în acest sens, s-au depus și hotărâri pronunțate care sunt definitive și irevocabile și față de prevederile legii nu ar fi nici un motiv ca recursul să nu fie admis.
S-au declarat dezbaterile închise. -
CURTEA
- deliberând -
Asupra recursului civil de față, constată următoarele;
Prin sentința civilă nr.1070 din 28 noiembrie 2008, pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr- s-a respins ca nefondată acțiunea formulată de reclamanții și alții reținându-se în esență următoarele:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul acestei instanțe cu nr- reclamanții, au solicitat obligarea pârâților Spitalului Municipal O, P B și P la plata sumelor reprezentând contravaloarea tichetelor de masă cuvenite pe ultimii trei anii, reactualizate cu aplicarea indicelui de inflație și pe viitor.
Au arătat reclamanții că sunt personal contractuali ai spitalului municipal O, personalul care lucrează efectiv în spital beneficiază de drepturile solicitate, aplicarea acestora trebuie să fie unitară, acordarea lor doar anumitor categorii reprezentând o discriminare. Prin întâmpinare Ministerul Sănătății a Spitalului O au invocat excepția lipsei calității procesuale pasive, respinsă de instanță prin încheierea din 3.10.2008.
S-a solicitat de către pârâți respingerea acțiunii motivat de faptul că reclamanții nu se regăsesc printre categoriile de personal beneficiare de tichete de masă.
Analizând actele dosarului, instanța a reținut următoarele:
Prin art. 41/1 al.2 din OUG 115/2004 au fost prevăzute categoriile de personal contractual din unitățile sanitare care pot beneficia de tichete de masă.
Din enumerarea categoriilor menționate în textul de lege mai sus citat se observă că reclamanții nu se încadrează în prevederile acestui act normativ întrucât aceștia funcționează în cadrul cabinetelor școlare și grădinițe.
Prin cererea de față, reclamanții urmăresc practic eludarea unor norme juridice instituite prin legea specială și completarea acestora cu noi dispoziții pe motiv de discriminare, aspect care, astfel cum s-a stabilit prin deciziile 818,819,820/2008 ale Curții Constituționale, încalcă principiul separației puterilor în stat consacrat în art. 1 al.4 din Constituția României.
Cu privire la practica judiciară invocată, aceasta nu a fost luată în considerare de instanță întrucât hotărârile menționate au fost pronunțate anterior deciziilor Curții Constituționale.
Împotriva sentinței civile nr.1070 din 28 noiembrie 2008 pronunțată de Tribunalul Bacău în termen legal, au formulat recurs reclamanții criticând-o pentru următoarele motive;
- întrucât textul Legii nr.142/1998 se referă la salariații din sistemul de stat este evident că acesta trebuie aplicat în mod egal tuturor salariaților, nefiind necesară reglementarea distinctă pe instituții;
- prin hotărâri judecătorești s-a obținut recunoașterea acestor drepturi către salariați.-
Recursul este nefondat.-
În conformitate cu dispozițiile Legii nr.142/1998 privind acordarea tichetelor de masă angajatorii pot acorda salariaților o alocație individuală de hrană acordată sub forma tichetelor de masă, suportată integral pe costuri de către angajator.
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Bacău reclamanții au solicitat instanței obligarea Ministerului Sănătății la plata contravalorii tichetelor de masă pe ultimii trei ani.-
În acțiunea introductivă reclamanții precizează că sunt salariații unei alte instituții, în speță ai unui spital municipal, unitate cu personalitate juridică, care prin efectul legii are calitatea de angajator față de aceștia. -
În motivarea recursului reclamanții rețin în mod eronat că prevederile Legii nr.142/1998 se referă la salariații din întreg sistemul de stat și că trebuie aplicat în mod egal tuturor, deoarece art.1 alin.(2) din Legea nr.142/1998 prevede că: tichetele de masă se acordă în limita prevederilor bugetului de stat, sau, după caz, ale bugetelor locale, pentru unitățile din sectorul bugetar, și în limita bugetelor de venituri și cheltuieli aprobate, potrivit legii, pentru celelalte categorii de angajatori.-
Actul normativ folosește sintagma " pot primi" ceea ce nu incumbă în sarcina angajatorului și obligația de a le acorda, cu atât mai mult cu cât pentru sistemul bugetar nu au fost prevăzute sume cu destinația efectuării acestor cheltuieli fiind în mod expres interzisă acordarea acestora ținând cont de criteriile anuale care se iau în considerare la elaborarea bugetului.-
Totodată Ordonanța nr.23/2007 pentru modificarea și completarea Ordonanței de Urgență a Guvernului nr.115/2004 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului contractual din unitățile sanitare publice din sectorul sanitar, cu modificările și completările ulterioare prevede la art.41^1- " (1) în continuare de tichete de masă în conformitate cu prevederile Legii nr.142/1998 privind acordarea tichetelor de masă, cu modificările ulterioare, personalul contractual din unitățile și subunitățile sanitare care, începând cu anul 2007, se finanțează de la bugetul de stat, precum și medicii, farmaciștii și medicii dentiști pe perioada anilor I-VII de rezidențiat. -
Dispozițiile legale amintite mai sus transcrise statuează în mod expres beneficiarii tichetelor de masă, reclamanții neâncadrându-se în nici una din categoriile de personal medico-sanitar enumerate la art.41 ind.1 di n OG nr.23/2007. -
Legiuitorul a dispus că numai începând cu anul 2007 și numai pentru categoriile expres și limitativ prevăzute, sumele de bani pentru achiziționarea tichetelor de masă să fie suportate de la bugetul de stat prin bugetul ministerului. -
Pentru perioada anterioară anului 2007 ministerul nu avea abilitatea legală de acorda tichete de masă nici măcar personalului din aparatul propriu; în ceea ce privește personalul altor unități sanitare cu personalitate juridică legiuitorul a instituit aceasta obligație abia din anul 2007 și aceasta pentru anume categorii de salariați printre care nu se regăsesc și reclamanții. -
Având în vedere că începând cu legea bugetului de stat pentru anii anteriori nu au fost prevăzute sume ci doar s-a creeat baza legală ca în situațiile în care angajatorul are un buget și venituri proprii din aceste sume să acopere contravaloarea tichetelor de masă în mod corect s-a dispus neacordarea acestora. -
Față de considerentele expuse, se va respinge recursul ca nefondat. -
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul ca nefondat, promovat de reclamanții, în contradictoriu cu intimații SPITALUL MUNICIPAL O, intimat AUTORITATEA PENTRU SĂNĂTATE PUBLICĂ A JUD. B, intimat MINISTERUL SĂNĂTĂȚII PUBLICE, împ otriva sentinței civile nr.1070 din 20 noiembrie 2008, pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr-. -
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi 22 aprilie 2009. -
PREȘEDINTE JUDECĂTOR 2: Jănică Gioacăș Sorina Romașcanu
- - - -
- -
GREFIER
- -
red.sent. AL -
Red.dec.SR./18.05.2009
Tehn.red.EG/20.05.2009
Președinte:Camelia DrăghinJudecători:Camelia Drăghin, Jănică Gioacăș Sorina Romașcanu
