Drepturi bănești. Jurisprudență. Decizia 5556/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 5556
Ședința publică de la 21 Octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mariana Pascu
JUDECĂTOR 2: Ligia Epure
JUDECĂTOR 3: Carmen Tomescu
Grefier - -
**************
Pe rol, judecarea recursului declarat de pârâtul Inspectoratul Teritorial d e Muncă G, împotriva sentinței civile nr.7152/28.11.2008, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații reclamanți, și, având ca obiect, drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică, părțile nu au răspuns.
Procedura nu este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează, că recursul este declarat și motivat în termenul legal și s-a solicitat de către recurenta pârâtă în temeiul art 242 pr.civ, judecarea cauzei în lipsă.
Constatându-se cauza în stare de judecată, s-a trecut la soluționare.
CURTEA
Asupra recursului de față.
Prin sentința nr. 7152/28.11.2008, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr- s- admis în parte acțiunea formulată de petenții, -, -, și în contradictoriu cu intimatul Inspectoratul Teritorial d e Muncă
S-a dispus obligarea intimaților la plata către petenți a contravalorii tichetelor de masă cuvenite pentru perioada 22.10.2005-28.11.2008.
S-a respins ca prescrisă acțiunea privind acordarea tichetelor de masă pentru perioada 01.01.2004-28.10.2005.
S-a respins acțiunea privind acordarea tichetelor de masă pentru viitor.
Pentru a se pronunța astfel, instanța a reținut:
Petentii sunt salariați în cadrul Inspectoratul Teritorial d e Muncă G așa cum reiese din adeverințele depuse la dosar (filele 4-10).
Potrivit art.1 din Legea nr.142/1998 "Salariații din cadrul societăților comerciale, regiilor autonome și din sectorul bugetar, precum și din cadrul unităților cooperatiste și al celorlalte persoane juridice sau fizice care încadrează personal prin încheierea unui contract individual de munca, denumite în continuare angajator, pot primi o alocatie individuală de hrana, acordată sub forma tichetelor de masa, suportată integral pe costuri de angajator, iar alin.2 prevede ca "ichetele de masa se acorda în limita prevederilor bugetului de stat sau, după caz, ale bugetelor locale, pentru unitățile din sectorul bugetar, și în limita bugetelor de venituri și cheltuieli aprobate, potrivit legii, pentru celelalte categorii de angajatori.
De asemenea, dispozițiile art.1 si art.2 din Legea 193/2006 prevede că, societățile comerciale, regiile autonome, societățile si companiile nationale, institutiile din sectorul bugetar, precum si din cadrul unitatilor cooperatiste si al celorlalte persoane juridice si fizice care incadreaza personal pe baza de contract individual de munca, pot utiliza bilete de valoare sub forma tichetelor cadou si a tichetelor de cresa, iar tichetele cadou se pot utiliza pentru campanii de marketing, studiul pietii, promovarea pe piete existente sau noi, pentru protocol, pentru cheltuielile de reclama si publicitate, precum si pentru cheltuielile sociale.
In baza art.41 din Constitutia României, salariatii au dreptul la protectia sociala a muncii, iar masurile de protectie privesc securitatea si igiena muncii, regimul de lucru al femeilor si tinerilor, instituirea unui salariu minim pe economie, repaosul saptamanal, concediul de odihna platit, prestarea muncii in conditii grele, precum si in alte situatii specifice.
Legea nu stabileste nici o distinctie in acordarea tichetelor de masa.Se constata ca petenții sunt in raport de munca cu angajatorul, astfel incat raportul juridic este stabilit direct si neconditionat, acesta fiind suficient de altfel, context in care un alt criteriu stabilit in cauza este discriminatoriu.
Prin urmare, acordarea acestor tichete de masa reprezinta o masura de protectie privind securitatea la locul de munca al salariatilor constand in desfasurarea activitatii in conditii optime, tocmai prin asigurarea hranei zilnice sub forma acestei alocatii individuale de hrana avand in vedere ca angajatorul nu poate oferi angajatilor posibilitatea de a-si procura hrana direct de la locul de munca.
De altfel, Legea nr.142/1998 privind acordarea tichetelor de masa, reprezinta dreptul comun in materie, cadrul general pentru toate activitatile din ramurile la nivel national.
Sumele alocate pentru tichetele de masă, sunt sume fixe ce nu se iau in calcul nici pentru angajat, nici pentru angajator la stabilirea drepturilor si obligatiilor care se determina in raport cu venitul salarial, ele reprezentand alocatii individuale de hrana.
În ceea ce privește perioada 01.01.2004-28.10.2005, instanța respins cererea ca fiind prescrisă întrucât termenul de prescriptie potrivit art.283 alin.2 din Codul Muncii este de trei ani de la nașterea dreptului, ori, în cazul de față, petentele solicită plata unor drepturi salariale începând cu anul 2005, prin acțiunea introdusă la 29.10.2005, fiind îndeplinit astfel termenul de prescriptie pentru perioada precizată mai sus.
În ceea ce privește capătul de cerere privind acordarea tichetelor de masă în continuare, instanța a constatat că dreptul pretins nu este actual, iar interesul, deopotriva, nu indeplineste conditia de a fi nascut, astfel că acest capăt de cerere a fost respins.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâtul Inspectoratul Teritorial d e Muncă G criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivare, s-a arătat că, potrivit art. 1 alin. 2 din Legea nr. 142/1998 tichetele de masă se acordă în limita prevederilor bugetului de stat sau, după caz, a bugetelor locale, pentru unitățile din sectorul bugetar și în limita bugetelor și cheltuielilor aprobate, potrivit legii, pentru celelalte categorii de angajatori.
Pentru perioada solicitată, reclamanții, în calitatea lor de personal contractual ce își desfășoară activitatea în sectorul bugetar, au beneficiat de toate drepturile cuvenite în materia funcției ocupate, respectiv, salariul de bază, sporul de vechime în muncă, prime și alte drepturi salariale precum și de concediu de odihnă, astfel cum au fost prevăzute de dispozițiile legale în vigoare.
Verificând hotărârea recurată prin prisma criticilor formulate, Curtea constată recursul fondat, urmând a-l admite, pentru următoarele considerente:
Potrivit rt. 1 (1) din 142/1998 privind acordarea tichetelor de masa, salariații din cadrul societăților comerciale, regiilor autonome și din sectorul bugetar, precum și din cadrul unităților cooperatiste și al celorlalte persoane juridice sau fizice care încadrează personal prin încheierea unui contract individual de muncă, denumite în continuare angajator, pot primi o alocație individuală de hrană, acordată sub forma tichetelor de masă, suportată integral pe costuri de angajator. (2) Tichetele de masă se acordă în limita prevederilor bugetului de stat sau, după caz, ale bugetelor locale, pentru unitățile din sectorul bugetar, și în limita bugetelor de venituri și cheltuieli aprobate, potrivit legii, pentru celelalte categorii de angajatori.
Potrivit rt. 24 din 379/2005 privind bugetul de stat pe anul 2006, bugetele instituțiilor publice, indiferent de sistemul de finanțare și de subordonare, inclusiv ale activităților finanțate integral din venituri proprii, înființate pe lângă unele instituții publice, cu excepția instituțiilor finanțate integral din venituri proprii, nu sunt cuprinse sume pentru acordarea tichetelor de masă.
Potrivit art.III, din OUG 88/2006, nstituțiile publice centrale și locale, așa cum sunt definite prin Legea privind finanțele publice nr. 500/2002, cu modificările ulterioare, și prin Legea privind finanțele publice locale nr. 273/2006, indiferent de sistemul de finanțare și de subordonare, inclusiv activitățile finanțate integral din venituri proprii, înființate pe lângă instituțiile publice, cu excepția instituțiilor finanțate integral din venituri proprii, nu acordă tichete de masă în anul 2007.
Observând dispozițiile legale mai sus menționate se retine ca instituțiile recurentă este instituție publică, recurenta făcând parte dintre instituțiile prevăzute de către legile de reglementare a bugetului de stat mai sus precizate.
Prin legea 142/1998, s-a reglementat instituția juridica a tichetelor de masa, ca mijloc de protecție sociala, creându-se cadrul juridic si modalitățile de acordare a acestora.
Insa legea nu a instituit o obligație imperativa de acordare a acestor drepturi, ci a reglementat posibilitatea acordării acestor drepturi in raport de îndeplinirea anumitor condiții.
Astfel legiuitorul a prevăzut expresia " pot primi o alocație" si a prevăzut ca si condiție "tichetele de masă se acordă în limita prevederilor bugetului de stat sau, după caz, ale bugetelor locale, pentru unitățile din sectorul bugetar, și în limita bugetelor de venituri și cheltuieli aprobate, potrivit legii, pentru celelalte categorii de angajatori".
Ori odată cu constituirea bugetelor de stat, legiuitorul a prevăzut, in mod imperativ ca, la nivelul anilor 2005-2008, "nu sunt cuprinse sume pentru acordarea tichetelor de masă", in bugetele instituțiilor de stat, astfel cum au fost definite de către textele normative si intre care se regăsește si instituția reclamanta.
Ca atare in mod legal angajatorul nu a acordat pentru anii respectivi tichetele de masa.
Așa fiind, în conformitate cu art.312 pr.civ. se va admite recursul declarat de recurentul pârât.
Se va modifica sentința menționată, în sensul că s-a respins acțiunea formulată de reclamantă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de pârâtul Inspectoratul Teritorial d e Muncă G, împotriva sentinței civile nr.7152/28.11.2008, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații reclamanți, și, având ca obiect, drepturi bănești.
Modifică sentința civile nr.7152/28.11.2008, pronunțată de Tribunalul Gorj și espinge acțiunea reclamanților, și în contradictoriu cu pârâtul Inspectoratul Teritorial d e Muncă.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 21 Octombrie 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.jud. -/ 2 ex./ 23 noiembrie 2009
.4ex/
,
Președinte:Mariana PascuJudecători:Mariana Pascu, Ligia Epure, Carmen Tomescu
