Drepturi bănești. Jurisprudență. Decizia 5573/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 5573
Ședința publică de la 23 Octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mihaela Cotora Dorina Stoichin Vicepreședinte Instanță
- - --Președinte Secție
-- -- JUDECĂTOR 2: Ioana Bodri
Grefier-
XXX
Pe rol judecarea recursului declarat de recurentul pârât CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI TG J, împotriva sentinței civile nr. 2024/26.03.2009, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații pârâți PRIMARUL MUNICIPIULUI TG J, GRUP ȘCOLAR și intimatul reclamant SINDICATUL GRUP ȘCOLAR PENTRU G, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, care învederează că recursul este declarat și motivat în termenul legal.
S-a arătat că părțile au solicitat judecarea cauzei în lipsă conform art. 242 pct. 2 cod procedură civilă.
Curtea constatând cauza în stare de soluționare s-a trecut la deliberări.
CURTEA
Asupra recursului civil de față
Prin cererea înregistrata sub nr-, petiționara SINDICATUL GRUP ȘCOLAR în numele membrilor de sindicat - G, și - au chemat în judecata intimatele GRUP ȘCOLAR, PRIMARUL MUN. TG-J și CONSILIUL LOCAL TG-J, prin care a solicitat instanței ca prin sentința ce se va pronunța, acestea sa fie obligate la recalcularea salariilor prin acordarea transei suplimentare de vechime de 30, 35 și 40 de ani prevăzute de art. 50 alin.1 și alin.2 din Legea nr.128/1997 si obligarea intimatelor la plata diferențelor de drepturi salariale actualizate cu rata inflației, rezultate in urma calculării in mod corect a acestora, cu cheltuieli de judecata.
In motivarea cererii, petiționara a arătat ca, pârâții, contrar prevederilor legale, respectiv Legea 128/1997, refuză să plătească cadrelor didactice care au 30, 35 și peste 40 ani vechime în activitatea didactică, tranșele suplimentare asa cum sunt prevăzute de art. 50 alin.1 și alin. 2 din Legea 128/1997.
In dovedirea cererii, petitionara a depus la dosar în xerocopie fluturași salarii și practică judiciară, carnete de muncă.
Intimata Consiliul Local Tg-J, prin întâmpinare, a invocat exceptia lipsei calității procesuale pasive a Consiliului Local Tg-J, iar pe fond a solicitat respingerea actiunii cu motivarea că intimata nu are calitatea de a acorda drepturi salariale personalului din învățământ deoarece nu are calitate de angajator în contractul individual de muncă și nici nu este semnatar.
Tribunalul Gorj, prin sentința nr.2024 din 26 martie 2009, dmis excepția lipsei calității procesuale pasive a intimatei Primarul Mun. Tg-
A respins excepția lipsei calității procesuale pasive a intimatei Consiliul Local Tg-
A admis actiunea in parte, formulată de petiționara SINDICATUL GRUP ȘCOLAR, în numele membrilor de sindicat G, și, în contradictoriu cu intimatele GRUP ȘCOLAR, CONSILIUL LOCAL TG-J și Primarul Mun. Tg-
A obligat intimații GRUP ȘCOLAR și CONSILIUL LOCAL TG-J să plătească către membrii de sindicat prevăzuti in tabelul nominal (fila 68) a diferențelor de drepturi salariale reprezentând creșterea coeficientului de ierarhizare de 1/25, corespunzător tranșelor de vechime în muncă de 30, 35 și peste 40 ani în învățământ, conform art. 50 din Legea nr. 128/1997, după cum urmează: G - 01.09.2005 - 13.10.2008; - 01.09.2005 - 01.09.2008; și - 01.09.2005 - 01.09.2006, sume actualizate la data plății efective in functie de indicele de inflatie.
A respins capătul de cerere privind cheltuielile de judecată.
Pentru a se pronunța astfel, instanța a reținut că membrii de sindicat ai petentului sunt cadre didactice și se încadrează în tranșa de vechime 30, 35 și peste 40 de ani.
Potrivit dispozițiilor art.50 alin.1 și 2 din Legea 128/1997, personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de tranșele de vechime la stabilite de lege și de trei tranșe suplimentare, care se acordă la 30, 35 și 40 de ani de activitate în învățământ.
La alineatul 2 al aceluiași text legal, aceste tranșe sunt individualizate și, pentru fiecare se acordă o creștere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime.
Mai mult, conform art.154, alin.1 din Codul Muncii salariul reprezintă contraprestația muncii depuse de salariat în baza contractului individual de muncă, fiind interzisă orice discriminare.
Potrivit art.156 din Codul Muncii, salariile se plătesc înaintea oricăror alte obligații bănești ale angajatorilor.
Prin urmare, pentru drepturile salariale solicitate de petenti există cadru legal prin care aceste tranșe se acordă, respectiv art.50 din Legea 128/1997.
Drepturile solicitate trebuiau acordate de către angajator în baza dispozițiilor art. 269 alin. 1 din Codul Muncii, dar, cum finanțarea pentru unitățile de învățământ preuniversitar de stat se face din bugetul local, prin consiliile locale din sumele acordate învățământului, în speță, trebuia obligat și consiliul local aferent școlii unde petenții prestează activitate.
Împotriva sentinței a declarat recurs de pârâtul Consiliul local Municipiului Tg. J, invocând nelegalitatea și netemeinicia.
În motivele de recurs susține că în mod greșit s-a dispus obligarea consiliului local la plata acestor diferențe salariale, interpretând în mod eronat prevederile legale în materie, fără a se ține cont de faptul că doar efectuează plata drepturilor salariale pe baza ștatelor de plată întocmite de unitățile școlare și în limita fondurilor alocate bugetului local, din taxa pe valoarea adăugată.
Că modul de salarizare al personalului didactic este reglementat de prevederile Legii nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic, precum și de alte acte normative specifice învățământului.
Consiliul local nu are calitatea de a acorda drepturi salariale personalului din învățământ deoarece nu are calitatea de angajator în contractele colective de muncă și nu este nici semnatar al contractului colectiv de muncă, astfel că, nu are calitate procesuală pasivă.
Recursul declarat de pârât se privește ca nefondat și urmează a se respinge pentru următoarele considerente:
Calitatea procesuală pasivă a consiliului local este conferită de atribuțiile sale de ordonator de credite privind învățământul preuniversitar care se finanțează conform dispozițiilor OG nr. 32/2001 din bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale, iar repartizarea fondurilor se realizează în baza hotărârii consiliului local conform dispozițiilor art. 167 alin. 1 din Legea nr. 84/1995 și art. 38 lit."n" din Legea nr. 215/2001.
Având în vedere normele metodologice privind finanțarea și administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat, aprobate prin HG nr. 2192/2004, instanța constată că principalele instituții cu rol în stabilirea, calcularea, aprobarea și plata salariului pentru personalul din învățământul preuniversitar sunt unitatea de învățământ, consiliul local și primarul.
In baza acestor norme metodologice se reține (art. 3) că unitățile din învățământ au conturi deschise la Trezoreria Statului și au propria lor activitate financiar-contabilă, directorul unității de învățământ având calitatea și exercitându-și atribuțiile de ordonator terțiar de credite, iar în baza art. 5 lit."e" acesta elaborează proiectul d buget al unității de învățământ care este apoi vizat de consiliul de administrație al unității de învățământ și înaintat autorității administrației publice locale în faza de fundamentare a proiectelor bugetelor locale.
Potrivit atribuțiilor pe care le are (art. 68 lit."c" din legea nr. 215/2001) primarul întocmește proiectul bugetului local care cuprinde ca și capitole distinct, bugetul unităților de învățământ care este supus aprobării consiliului local și înaintat consiliului județean pentru a fi avut în vedere la întocmirea și fundamentarea bugetului la nivel de județ și mai departe, la întocmirea bugetului de stat.
Consiliile locale adaugă la sumele primite de la bugetul de stat și bugetul județului, sumele alocate din bugetul propriu învățământului și aprobă bugetul fiecărei unități de învățământ care se comunică unităților de învățământ și trezoreriilor în a căror rază teritorială își au sediul aceste unități.
Rezultă astfel, că recurentul are calitate procesuală pasivă în cauză, întrucât OG nr. 32/2001 și HG nr. 538/2001 stipulează faptul că, începând cu anul 2001, cheltuielile privind finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetele locale al unităților administrativ-teritoriale în a căror rază acestea își desfășoară activitatea, cu excepția cheltuielilor suportate de la bugetul de stat.
Cheltuielile legate de salarizarea personalului didactic nu fac parte din cele reglementate ca excepții de la regula privind finanțarea din bugetele locale, iar în consecință, Curtea apreciază că recurentul Consiliul local municipal Tg. are calitate procesuală pasivă în cauză.
Față de aceste considerente, se constată că nu sunt aplicabile dispozițiile art. 304 pct. 9, de către recurent, astfel încât în baza art. 312 alin.1 cod procedură civilă, recursul declarat de pârât se privește ca nefondat și se va respinge.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de recurentul pârât CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI TG J, împotriva sentinței civile nr. 2024/26.03.2009, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații pârâți PRIMARUL MUNICIPIULUI TG J, GRUP ȘCOLAR și intimatul reclamant SINDICATUL GRUP ȘCOLAR PENTRU G, având ca obiect drepturi bănești.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 22 Octombrie 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, |
Red.
Tehn. Red.
2 ex. 12.11.2009
/
Președinte:Mihaela Cotora Dorina StoichinJudecători:Mihaela Cotora Dorina Stoichin, Ioana Bodri
