Drepturi bănești. Jurisprudență. Decizia 5823/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 5823
Ședința publică de la 29 Octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Elena Stan
JUDECĂTOR 2: Florica Diaconescu
JUDECĂTOR 3: Cristina Raicea
Grefier - -
********************************
Pe rol, judecarea recursului formulat de pârâtul CONSILIUL LOCAL AL ORAȘULUI, împotriva sentinței nr. 2321 din 29 aprilie 2009, pronunțată de Tribunalul Gorj - Secția conflicte de muncă și asigurări sociale în dosarul nr- în contradictoriu cu pârâții PRIMARUL ORAȘULUI, CENTRUL FINANCIAR -GRUPUL ȘCOLAR INDUSTRIAL, INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN G, reclamanții SINDICATUL LIBER ÎNVĂȚĂMÂNT DIN ȘCOALA GENERALĂ NR 3 PENTRU Ș A, SINDICATUL LIBER ÎNVĂȚĂMÂNT DIN ȘCOALA GENERALĂ NR 1 PENTRU Ș A, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal, făcut în ședința publică, au răspuns recurentul pârât CONSILIUL LOCAL AL ORAȘULUI, reprezentat de avocat, intimații reclamanți SINDICATUL LIBER ÎNVĂȚĂMÂNT DIN ȘCOALA GENERALĂ NR 3 PENTRU Ș A, SINDICATUL LIBER ÎNVĂȚĂMÂNT DIN ȘCOALA GENERALĂ NR 1 PENTRU Ș A, reprezentată de - lider sindical, lipsind intimații pârâți PRIMARUL ORAȘULUI, CENTRUL FINANCIAR - GRUPUL ȘCOLAR INDUSTRIAL și INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care;
Instanța, constatând cauza în stare de soluționare a acordat cuvântul asupra recursului.
Avocat pentru recurentul pârât Consiliul Local al Orașului, a susținut motivele de recurs în raport de care a pus concluzii de admitere a recursului, modificarea sentinței în sensul respingerii acțiunii față de Consiliul Local.
Reprezentantul intimaților reclamanți, - lider sindical, a solicitat respingerea recursului ca nefondat.
A arătat că instanța de fond nu i-a acordat cheltuielile de judecată, dar nu a formulat recurs împotriva acestei sentințe, solicitând instanței de recurs să oblige recurentul la plata acestor cheltuieli.
Avocat, a solicitat respingerea cererii formulată de intimații reclamanți, prin reprezentant.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Tribunalul Gorj prin sentința nr. 2321 de la 29 aprilie 2009 respins excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâtul Consiliul Local.
A admis acțiunea formulată de reclamanții Sindicatul Liber Învățământ din Școala Generală nr.3, în numele membrilor de sindicat și Sindicatul Liber Învățământ din Școala Generală nr.1, în numele membrilor de sindicat, împotriva pârâților Consiliul Local și Centrul Financiar - Grupul Școlar Industrial.
A obligat pârâții Consiliul Local și Centrul Financiar - Grupul Școlar Industrial, la plata către membrii de sindicat ai reclamantului a drepturilor salariale reprezentând contravaloarea tranșelor suplimentare pentru vechimea de 30, 35 și peste 40 de ani în învățământ pentru perioada 1.04.2005-31.12.2007, astfel: - 23 lei, - 7 lei, - 73 lei și - 934 lei, - 41 lei și - 65 lei, sume brute reactualizate.
A respins acțiunea față de Primarul orașului și Inspectoratul Școlar Județean
Pentru a se pronunța astfel instanța de fond a reținut următoarele:
Membrii de sindicat ai reclamantului sunt salariați ca personal didactic de predare la Școala Generală nr.3 -, și și la Școala Generală nr.1 - și, cu o vechime în învățământ de peste, 30, 35 sau 40 de ani.
În conformitate cu prevederile art.50 din Legea nr.128/1997 personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de tranșele de vechime la salarizare stabilite de lege și de trei tranșe suplimentare care se acordă la 30, 35 și la 40 de ani de activitate în învățământ, iar potrivit alin.2 al aceluiași text de lege individualizează aceste tranșe și arată că pentru fiecare dintre tranșele suplimentare de vechime (30, 35 și peste 40 de ani) se acordă o creștere a coeficientului ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime.
Conform art.154 alin.1 din Codul muncii, salariul reprezintă contraprestația muncii depuse de salariat în baza contractului individual de muncă, iar alin.2 al aceluiași text de lege instituie dreptul salariatului la un salariu pentru munca prestată, fiind interzisă conform alin.3 orice discriminare.
Potrivit art.156 din codul muncii, salariile se plătesc înaintea oricăror alte obligații bănești ale angajatorilor.
Întrucât bugetul local se aprobă de către Consiliul local, este întemeiată obligarea acestuia la plata sumelor ce reprezintă drepturile salariale, alături de unitatea școlară (acesteia revenindu-i și obligația calculării sumelor pentru fiecare din cadrele didactice reprezentate de sindicat) și, pe cale de consecință, cu motivarea că, acesta are obligația de a asigura finanțarea întrucât, potrivit art.16 din HG nr.2192/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice privind finanțarea și administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat, HG nr.1942/2004 și art.13 din OUG nr.32/2001, începând cu anul 2001 finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigura din bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale pe a căror rază acestea își desfășoară activitatea, iar plata și calculul drepturilor salariale din unitățile școlare se realizează de către unitățile care îndeplinesc în mod direct și nemijlocit calitatea de ordonatori de credite, a fost respinsă excepția privind lipsa calității procesuale pasive invocată de Consiliul local.
În schimb, a fost respinsă acțiunea față de pârâții Primarul orașului și Inspectoratul Școlar Județean G, cu motivarea că între acesta și membrii de sindicat ai reclamantului nu există raporturi de muncă.
Având în vedere considerentele expuse mai sus și concluziile raportului de expertiză, tribunalul admis acțiunea și a obligat pârâții la plata către membrii de sindicat ai reclamantului a drepturile salariale reprezentând contravaloarea tranșelor suplimentare pentru vechimea de 30, 35 și peste 40 de ani în învățământ pentru perioada 1.04.2005-31.12.2007 și la cheltuieli de judecată.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs pârâtul Consiliul Local al orașului, criticile fiind,în esență, următoarele:
Greșit a fost respinsă lipsa calității procesuale pasive, invocate în fața primei instanțe, deoarece Consiliul Local nu are calitate procesuala pasivă, dat fiind faptul că fondurile pentru plata drepturilor salariale persoanelor care lucrează în învățământul de stat sunt primite de la bugetul de stat în urma cererilor formulate de către fiecare unitate de învățământ. Arată că drepturile solicitate decurg din calitatea de salariați, însă, din actele existente la dosarul cauzei nu reiese ca vreunul dintre reclamanți ara avea încheiat un contract de muncă cu Consiliul Local.
În consecință. Consiliul Local nu are calitate procesuală pasivă în ce privește aceste solicitări de natură salarială.
Solicită astfel, admiterea recursului, modificarea sentinței în sensul respingerii acțiunii față de Consiliul Local, pentru lipsa calității procesuale pasive.
Analizând criticile formulate în raport de actele și lucrările dosarului, văzând și dispozițiile art. 3041și art. 304 pct. 8 și 9 din pr. civilă, se apreciază că recursul este nefundat, din următoarele considerente:
Finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat este asigurată, din anul 2001, din bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale, pe a căror rază acestea își desfășoară activitatea, iar plata și calculul drepturilor salariale din unitățile școlare se realizează de către unitățile care îndeplinesc în mod direct și nemijlocit calitatea de ordonatori de credite, cazul în speță.
Având în vedere că bugetul local este aprobat de către Consiliul Local, acestuia îi revine și obligația de a asigura finanțarea, potrivit dispozițiilor art. 16 din nr.HG 2192/2004 pentru aprobarea Normelor Metodologice privind finanțarea și administrarea unităților din învățământul preuniversitar de stat și conform nr.HG 1942/2004 și OUG nr. 32/2001.
În consecință, Consiliul Local are calitate procesuală pasivă în cauză, astfel că, în raport de dispozițiile art. 312 alin 1. pr. civilă, recursul va fi respins.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul formulat de pârâtul CONSILIUL LOCAL AL ORAȘULUI, împotriva sentinței nr. 2321 din 29 aprilie 2009, pronunțată de Tribunalul Gorj - Secția conflicte de muncă și asigurări sociale în dosarul nr- în contradictoriu cu pârâții PRIMARUL ORAȘULUI, CENTRUL FINANCIAR - GRUPUL ȘCOLAR INDUSTRIAL, INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN G, reclamanții SINDICATUL LIBER ÎNVĂȚĂMÂNT DIN ȘCOALA GENERALĂ NR 3 PENTRU Ș A, SINDICATUL LIBER ÎNVĂȚĂMÂNT DIN ȘCOALA GENERALĂ NR 1 PENTRU Ș
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 29 Octombrie 2009
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.jud.Fl.-
2 ex/AS
Președinte:Elena StanJudecători:Elena Stan, Florica Diaconescu, Cristina Raicea
