Drepturi bănești. Jurisprudență. Decizia 9456/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCA
DECIZIE Nr. 9456
Ședința publică de la 30 Octombrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Sorin Pascu
JUDECĂTOR 2: Tamara Carmen Bunoiu
JUDECĂTOR 3: Cristina
Grefier -
XXX
Pe rol judecarea recursului declarat de pârâtul CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI TG J, împotriva sentinței civile nr. 4130/25.06.2008, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații COLEGIUL NAȚIONAL, ȘCOALA GENERALĂ și, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, care învederează că recursul este declarat și motivat în termenul legal.
S-a arătat că recurentul pârât a solicitat judecarea cauzei în lipsă conform art.242 alin. 2 cod procedură civilă.
Curtea, constatând cauza în stare de soluționare a trecut la deliberări.
CURTEA
Asupra cauzei de față
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Gorj sub nr- petentul au chemat în judecata intimații Consiliul Local al municipiului Tg-J, Colegiul Național și Școala Generală solicitând instanței ca prin sentința ce se va pronunța aceștia sa fie obligați la plata drepturilor salariale ale personalului didactic gr.I pe perioada ianuarie 2007-iulie 2007, reprezentând majorarea cu 10% a coeficienților de multiplicare.
În motivare, petentul a arătat că este cadru didactic gradul I în cadrul Școlii Generale " " Tg-J și este îndreptățit la majorarea cu 10% a coeficienților de multiplicare prevazuți în anexa 2 din Legea 220/2007.
A mai arătat petentul că drepturile salariale le-au fost calculate în funcție de coeficienții de multiplicare majorați cu 10% doar începând cu august 2007, deși se specifică în actul normativ mai sus menționat că aceste majorări se aplică din ianuarie 2007.
În dovedirea acțiunii, petentul a depus la dosar adeverinta nr.808/16.05.2008 cu calculul diferențelor salariale conform OG 11/2007, sumă brută si carnetul de munca.
Intimatul Consiliul Local Tg-J a formulat întâmpinare prin care a invocat exceptia lipsei calitatii procesuale pasive si a solicitat respingerea acțiunii petenților întrucât Consiliul Local alocă banii din prelevări de la bugetul de stat pentru salarizarea personalului din învățământul preuniversitar, neavând autoritatea de a acorda alte drepturi salariale. De asemenea, acesta nu are calitatea de angajator al petentului, obligația de calculare a salariilor revenind unităților de învățământ.
Desi legal citați, intimații Colegiul Național " " și Școala Generală " " nu au depus întâmpinare și nu au solicitat probe în apărare, fapt ce echivalează cu o recunoaștere tacită a pretențiilor petenților.
Prin sentința nr.4130 din 25 iunie 2008 pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-, Respinge exceptia lipsei calitatii procesuale pasive invocate de Consiliul Local Tg-
Prin snetința nr.4130 din 25 iunie 2008 pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul cu nr-, s-a respins exceptia lipsei calitatii procesuale pasive invocate de Consiliul Local Tg-
A fost admis acțiunea formulată de petentul cu domiciliul in Tg-J, str. -,.39,.3, etaj3,.10, județul G, în contradictoriu cu intimații Consiliul Local Tg-J, cu sediul în Tg-J, str.-, nr.19, jud.G, Colegiul Național cu sediul în, județul G și Școala Generală cu sediul în Tg-J,-, judetul G.
Au fost obligați intimatii la plata către petent a drepturilor salariale, sume brute, reprezentând majorarea cu 10% a coeficienților de multiplicare pentru perioada 01.01.2007-20.07. 2007.
S-a reținut că petentul are calitatea de cadru didactic cu gradul didactic I în cadrul Școlii Generale, Tg-J și solicită obligarea intimaților Consiliul Local Tg-J, Colegiul Național și Școala Generală la plata drepturilor salariale reprezentând majorarea cu 10% a coeficienților de multiplicare pentru perioada ianuarie -iulie 2007.
Potrivit art.1 din OG nr.11/2007 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2007 personalului didactic din învățământ, salarizat potrivit <LLNK 11997 128 10 201 0 18>Legii nr.128/1997 privind Statutul personalului didactic, în cursul anului 2007 salariile de baza ale personalului didactic din învățământ se majorează prin modificarea valorii coeficientului de multiplicare conform anexei 2.
Astfel se constată că, într-adevar personalul didactic de gr.I beneficiază de majorarea cu 10% a coeficienților de multiplicare.
Conform art.154 alin.1 din Codul muncii, salariul reprezintă contraprestația muncii depuse de salariat în baza contractului individual de muncă, iar alin.2 al aceluiași text de lege instituie dreptul salariatului la un salariu pentru muncă prestată, fiind interzisă conform alin.3 orice discriminare.
Potrivit art.156 din Codul muncii, salariile se plătesc înaintea oricăror alte obligații bănești ale angajatorilor.
Întrucât bugetul local se aprobă de către Consiliul local, este întemeiată obligarea acestuia la plata sumelor ce reprezintă drepturile salariale, alături de unitatea școlară (acesteia revenindu-i și obligația calculării sumelor pentru fiecare din cadrele didactice reprezentate de sindicat), instanta urmeaza sa respinga exceptia lipsei calitatii procesuale pasive invocata de Consiliul Local.
Nu pot fi reținute nici aspectele controversate privind aplicarea temporală a OG nr.11/2007 si a Legii nr.220/2007, deoarece la art.9 este precis stabilită data de intrare în vigoare a acesteia, respectiv începând cu drepturile salariale aferente lunii ianuarie 2007.
Împotriva sentinței a declarat recurs Consiliul al Municipiului Tg. J criticând soluția primei instanțe pentru netemeinicie și nelegalitate.
S-a susținut că nu pot fi obligate pârâtele la plata sumelor restante cu titlu salarial întrucât, potrivit art. 167 alin.4 din Legea 84/1995 asigurarea fondurilor necesare pentru salarizarea personalului didactic auxiliar și administrativ din unitățile și instituțiile învățământului de stat, precum și cheltuielile de funcționare a acestora revine Ministerului Educației și Cercetării.
Recursul este nefondat.
Potrivit art.16 din Normele metodologice privind finanțarea și administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat din 30 nov.2004, finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat se asigură din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ - teritoriale în a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse, potrivit legii.
În baza art.40 alin.2 din aceleași Norme, consiliile locale adaugă sumele primite de la bugetul de stat și bugetul județului sumele alocate din bugetul propriu învățământului și aprobă bugetul fiecărei unități de învățământ. aprobate conform legii se comunică unităților de învățământ și trezoreriilor în a căror rază teritorială își au sediul aceste unități.
Conform art.40 alin.3 din Norme după aprobare, bugetele unităților de învățământ preuniversitar de stat reprezintă documentul pe baza căruia se asigură finanțarea cheltuielilor acestora în exercițiul financiar respectiv.
Consiliul local este entitatea căruia unitatea de învățământ îi înaintează proiectul de buget întocmit, cu identificarea tuturor categoriilor de venituri și cheltuieli, finanțate din bugetul local, însoțit de notele de fundamentare, calitatea în care aprobă prin hotărâre proiectul de buget.
Prin urmare, Consiliul local are calitate procesual pasivă în cauză întrucât în baza reglementărilor menționate aprobă prin hotărâre proiectul de buget și adaugă la sumele primite de la bugetul de stat și sumele alocate din bugetul propriu învățământului și aprobă bugetul fiecărei unități de învățământ.
În aceste condiții criticile recurentului în sensul că nu au calitate procesuală pasivă sunt neîntemeiate, întrucât Consiliul local are calitate procesuală conform considerentelor expuse, iar Primarul are calitate procesuală deoarece și acesta potrivit atribuțiilor pe care le are stabilite în baza art.68 lit."f" din Legea 215/2001 este obligat să aloce fondurile necesare plății salariilor în cazul în care se constată că mecanismul de calcul al salariilor nu a fost aplicat corespunzător, rezultând sume mai mici decât cele legal datorate.
Prin urmare, este neîntemeiată și critica privind faptul că reclamantul nu a făcut dovada că unitățile de învățământ au înregistrat în evidențele lor aceste sporuri care au solicitat suplimentarea sumelor alocate și că ele nu ar fi fost repartizate de consiliile locale.
Reclamantul nici nu era obligat să facă o astfel de dovadă în condițiile în care mecanismul de calcul nu a fost corect de la începutul acordării acestor drepturi bănești.
Față de aceste considerente și de prevederile art.312 Cod procedură civilă, va fi respins recursul, ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de pârâtul CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI TG J, împotriva sentinței civile nr. 4130/25.06.2008, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații COLEGIUL NAȚIONAL, ȘCOALA GENERALĂ și, având ca obiect drepturi bănești.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 30 Octombrie 2008
Președinte, - - | Judecător, - - - | Judecător, - |
Grefier, |
Red.-
Tehn.2 ex25.11.2008
Președinte:Sorin PascuJudecători:Sorin Pascu, Tamara Carmen Bunoiu, Cristina
