Drepturi bănești. Jurisprudență. Decizia 9637/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr- - tichete cadou -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 9637
Ședința publică de la 06 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mariana Pascu judecător
- - JUDECĂTOR 2: Carmen Tomescu
- - judecător
Grefier
Pe rol rezultatul dezbaterilor din ședința din 03.11.2008, privind judecarea recursurilor declarate de pârâții MINISTERUL EDUCAȚIEI, CERCETĂRII ȘI T și CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI TG J, împotriva sentinței civile nr. 3920/12.06.2008, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosarul -, în contradictoriu cu intimații INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN G, CLUBUL ȘCOLAR SPORTIV TG J și, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
Dezbaterile din ședința publică de la 03 2008, au fost consemnate într-o încheiere separată, care face parte integrantă din prezenta decizie.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin sentința civilă nr. 3920/ 12 iunie 2008 pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul cu același număr,a fost respinsă exceptia lipsei calității procesuale pasive invocată de intimatul Ministerul Educatiei, Cercetarii si
A admis actiunea formulată de petenta, in contradictoriu cu intimatii Ministerul Educatiei, Cercetarii si T, Inspectoratul Scolar Judetean G, Consiliul Local Tg-J, Clubul Scolar Sportiv Tg-
A obligat intimatii să acorde petentei contravaloarea tichetelor cadou pe perioada martie 2007- mai 2008, actualizate la data platii efective precum și la cheltuielile de judecata in suma de 150 lei, reprezentand onorariu de avocat.
Pentru a se pronunța astfel, tribunalul a reținut că petenta a chemat in judecata intimatii Ministerul Educatiei Cercetarii si T si Inspectoratul Scolar Judetean G pentru ca prin sentinta ce se va pronunta sa se dispuna obligarea acestora la plata sumei de 2450 lei reprezentand contravaloarea tichetelor cadou cuvenite si neacordate pe perioada 2007-2008, sume ce vor fi actualizate cu indicele de inflatie la data platii efective, cu cheltuieli de judecata.
In motivare, petenta a aratat este angajata cu contract de munca in cadrul Clubului Scolar Sportiv Tg-J pe durata nedeterminata, in functia de ingrijitor, dupa cum rezulta din carnetul de munca.
In conformitate cu Legea 193/2006 trebuia sa beneficieze de un numar de 7 tichete cadou in valoare de 50 lei /tichet cadou pentru fiecare eveniment determinant pe parcursul fiecarui an calendaristic, astfel: inceputul anului scolar - 15 septembrie, Ziua Educatiei -5 octombrie, Ziua nationala-1 decembrie, C, Paste, 1 Martie, Ziua -15 iunie.
Astfel, in perioada 01.08.2006 (data nasterii dreptului ) si pana la data formularii actiunii a existat un drept pur si simplu, precum si obligatia corelativa a intimatilor ca debitori, obligatie pe care acestia nu au respectat-
In drept, cererea a fost intemeiata pe dispozitiile Legii 193/2006, art. 269 codul Muncii si 1073 Cod Civil, solicitandu-se judecarea in lipsa.
In dovedire, au fost depuse la dosar copii dupa: buletin identitate carnetul de munca, practica judiciara, legislatie.
La termenul din 15.05.2008 petenta a formulat cerere prin care a solicitat introducerea in cauza a intimatilor Consiliul Local Tg-J si Clubul Scolar Sportiv Tg-J intrucat acestea au o obligatie de plata a acestor drepturi stabilita prin lege speciala in sistemul de salarizare a personalului din invatamant.
Instanta a dispus introducerea in cauza in calitate de intimati a Consiliul Local Tg-J si Clubul Scolar Sportiv Tg-J si citarea acestora pentru termenul din 29 mai 2008.
Intimatul Ministerul Educatiei, Cercetarii si Taf ormulat intampinare prin care a invocat exceptia lipsei calitatii procesuale pasive motivand ca intre intimat si petenta nu exista nici un fel d eraporturi juridice de munca, asadar nu exista obligatia platii acestor drepturi banesti. Ori raporturile juridice de munca au caracter intuitu personae.
Pe fondul cauzei, s-a solicitat respingerea actiunii petentei, motivandu-se in esență că, potrivit Legii 193/ 2006 nu exista o obligatie in sarcina angajatorului in ceea ce priveste acordarea acestor drepturi ci reprezinta o facultate, o posibilitate . Intrucat in bugetul de stat nu s-a aprobat acordarea tichetelor de masa, nu exista nici o obligatie legala ca acestea sa fie acordate.
In drept intampinarea a fost intemeiata pe dispozitiile art.115 Cod procedura civila, Legea 193/2006, codul Muncii si art. 242 Cod proc. civila.
Intimatul Inspectoratul Scolar Judetean Gaf ormulat intmapinare prin care a solicitat respingerea actiunii petentei cu motivarea ca tichetele cadou se acorda in limita creditelor bugetare alocate la cap. 57 sau dupa caz ale bugetelor locale pentru unitatile din sectorul bugetar. Aceste categorii de personal au o vocatie de primi aceste drepturi si nu un drept, vocatie la indemana angajatorului si conditionata de buget.
In dovedire au fost depuse in copie, bugetele aprobate de Ministerul Educatiei Cercetarii si
La randul sau, intimatul Consiliul Local Tg-J a formulat intampinare prin care a solicitat respingerea actiunii petentei, motivand in esenta ca finantarea acestor tichete nu se asigura din bugetul local, ci din bugetul Inspectoratului Scolar Judetean G care la randul sau este finantat de Ministerul Educatiei Cercetarii si
De asemenea, Consiliul Local nu are un buget propriu si nici patrimoniu.
Intimatul Clubul Scolar Sportiv Tg-J a formulat intampinare prin care a solicitat admiterea actiunii petentului cu motivarea ca intre Uniunea Sindicatelor Libere din si Inspectoratul Scolar Judetean G, petentul era indrepatit sa beneficieze de tichetele cadou, reprezentand drepturi stabilite de legiuitor si neabrogate prin dispozitii ulterioare.
Pe de alta parte, s-a aratat ca majoritatea salariatilor din intregul sistem de invatamant beneficiaza de drepturile pretinse, petentul indeplinind conditiile si cerintele impuse prin Regulamentul intern (art. 4).
Analizand cauza de, in raport de actele depuse la dosar si sustinerile partilor, instanta de fond a constatat si retinut următoarele:
Petenta este angajată cu contract de munca in cadrul Clubului Scolar Sportiv Tg-J pe durata nedeterminata, in functia de ingrijitor, dupa cum rezulta din carnetul de munca(filele 3-8 din dosar).
In ceea ce priveste exceptia lipsei calitatii procesuale pasive invocata de intimatul Ministerul Educatiei, Cercetarii si T, instanta de fond a respins-o intrucat in sistemul de salarizare al personalului din invatamant, toti intimatii au obligatie de plata stabilita prin legea speciala, in calitate de ordonatori de credite, conform ierahiei.
In ceea ce priveste fondul cauzei, ispozitiile art.1 si art.2 din Legea 193/2006 prevede ca, societatile comerciale, regiile autonome, societatile si companiile nationale, institutiile din sectorul bugetar, precum si din cadrul unitatilor cooperatiste si al celorlalte persoane juridice si fizice care incadreaza personal pe baza de contract individual de munca, pot utiliza bilete de valoare sub forma tichetelor cadou si a tichetelor de cresa, iar tichetele cadou se pot utiliza pentru campanii de marketing, studiul pietii, promovarea pe piete existente sau noi, pentru protocol, pentru cheltuielile de reclama si publicitate, precum si pentru cheltuielile sociale.
In baza art.41 din Constitutia Romaniei, salariatii au dreptul la protectia sociala a muncii, iar masurile de protectie privesc securitatea si igiena muncii, regimul de lucru al femeilor si tinerilor, instituirea unui salariu minim pe economie, repaosul saptamanal, concediul de odihna platit, prestarea muncii in conditii grele, precum si in alte situatii specifice.
Legea nu stabileste nici o distinctie in acordarea tichetelor cadou.Se constata ca petenta este in raport de munca cu angajatorul, astfel incat raportul juridic este stabilit direct si neconditionat, acesta fiind suficient de altfel, context in care un alt criteriu stabilit in cauza este discriminatoriu.
Prin urmare, acordarea acestor tichete cadou reprezinta o masura de protectie privind securitatea la locul de munca al salariatilor constand in desfasurarea activitatii in conditii optime, tocmai prin asigurarea.
Prin intampinare, intimatul Clubului Scolar Sportiv Tg- a recunoscut ca aceste drepturi au fost acordate salariatilor institutiei, iar in bugetul de stat pe acest an au fost prevazute fondurile necesare.
Conform art. 12 alin.2 din lege, sumele alocate pentru tichetele cadou, sunt sume fixe ce nu se iau in calcul nici pentru angajat, nici pentru angajator la stabilirea drepturilor si obligatiilor care se determina in raport cu venitul salarial, ele reprezentand alocatii individuale de hrana.
Mai mult decat atat, conform Regulamentului Intern de acordare a tichetelor de cresa si a tichetelor cadou adoptat in sedinta Comisiei Paritare din 12.12.2007 formata din Inspectoratul Scolar Judetean G, Uniunea Sindicatelor Libere din G si Sindicatul Liber din Tg-J, evenimentele pentru care se acorda tichetele cadou sunt: inceputul anului scolar - 15 septembrie, Ziua -5 octombrie, Ziua nationala-1 decembrie, C, Paste, 1 Martie, Ziua -15 iunie, stabilindu-se conditiile de acordare(filele 7-9).
de considerentele expuse, a fost admisa actiunea si obligati intimatii la plata catre petenta a contravalorii tichetelor cadou pe perioada martie 2007- mai 2008, actualizată la data platii efective.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs Consiliul Local al mun. Tg. J și Ministerul Educației, Cercetării și
În motivarea primului recurs, formulat de Consiliul Local al Municipiului Tg. J, s-a arătat că, din dispozițiile art. 1 pct. 2 din Legea nr. 142/1998 rezultă că sumele alocate pentru acordarea tichetelor de masă trebuie, în mod obligatoriu, aprobate și prevăzute în bugetele locale.
Or, la nivelul Muncipiului Tg. nu există rezerve bugetare și nici fonduri necesare din care să fie plătite.
Actul normativ menționat are caracter de recomandare, fiind deci, un drept opțional al angajatorului, nicidecum o obligație a acestuia.
Recurentul a menționat că nu are calitate de a acorda drepturi salariale personalului din cadrul cluburilor sportive deoarece nu are calitatea de angajtor în contractele colective de muncă și nici nu este semnatar al acestui contract.
Mai mult, consiliul local nu are buget propriu, nu are conturi în bancă și, cu atât mai puțin, un patrimoniu, deci nu poate avea capacitate de exercițiu într-o astfel de cauză.
În concluzie, s-a invocat lipsa calității procesuale pasive a consiliului local, ce nu poate fi obligat la plata unor sume suplimentare către angajații clubului sportiv.
În motivarea recursului formulat de Ministerul Educației, Cercetării și T, s-a arătat că, în mod neîntemeiat fost respinsă excepția lipsei calității procesuale pasive a ministerului.
S-au invocat, în sprijinul acestei susțineri, dispozițiile art. 1(1) din Legea nr. 193/2006, arătându-se că între reclamanți și recurent nu există nici un fel de raporturi juridice de muncă iar, potrivit art. 10 și art. 14 din legea nr. 53/2003, calitatea de angajator o are numai directorul unității de învățământ cu personalitate juridică. În acest sens, s-au mai invocat dispozițiile art. 11 alin. 5 din Legea nr. 128/1997 coroborat cu art. 7 alin. 8 din legea nr. 84/1995 și art. 22 din Regulamentul de organizare și funcționare a unităților de învățământ preuniversitar.
Recurentul a mai arătat că, în speță, nu există nici un fel de recunoaștere a obligației ministerului dea acorda tichete cadou.
Verificând hotărârea recurată prin prisma criticilor formulate, Curtea constată următoarele:
Potrivit dispozițiilor art. 17 alin. 2 din anexa la Hotărârea nr. 2.192/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice privind finanațarea și administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat, finanațarea cheltuielilor privind cluburile sportive și școlare se asigură din bugetul de stat prin bugetul Ministerului Educației și Cercetării.
Rezultă, deci, că finanațarea acestor unități de învățământ preuniversitar se face de la bugetul de stat, recurentul Consiliul Local al Mun. Tg. neavând calitate procesuală pasivă.
Pe de altă parte, în condițiile în care între angajator - Inspectoratul Școlar Județean G și salariați s- încheiat un regulament privind acordarea tichetelor de creșă și a tichetelor cadou, depus la fila nr. 7 din dosarul de fond, angajatorul era obligat să prevadă în bugetul său de venituri și cheltuieli fondurile destinate acestor tichete, Ministerului Educației și Cercetării, având atribuții de finanațare, are calitate procesuală pasivă în prezenta cauza.
Întrucât nu s-au formulat alte critici în prezenta cauză, Curtea, urmează ca, în baza art. 312 cod pr. civ. rap. la art. 304 pct. 9, să respingă recursul Ministerului Educației și Cercetării și să admită recursul Consiliului Local al mun. Tg.
Va fi modificată sentința în parte, în sensul că se va respinge acțiunea față de acest din urmă recurent.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul intimatului Ministerul Educației, Cercetării și T declarat împotriva 3920/ 12 06 2008 pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul cu același număr, în contradictoriu cu intimații Inspectoratul Scolar Judetean, Consiliul Local Tg-J, Clubul Școlar Sportiv Tg-J, și reclamanta..
Admite recursul intimatului Consiliului Local al Municipiului Tg.
Modifică sentința civilă în parte, în sensul că respinge acțiunea față de Consiliul Local Tg.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 6 2008.
PREȘEDINTE: Mariana Pascu - - | JUDECĂTOR 2: Carmen Tomescu - - | JUDECĂTOR 3: Ligia Epure - - |
Grefier, |
Red. / 3 dec.2008
și
Președinte:Mariana PascuJudecători:Mariana Pascu, Carmen Tomescu, Ligia Epure
