Drepturi bănești. Practica juridica. Decizia 109/2009. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
Secția Civilă mixtă
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ NR. 109/2009-
Ședința publică din 22.01.2009
PREȘEDINTE: Stan Aurelia Lenuța
JUDECĂTOR 2: Trif Doina
JUDECĂTOR 3: Moșincat
Grefier:
Pe rol fiind soluționarea recursurilor civile declarate de recurenții pârâți DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE B O, cu sediul în O, str. -, nr. 3. județul B, MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE B cu sediul în B, P-ța -, nr. 2. sector 1, INSPECTORATUL JUDEȚEAN DE POLIȚIE B, cu sediul în O,-, județul B, MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR B, cu sediul în B,-, sector 5, în contradictoriu cu intimata reclamantă cu domiciliul în O,-, - 83,. 4, județul B, împotriva sentinței civile nr. 258/LM din 19.03.2008, pronunțată de Tribunalul Bihor, în dosar nr-, prin care s-a admis în parte acțiunea, având ca obiect litigiu de muncă.
La apelul nominal făcut în cauză, nu se prezintă nimeni.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei învederându-se instanței că procedura de citare a părților este completă, prezentele recursuri sunt scutite de la plata taxei de timbru, precum și faptul că, s-a solicitat judecarea cauzei în lipsa părților conform dispozițiilor art. 242 pct. 2 Cod procedură civilă, după care:
Instanța consideră cauza lămurită și rămâne în pronunțare asupra acesteia.
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND,
Asupra recursului civil de față, instanța constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 258/LM din 19.03.2008, pronunțată de Tribunalul Bihor, în dosar nr- s-a admis în parte acțiunea formulată de reclamanta - din O-, -83,.4 în contradictoriu cu Ministerul Internelor și Reformei Administrative din B - nr.2. - sectorul 1, Inspectoratul de Poliție al Județului B - O, Ministerul Finanțelor Publice din B- - sectorul 5 și în consecință:
Au fost obligați pîrîții la plata sumei reprezentînd sporul de fidelitate pentru anii 2004, 2005, 2006, proporțional perioadei lucrare și corespunzător criteriilor stabilite prin Normele metodologice de aplicare a OG38/2003, în favoarea reclamantei, actualizată cu indicele de inflație de la data plății efective.
S-au respins ca prescrise pretențiile formulate pe perioada 2003-01.10.2004.
Nu au fost acordate cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța aceasta hotărâre, instanța de fond a avut în vedere următoarele considerente.
Reclamanta, așa cum rezultă din adeverința nr.35/20.11.2007 - fila 20, este angajată pe durată nedeterminată în funcția de personal contractual în cadrul unității - Inspectoratul de Poliție al Județului
Potrivit art.6 din OG38/2003, pentru activitatea desfășurată în instituțiile din sectorul de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, în calitate de militar, polițist, funcționar public și personal contractual, polițiștilor li se acordă un spor de fidelitate de pînă la 20% din salariul de bază, în condițiile stabilite prin ordin al ministerului d e interne.
Pentru perioada anului 2005, ordin OUG118/2004 s-a suspendat plata sporului de fidelitate, iar alt act normativ nu a suspendat sau înlăturat sporul stabilit prin OG38/2003.
Cererea reclamantei fiind întemeiată, a fost admisă pentru perioada neprescrisă: noiembrie 2004 - 2006 și în baza Normelor metodologice de aplicare a OG38/2003 a se calcula sporul de fidelitate proporțional cu perioada lucrată corespunzător criteriilor stabilite.
S- respins cererea pentru perioada 2003 - 01.10.2004, precum și excepția lipsei calității procesuale a Ministerului Finanțelor Publice - acesta fiind cel care elaborează proiectul bugetului de stat pe baza proiectelor ordonatorilor principali de credite, precum și proiectele de rectificare de buget.
Împotriva acestei sentințe, în termen legal, scutit de la plata taxelor de timbru, au declarat recurs intimații Direcția Generală a Finanțelor Publice B în reprezentarea Ministerului Economiei și Finanțelor, solicitând admiterea acestuia, modificarea sentinței în sensul admiterii excepției lipsei calității sale procesuale pasive, Ministerul Internelor și Reformei Administrative, solicitând admiterea acestuia, respingerea acțiunii și Inspectoratul Județean de Poliție B, solicitând admiterea acestuia, desființarea sentinței.
Prin motivele de recurs, Direcția Generală a Finanțelor Publice B în reprezentarea Ministerului Economiei și Finanțelor invocat că, potrivit art. 28 lit. d, e din Legea nr. 500/2002, proiectele legilor bugetare și ale bugetelor, se elaborează de Guvern prin Ministerul Economiei și Finanțelor, pe baza politicilor și strategiilor sectoriale, priorităților stabilite în formularea propunerilor de buget.ori, în speță, raporturi juridice de muncă s-au stabilit între reclamant și Ministerul Internelor și Reformei Administrative ce are atribuții privind angajarea și salarizarea propriilor angajați, fără participarea sa, astfel că, nu poate fi obligat la plata unor sporuri aparținând angajaților altor instituții.
Ambele ministere sunt ordonatori principali de credite ce sunt aprobate și nu pot fi utilizate pentru alt ordonator principal de credite.
S-au invocat în drept dispozițiile art. 304 indice 1 Cod procedură civilă.
Recurentul Ministerul Internelor și Reformei Administrative, prin motivele de recurs a invocat că intimata face parte din categoria personalului contractual al Inspectoratului Județean de Poliție B, drepturile fiind reglementate de OUG nr. 24/2000 și nu de OG nr. 38/2003 ce privește salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor. Mai mult, în Legea nr. 138/1999, art. 49 se prevede că personalul civil beneficiază de primele, sporurile, indemnizațiile acordate cadrelor militare, dar, în legislația în materie nu se prevede acordarea primei de concediu, iar OUG nr. 24/2000 nu instituie acest drept pentru nici o categorie de personal. Personalul contractual din Ministerul Internelor și Reformei Administrative nu desfășoară activități similare cu cei din categoria funcționarilor publici cu statut special - polițiști - neputându-se susține că un tâmplar, electrician, femeie de serviciu, șofer, ar desfășura activitate similară cu un polițist ce îndeplinește atribuții expres prevăzute de art. 26 alin. 1 din Legea nr. 218/2002.
Eronat s-a reținut că polițiștii, deși salariați conform OG nr. 38/2003 au păstrate drepturile conferite de Legea nr. 138/1999.
S-au invocat în drept dispozițiile art. 304 indice 1 Cod procedură civilă.
Recurentul Inspectoratul Județean de Poliție B, prin motivele de recurs a invocat că intimata are calitatea de personal civil, iar conform art. 6 din OG nr. 38/2003 beneficiază de spor de fidelitate doar polițiștii activi și cei ce au fost anterior funcționari publici, personal contractual, iar azi sunt polițiști, ori, intimata nu este polițist.
În drept s-au invocat dispozițiile art. OG nr. 38/2003, art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă.
Examinând sentința recurată prin prisma motivelor de recurs cât și din oficiu, instanța de recurs constată următoarele:
Obiectul acțiunii formulate de către intimata reclamantă a fost solicitarea acordării unui spor de fidelitate pentru anii 2003 - 2006 și nu unei prime de concediu cum susține și-și motivează Ministerul Internelor și Reformei Administrative recursul declarat, astfel că, datorită acestui aspect va fi respins ca lipsit de obiect.
Referitor la recursul declarat de Ministerul Economiei și Finanțelor, într-adevăr între acest minister și intimata reclamantă nu există raporturi juridice de muncă, dar, acesta conform art. 28 lit. d, e din Legea nr. 500/2002 elaborează proiectul bugetului de stat iar fără o implicare a acestuia în finanțarea executării titlurilor îndreptate împotriva instituțiilor statului, acestea devin ineficiente. Mai mult, acest minister răspunde conform OUG nr. 22/2002 aprobat prin Legea nr. 288/2002 de executarea unor astfel de obligații, deci implicit de-a asigura fondurile necesare plății sumelor stabilite de către instanță, criticile în acest sens fiind nefondate, iar recursul urmează astfel fi respins ca atare.
Referitor la recursul declarat de Inspectoratul Județean de Poliție al Județului B, se rețin următoarele:
Astfel cum corect a reținut instanța de fond, raportat la adeverința nr. 35/20.XI.2007 emisă de Inspectoratul Județean de Poliție al Județului B - fila 20 dosar fond -, intimata reclamantă este angajată pe durată nedeterminată în funcția de personal contractual, iar conform, copiei carnetului de muncă - fila 3 - 4 - are calitatea de secretar dactilograf.
Potrivit art. 1 din OG nr. 38/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor, acest act normativ se aplică funcționarilor publici cu statut special, denumiți polițiști, din unitățile ministerului d e Interne, aflați sub incidența Legii nr. 36/2002 privind statutul polițiștilor, iar conform art. 6, pentru activitatea desfășurată în instituțiile din sectorul de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, în calitate de militar, polițist, funcționat public și personal contractual, polițiștilor li se acordă un spor de fidelitate de până la 20% din salariul de bază, în condițiile stabilite prin ordin al ministrului de interne.
Așadar, condiția esențială pentru acordarea acestui spor este aceea ca atât militarii, funcționarii publici și personalul contractual să aibă calitatea de polițist, ori, intimata reclamantă având funcția de secretar dactilograf nu poate fi încadrată în această categorie, greșit instanța de fond, cu aplicarea eronată dispozițiilor legale dispunând în acest sens.
Față de considerentele expuse, fiind aplicabile dispozițiile art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă, instanța de recurs în baza art. 312 alin. 1, 3 Cod procedură civilă va admite ca fondat recursul declarat de Inspectoratul Județean de Poliție B, va modifica în întregime sentința și în consecință, va respinge acțiunea ca fiind nefondată.
Se va respinge ca nefondat recursul declarat de Ministerul Economiei și Finanțelor prin Direcția Generală a Finanțelor Publice B și ca lipsit de obiect cel declarat de Ministerul Internelor și Reformei Administrative, pentru considerentele expuse mai sus.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
ADMITE ca fondat recursul civil introdus de INSPECTORATUL JUDEȚEAN DE POLIȚIE B, cu sediul în O,-, județul B, în contradictoriu cu intimata reclamantă cu domiciliul în O,-, - 83,. 4, județul B, împotriva sentinței civile nr. 258/LM din 19.03.2008, pronunțată de Tribunalul Bihor, pe care o modifică în întregime în sensul că:
Respinge acțiunea formulată de reclamanta în contradictoriu cu intimații Ministerul Internelor și Reformei Administrative, Inspectoratul de Poliție al județului B, Ministerul Finanțelor Publice.
Respinge ca nefondat recursul declarat de Ministerul Finanțelor Publice prin Direcția Generală a Finanțelor Publice B și ca lipsit de obiect recursul declarat de Ministerul Internelor și Reformei Administrative.
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 22.01.2009.
Președinte Judecător Judecător Grefier
- - - - - -
- redactat hotărâre în concept - judecător - - - - 29.01.2009
- judecător fond -,
- dact. gref. - 29.01.2009- 2 ex.
Președinte:Stan Aurelia LenuțaJudecători:Stan Aurelia Lenuța, Trif Doina, Moșincat
