Drepturi bănești. Practica juridica. Decizia 1136/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale
pentru minori și familie
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR. 1136/R/2009
Ședința publică din 5 mai 2009
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Gabriella Purja vicepreședinte al instanței
JUDECĂTORI: Gabriella Purja, Adrian Repede Marta Carmen
- -
GREFIER:
S-a luat în examinare recursul declarat de către reclamantul SINDICATUL DE ASISTENȚĂ MATERNALĂ M împotriva sentinței civile nr. 53/23.01.2009, pronunțată de Tribunalul Maramureș în dosarul nr-, privind și pe pârâții intimați DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI M și CONSILIUL JUDEȚEAN M, având ca obiect drepturi bănești. La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă reprezentantul reclamantului recurent, lipsă fiind reprezentanții pârâților intimați.
Procedura este legal îndeplinită.
Recursul a fost declarat și motivat în termenul legal, a fost comunicat părților și este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care, se constată că la data de 30 aprilie 2009 și, respectiv 4 mai 2009, prin serviciul de registratură al instanței, pârâții intimați au depus la dosarul cauzei întâmpinări, prin care solicită respingerea recursului.
Reprezentantul reclamantei depune la dosarul cauzei o cerere din partea, prin care solicită cheltuieli de judecată în numele reclamantei, dovedite cu chitanța anexată.
La solicitarea instanței, reprezentantul reclamantei recurente precizează că solicită instanței să pronunțe o hotărâre de principiu, prin care să fie obligați M și Consiliul Județean M la achitarea drepturilor cuvenite asistenților maternali, constând în cota-parte din cheltuielile de locuit pentru copiii aflați în plasament. Mai precizează că asistenții maternali nu au formulat cereri de decont la instituțiile pârâte și că acțiunea întrunește elementele unui litigiu de muncă, conform Ordinului nr. 36/27.05.2003.
Nemaifiind cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat, Curtea declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentantul reclamantului solicită admiterea recursului, modificarea sentinței atacate în sensul admiterii acțiunii așa cum a fost formulată. Cu cheltuieli de judecată.
Instanța constatând cauza în stare de judecată o reține în vederea pronunțării.
CURTEA:
Prin sentința civilă nr. 53/23.01.2009, pronunțată de Tribunalul Maramureș în dosarul nr-, a fost respinsă ca nefondată acțiunea formulată de reclamantul Sindicatul de Asistență Maternală M, în numele asistenților maternali profesioniști membrii de sindicat, împotriva pârâților: Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului M și Consiliul Județean
Pentru a pronunța această sentință, tribunalul reținut următoarele:
Potrivit art. 142 pct. b din Legea nr. 272/2004, dispozițiile nr.OUG 26/1997, la data intrării ei în vigoare, se abrogă, cu excepția articolului 20.
Conform prevederilor acestui articol, alin. (3), pentru fiecare copil încredințat sau dat în plasament la asistentul maternal profesionist se acordă sumele necesare acoperirii cheltuielilor lunare de hrană, echipament, cazarmament, jucării, materiale igienico-sanitare, rechizite școlare, materiale cultural-sportive, transport, după caz, precum și sumele aferente acoperirii cheltuielilor de locuit.
Aceste sume se suportă din bugetul consiliului județean, respectiv al consiliului local al sectorului municipiului B, de pe a cărui rază teritorială provine copilul care a fost încredințat sau dat în plasament și nu pot depăși cuantumul cheltuielilor prevăzute de lege pentru copiii și tinerii ocrotiți în unitățile bugetare de asistență socială.
Or, cuantumul cheltuielilor au fost prevăzute prin HG nr. 1128/2007 și respectiv prin Hotărârea nr. 181/2007 a Consiliul Județean M și cum limitele lor nu pot fi depășite, s-a dispus respingerea acțiunii.
Împotriva acestei sentințe declarat recurs în termen legal reclamantul, solicitând modificarea hotărârii în sensul admiterii acțiunii, invocându-se disp. art. 304 alin. 1 pct. 7 și 9 Cod proc.civ.
În motivarea recursului s-au invocat următoarele:
Obiectul acțiunii îl constituie acordarea cheltuielilor de locuit la care asistenții maternali au dreptul constând în plata cotei părți ce revine copilului aflat în plasament, care locuiește în familia asistentului maternal, cheltuieli aferente consumului de gaz, curent, apă-canal, datorată către Asociația de proprietari.
Întrucât aceste cheltuieli sunt distincte față de cele cuprinse în hotărârea nr. 181/2007 invocată de pârâtul Consiliul Județean M, în mod greșit instanța de fond reținut că limitele acestor cheltuieli nu pot fi depășite față de cuantumul stabilit prin hotărârea indicată. În această hotărâre, sunt cuprinse doar sumele alocate pentru nevoile personale ale minorului aflat în plasament, fără a se face nicio referire la sumele necesare acoperirii cheltuielilor de locuit.
Cheltuielile solicitate de reclamant sunt cele prevăzute de art. 20 din OUG nr. 26/1997, modificată prin OUG nr. 25/2003, Ordinul nr. 36/2003 și Legea nr. 272/2004.
Prin întâmpinările formulate (11-12, 14-15), pârâții au solicitat respingerea recursului, invocând faptul că sumele pretinse de reclamant întemeiate pe disp. art. 20 alin. 3 din OUG 26/1997, modificată prin OUG 25/2003, se suportă din bugetul local și nu pot depăși cuantumul cheltuielilor prevăzute de lege pentru copiii și tinerii ocrotiți în unitățile bugetare de asistență socială.
Analizând recursul formulat prin prisma motivelor invocate, curtea constată că acesta este nefondat, urmând a fi respins pentru următoarele considerente:
Reprezentantul reclamantului prezent în instanță la termenul de judecată din 5.05.2009, precizat în mod expres că solicită instanței să pronunțe o hotărâre de principiu, prin care să fie obligați M și Consiliul Județean M la achitarea drepturilor cuvenite asistenților maternali, constând în cota-parte din cheltuielile de locuit pentru copiii aflați în plasament. A mai precizat că asistenții maternali nu au formulat cereri de decont la instituțiile pârâte și că acțiunea întrunește elementele unui litigiu de muncă, conform Ordinului nr. 36/27.05.2003.
Față de aceste precizări făcute în fața instanței, curtea constată că din însăși recunoașterea reprezentantului reclamantului, asistenții maternali pe care îi reprezintă nu au formulat cerere adresată Serviciului public specializat pentru protecția copilului încredințat la asistentul maternal profesionist, pentru decontarea cheltuielilor de locuit prev. de art. 5 din ordinul nr. 36/2003 și art. 20 alin. 3/2 din OUG 26/1997, modificată prin OUG 25/2003.
Conform prev.art.5 și 9 din Ordinul nr. 36/2003, decontarea cheltuielilor de locuit se face pe baza documentelor justificative, neprezentarea acestora pentru sumele plătite în vederea acoperirii cheltuielilor menționate la art. 5 (de locuit), atrăgând suspendarea plăților de către Serviciul public specializat pentru protecția copilului.
Față de precizările făcute în recurs și dispozițiile evocate, reiese că în absența cererii și documentelor justificative adresate Serviciului public specializat pentru protecția copilului, nu există un conflict, o încălcare a drepturilor pretinse de asistenții maternali, generate de solicitarea acestora întemeiată pe prev. art. 5 din Ordinul nr. 36/2003 și art. 20 alin. 3/2 din OUG 26/1997, modificată prin OUG 25/2003 și urmată de refuzul nejustificat al Serviciului public specializat pentru protecția copilului de decontare a cheltuielilor solicitate și justificate prin documente doveditoare.
În absența unui conflict instanța nu poate fi ținută să pronunțe hotărâri de principiu, pentru respectarea legii, atâta timp cât nu s- făcut dovada încălcării legii, în sensul nerespectării drepturilor conferite de lege asistenților maternali de către Serviciul public specializat pentru protecția copilului, în sensul refuzării de către acesta decontării drepturilor prevăzute de lege și justificate cu documente.
Numai în situația în care asistenții maternali vor solicita decontarea cheltuielilor de locuit ale copiilor care le sunt încredințați, vor atașa documentele justificative pentru sumele plătite în vederea acoperirii acestor cheltuieli și se vor confrunta cu refuzul nejustificat al plății acestor sume, vor avea deschisă calea promovării unui litigiu pentru obligarea instituției căreia îi revine obligația decontării acestor sume la plata lor.
De menționat este faptul că, un astfel de eventual litigiu este unul de drept comun și nicidecum nu un litigiu de muncă, decontarea cheltuielilor de locuit ale copiilor încredințați asistenților maternali profesioniști neavând izvorul în executarea contractului de muncă al asistenților maternali.
Văzând și disp. art. 312 alin. 1 Cod proc.civ.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamantul SINDICATUL DE ASISTENȚĂ MATERNALĂ M împotriva sentinței civile nr.53 din 23 ianuarie 2009 Tribunalului Maramureș pronunțată în dosar nr-, pe care o menține.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 5 mai 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI GREFIER
- - - - - -
Red. MV dact. GC
2 ex/14.05.2009
Jud.primă instanță:,
Președinte:Gabriella PurjaJudecători:Gabriella Purja, Adrian Repede Marta Carmen
