Drepturi bănești. Practica juridica. Decizia 1137/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 1137
Ședința publică de la 27 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Daniela Pruteanu
JUDECĂTOR 2: Smaranda Pipernea
JUDECĂTOR 3: Carmen Bancu
Grefier - -
Pe rol judecarea cauzei având ca obiect litigiul de muncă privind recursul formulat de Inspectoratul Școlar al Județului I pentru unitățile școlare Grupul Școlar Tehnic De Transporturi Ferate I, Colegiul Național de Artă, Grupul Școlar P, Școala, Școala, Liceul Pentru Deficienți De Tg., Școala Profesională Specială Tg., Școala -, Colegiul Tehnic, Colegiul Tehnic de Electronică și Telecomunicații, Liceul Teoretic, Liceul Teoretic Al. -, Colegiul Național, Colegiul Tehnic, Grupul Școlar, Grupul Școlar, Școala cel bun I, Școala 15, Grădinița cu program prelungit nr. 12, Grupul Școlar Agricol -, Grupul Școlar - UCECOM, Școala -, Școala, Grupul Școlar -, Școala de Arte și Meserii, Școala - I și Școala împotriva sentinței civile nr. 1477 din 2.10.2009 a Tribunalului Iași (dosar nr-), intimată fiind Uniunea Sindicală Județeană - - în numele și pentru membrii de sindicat.
Dezbaterile asupra cauzei au avut loc la data de 20 2009, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, care face parte din prezenta, și când, având nevoie de timp mai îndelungat pentru deliberare, pronunțarea s-a amânat pentru astăzi, 27 2009. După deliberare,
CURTEA DE APEL
Asupra recursului civil de față,
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Iași sub nr- la data de 23.12.2008, Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ I, în numele și pentru reclamanții membri de sindicat a chemat în judecată pe pârâții Grup Școlar Tehnic de Transporturi Ferate I, Colegiul Național de Artă " " I, Grup Școlar "" P, Școala " " I, Școala " " I, Liceul "M" pentru deficienți de vedere Tg., Școala Profesionala Speciala " " Tg., Școala " -" I, Colegiul Tehnic "G " I, Colegiul Tehnic de Electronică și Telecomunicații I, Liceul Teoretic " " I, Liceul "Al. I -" I, Colegiul Național I, Colegiul Tehnic " " I, Grup Școlar " " I, Grup Școlar " " I, Școala "Al. cel " I, Școala 15 "St. " I, Grădinița cu Program Prelungit Nr. 12 I, Grup Școlar Agricol " ", Grup Școlar " " UCECOM I, Școala 8 "- " I, Școala, Grup Școlar - I, Școala de Arte și Meserii, Școala "- " I, Școala " " I solicitând obligarea acestora la calculul și plata diferențelor de drepturi salariale neacordate, rezultate din aplicarea Legii 221/2008, reprezentând diferența dintre drepturile salariale efectiv încasate și cele cuvenite membrilor de sindicat în conformitate cu prevederile Lg. 221/2008 pentru aprobarea OG 15/2008, începând cu 01.10.2008, actualizate în funcție de coeficientul de inflație, până la data efectivă a plății. S-a mai solicitat și plata daunelor interese echivalente cu dobânda legală precum și aplicarea legii nr.221/2008 pentru aprobarea OG nr.15/2008 începând cu 01.10.2008.
În motivarea acțiunii, reclamanții au susținut că la data de 28.10.2008 a fost promulgată Legea nr. 221/2008 pentru aprobarea nr.OG 15/2008 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ. Potrivit anexei 2 din acest act normativ, salariile personalului didactic și didactic auxiliar în anul 2008 urmau să se majoreze în câteva etape, respectând valoarea coeficientului de multiplicare 1, astfel: ianuarie - martie 2008 = 259,593 lei; aprilie - septembrie 2008 = 275,168 lei; octombrie - decembrie 2008 = 400,00 lei. Mai susțin reclamanții că Legea nr. 221/2008 a fost adoptată cu respectarea prevederilor constituționale, astfel încât pârâții au obligația de plată a drepturilor salariale majorate conform coeficienților menționați. Reclamanții au invocat, în cuprinsul acțiunii excepția de neconstituționalitate a prevederilor art. I pct.2 și 3 OUG 151/2008 pentru modificarea și completarea OG 15/2008.
În drept s-au invocat dispozițiile art. 283 al.1 lit.c muncii, art. 67 Lg. 168/1999, art. 28 Lg. 54/2003, art. unic din Lg. 221/2008 și OG 15/2008.
Pârâtul Inspectoratul Școlar al Județului Iaf ormulat întâmpinare prin care a invocat excepția lipsei calității sale procesuale pasive. În motivarea acestei excepții, pârâtul a susținut că personalul didactic are contract individual de muncă încheiat cu unitățile de învățământ, directorul unității de învățământ având calitatea de angajator și ordonator principal de credite, conform dispozițiilor Legii nr. 84/1995, ale Legii nr. 128/1997 și ale nr.HG 2192/2004. De asemenea, conform nr.HG 2192/2004, unitățile de învățământ sunt finanțate prin bugetul local, ordonator principal de credite fiind Primarul unității administrativ-teritoriale. Mai susține pârâtul că în baza dispozițiilor art. 166 din Legea nr. 84/1995, inspectoratele școlare administrează doar procesul instructiv - educativ și nu au calitatea de ordonator de credite pentru unitățile de învățământ. În ceea ce privește excepția de neconstituționalitate invocată de reclamanți a solicitat respingerea sesizării Curții Constituționale.
Pe fondul cauzei, pârâtul a susținut că prin nr.OUG 136/2008 s-a prorogat data de aplicare a Legii nr. 221/2008, începând cu data de 01.04.2008. Ulterior, prin nr.OUG 151/2008 au fost abrogate prevederile art. 1 din nr.OUG 136/2008 și s-au modificat prevederile nr.OG 15/2008 în sensul că s-au asigurat creșteri salariale diferențiate pe categorii de personal didactic și vechime în învățământ pentru anii 2008 și 2009, iar pentru perioada 01.10.2008 - 31.12.2008 s-a asigurat o creștere salarială de 9%. În acest sens, a fost emis Ordinul nr. 5702/23.10.2008. Mai susține pârâtul că nr.OUG 136/2008 a fost declarată neconstituțională, astfel încât unitățile de învățământ sunt abilitate să pună în aplicare prevederile legale în vigoare, respectiv nr.OG 15/2008, aprobată prin Legea nr. 221/2008, modificată și completată de nr.OUG 151/2008 și Ordinul nr. 5702/23.10.2008.
La 25.02.2009 instanța a admis cererea de sesizare a Curții Constituționale cu soluționarea excepției de neconstituționalitate invocate de reclamanți. Curtea Constituțională a înaintat la 6.07.2009 (data înregistrării la registratura instanței) decizia nr. 842/02.06.2009 prin care s-a admis excepția de neconstituționalitate și s-a constatat că prevederile art. I pct.2 și 3 OUG 151/2008 pentru modificarea și completarea OG 15/2008 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învățământ sunt neconstituționale.
Prin sentința civilă nr.1477/02.10.2009 Tribunalul Iași admite excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Inspectoratul Școlar Județean
Admite acțiunea formulată de reclamanții Uniunea Sindicală Județeană I în numele și pentru reclamanții, a, G, -, G, -, -, -a, escu, -, -, a, -, -, -, -, -, -, () a, Cisca, -, a, a, a, R, Salim, -, Orest, -, -, -, -, G, -, -, G, S, A, a, -, -, S, Lucretia, a, G, a, Contu, G a, nel, -, G, a, -, -, G, D, -, C, Punei,., G, G, -, G, n, a,., în contradictoriu cu pârâții Grup Școlar Tehnic de Transporturi Ferate I, cu sediul în I, bd. - nr. 82, jud. I, Colegiul Național de Artă " " I, cu sediul în I,-, jud. I, Grup Școlar "" P, cu sediul în P,-, jud. I, Școala " " I, cu sediul în I,-, jud. I, Școala " " I, cu sediul în I,-, Liceul "M" pentru deficienți de vedere Tg., cu sediul în Tg., str. - -, jud. I, Școala Profesionala Speciala " " Tg., cu sediul în Tg.,-, jud. I, Școala " -" I, cu sediul în I,-, jud. I, Colegiul Tehnic "G " I, cu sediul în I,-, jud. I, Colegiul Tehnic de Electronică și Telecomunicații I, cu sediul în I, str. - nr. 43, jud. I, Liceul Teoretic " " I, cu sediul în I, str. - nr. 50, jud. I, Liceul "Al. I -" I, cu sediul în I,-, jud. I, Colegiul Național I, cu sediul în I,-, jud. I, Colegiul Tehnic " " I, cu sediul în I, bd. - nr. 51 - 53, jud. I, Grup Școlar " " I, cu sediul în I, str. - nr. 26, jud. I, Grup Școlar " " I, cu sediul în I,-, jud. I, Școala "Al. cel " I, cu sediul în I,-, jud. I, Școala 15 "St. " I, cu sediul în I,-, jud. I, Grădinița cu Program Prelungit Nr. 12 I, cu sediul în I,-, jud. I, Grup Școlar Agricol " ", cu sediul în com, jud. I, Grup Școlar " " UCECOM I, cu sediul în I, str. - nr. 12, jud. I, Școala 8 "- " I, cu sediul în I,-, jud. I, Școala, cu sediul în com., jud. I, Grup Școlar - I, cu sediul în I, str. - -, jud. I, Școala de Arte și Meserii, cu sediul în, jud. I, Școala "- " I, cu sediul în I,-, jud. I, Școala " " I, cu sediul în I,-, jud.
Obligă unitățile de învățământ pârâte să calculeze și să achite reclamanților diferențele dintre drepturile salariale încasate și cele cuvenite în conformitate cu prevederile Legii nr. 221/2008, reactualizate cu indicele de inflație la data plății efective, aferente perioadei 01.10.2008 - 02.10.2009.
Respinge acțiunea formulată de Uniunea Sindicală Județeană I, în numele și pentru reclamanți, în contradictoriu cu pârâtul Inspectoratul Școlar al Județului I, cu sediul în I, str. - nr. 26, jud. I, pe excepția lipsei calității procesuale pasive.
Obligă unitățile de învățământ pârâte să achite reclamanților suma de 500 lei, cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această soluție prima instanță reține în ceea ce privește excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Inspectoratul Școlar al Județului I instanța constată că aceasta este întemeiată. Astfel, între reclamanți și pârâtul Inspectoratul Școlar Județean I nu există raporturi de muncă, în conformitate cu dispozițiile art. 11 alin. 5 din Legea nr. 128/1997 coroborate cu dispozițiile art. 7 alin. 8 din Legea nr. 84/1995 calitatea de angajator având-o unitatea de învățământ cu personalitate juridică. De asemenea, pârâtul nu are calitatea de ordonator de credite, având în vedere dispozițiile art. 13 din nr.OUG 32/2001 potrivit cărora finanțarea instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ - teritoriale pe a căror rază acestea își desfășoară activitatea. În același sens, și în art. 16 din nr.HG 2192/2004 se prevede că finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat se asigură din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ - teritoriale în a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse, potrivit legii.
Pe fond, analizând actele și lucrările dosarului cauzei, instanța reține căotrivit p. dispozițiilor art.28 din Legea nr. 54/2003, organizațiile sindicale apără drepturile membrilor lor ce decurg din legislația muncii, statutele funcționarilor publici, contractele colective de muncă și contractele individuale de muncă, precum și din acordurile privind raporturile de serviciu ale funcționarilor publici, în fața instanțelor judecătorești și a organelor de jurisdicție a altor instituții sau autorități ale statului, prin apărători proprii sau aleși. 2 al aceluiași articol prevede că în exercitarea atribuțiilor prevăzute la alin. 1, organizațiile sindicale au dreptul de a întreprinde orice acțiune prevăzută de lege, inclusiv de a formula acțiune în justiție în numele membrilor lor, fără a avea nevoie de un mandat expres din partea celor în cauză. În speță, Uniunea Sindicatelor Libere din Învățământ Iaf ormulat acțiunea în numele membrilor săi de sindicat care au calitatea de personal didactic și personal didactic auxiliar în cadrul unităților școlare pârâte.
Prin prezenta acțiune reclamanții au solicitat obligarea pârâților la aplicarea nr.OG 15/2008 și a Legii nr. 221/2008 începând cu data de 01.10.2008, la încadrarea corectă conform actelor normative menționate și la calculul și acordarea diferențelor salariale rezultate din nerespectarea noului coeficient de multiplicare, valabil de la 01.10.2008, prevăzut în Legea nr. 221/2008 începând cu 01.10.2008, actualizate în funcție de coeficientul de inflație, până la data efectivă a plății.
Prin nr.OG 15/2008 au fost reglementate creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învățământ. Potrivit art. 1 alin. 1, lit. c, liniuța 3, din nr.OG 15/2008, pentru funcțiile didactice prevăzute în anexele nr. 1.2, 2 și 3 valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 va fi de 291,678 lei pentru perioada 1 octombrie - 31 decembrie 2008. nr.OG 15/2008 a fost aprobată cu modificări prin Legea nr. 221/2008. Astfel, prin pct. 3 al Legii nr. 221/2008 de aprobare a nr.OG 15/2008, s-a modificat art. 1 alin. 1 lit. c, ultima liniuță din nr.OG 15/2008 în sensul că pentru perioada 01.10.2008 - 31.12.2008 s-a stabilit că valoarea coeficientului de multiplicare 1 este de 400,00 lei, această valoare reprezentând valoare de referință pentru creșterile salariale ulterioare.
Ulterior, dispozițiile art. 1 alin. 1 lit. c ultima liniuță din nr.OG 15/2008, aprobată cu modificări prin Legea nr. 221/2008, au fost modificate succesiv prin nr.OUG 136/2008, prin nr.OUG 151/2008 și prin nr.OUG 1/2009. Toate aceste ordonanțe succesive prin care au fost modificate prevederile nr.OG 15/2008 au fost declarate neconstituționale (deciziile nr. 1221/12.11.2008, nr. 842/02.06.2009, nr. 989/30.06.2009 și nr. 984/30.06.2009 ale Curții Constituționale).
Potrivit dispozițiilor art. 147 alin. 1 din Constituția României, deciziile Curții Constituționale se publică în Monitorul Oficial al României, iar de la data publicării acestea sunt general obligatorii și au putere numai pentru viitor. Trebuie însă subliniat că efectele produse de deciziile Curții Constituționale în procesele în care s-au invocat excepțiile de neconstituționalitate nu au semnificația unor efecte retroactive ale deciziei, ci reprezintă o aplicare firească a acesteia, având în vedere că de dispoziția care a făcut obiectul excepției depinde soluționarea cauzei respective. În consecință, instanța reține că admiterea unei excepții de neconstituționalitate poate produce implicit unele efecte asupra raporturilor juridice născute anterior.
Având în vedere faptul că nr.OUG 136/2008, art. I pct. 2 și 3 din nr.OUG 151/2008 și art. 2 și 3 din nr.OUG 1/2009 au fost declarate neconstituționale, instanța reține faptul că în prezent sunt în vigoare și produc efecte dispozițiile art. 1 alin. 1 lit. c ultima liniuță din nr.OG 15/2008, aprobată cu modificări prin Legea nr. 221/2008, dispoziții care stabilesc o valoare a coeficientului de multiplicare de 400,00 lei.
Mai mult, instanța reține și faptul că prin ordonanțele declarate neconstituționale (nr. 136/2008, nr. 151/2008 și nr. 1/2009) au fost modificate prevederile art. 1 alin. 1 lit. c ultima liniuță din nr.OG 15/2008. Totodată însă, Legea nr. 221/2008, act juridic distinct de nr.OG 15/2008 și care stabilește valoarea coeficientului de multiplicare de 400,00 lei, nu a fost modificată sau abrogată prin alte acte normative, astfel încât aceasta produce efecte de la data intrării ei în vigoare.
Astfel, se reține de către instanță că reclamanții, personal didactic și didactic auxiliar, beneficiază de prevederile Legii nr. 221/2008 în sensul că salariile acestora trebuie calculate în funcție de valoarea coeficientului de multiplicare stabilită prin această lege, de 400,00 lei.
Reclamanții au solicitat aceste diferențe de drepturi salariale începând cu 01.10.2008 iar, la 30.09.2009, au precizat în instanță faptul că perioada este octombrie 2008-momentul pronunțării instanței. În consecință, instanța constată că este întemeiată cererea reclamanților de obligare a unităților de învățământ pârâte la calcularea drepturile salariale cuvenite în conformitate cu prevederile Legii nr. 221/2008 și a pârâților (consilii locale, primari și unități de învățământ) la achitarea diferențelor dintre drepturile salariale încasate și cele cuvenite în conformitate cu prevederile Legii nr. 221/2008, reactualizate cu indicele de inflație la data plății efective, aferente perioadei 01.11.2008 - 02.10.2009.
În ceea ce privește cererea reclamanților de obligare a pârâților la aplicarea nr.OG 15/2008 și a Legii nr. 221/2008 instanța reține că aceasta este neîntemeiată având în vedere faptul că dispozițiile legale sunt obligatorii pentru toate persoanele, astfel încât nu este necesară pronunțarea unei hotărâri prin care pârâții să fie obligați la aplicarea, în mod generic, a unei legi sau ordonanțe.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs Inspectoratul Școlar al Județului I, în numele unităților școlare cu personalitate juridică, considerând-o nelegală și netemeinică.
Motivează recurentul că în mod greșit instanța a dispus obligarea unităților școlare la plata drepturilor salariale corespunzătoare Legii 221/2008. Astfel, prin OUG nr.136/2008, OUG nr.151/2008, și OUG nr.1/2009 au fost modificate prevederile OG 15/2008, aprobată cu Legea 221/2008, ordonanțe care au fost în vigoare și au produs efecte până la data pronunțării deciziei de neconstituționalitate, pronunțată de Curtea Constituțională.
Așa fiind, unitățile de învățământ au procedat corect punând în aplicare ordonanțele în cauză. Conform prevederilor HG2192/2004 și ale Legii 84/1995 salarizarea personalului bugetar se face de la bugetul statului, unitățile de învățământ neprimind fondurile aferente creșterilor salariale solicitate.
Invocă recurentul dispozițiile art.15 al.2,art.78 și art.124 din Constituția României, art.1 din Codul civil, art.11 din Legea 24/2000 și art.11 lit.c al.3 din Legea 47/1992.
Intimatul nu a depus întâmpinare. În recurs nu s-au administrat probe noi.
Examinând probele cauzei în raport de motivele de recurs invocate, apărările intimatului pe fondul cauzei și dispozițiile legale aplicabile Curtea reține următoarele:
Prin nr.OG 15/2008 au fost reglementate creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învățământ. Potrivit art. 1 alin. 1, lit. c, liniuța 3, din nr.OG 15/2008, pentru funcțiile didactice prevăzute în anexele nr. 1.2, 2 și 3 valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 va fi de 291,678 lei pentru perioada 1 octombrie - 31 decembrie 2008. nr.OG 15/2008 a fost aprobată cu modificări prin Legea nr. 221/2008. Astfel, prin pct. 3 al Legii nr. 221/2008 de aprobare a nr.OG 15/2008, s-a modificat art. 1 alin. 1 lit. c, ultima liniuță din nr.OG 15/2008 în sensul că pentru perioada 01.10.2008 - 31.12.2008 s-a stabilit că valoarea coeficientului de multiplicare 1 este de 400,00 lei, această valoare reprezentând valoare de referință pentru creșterile salariale ulterioare.
Ulterior, dispozițiile art. 1 alin. 1 lit. c ultima liniuță din nr.OG 15/2008, aprobată cu modificări prin Legea nr. 221/2008, au fost modificate succesiv prin nr.OUG136/2008, prin nr.OUG 151/2008 și prin nr.OUG 1/2009.
Curtea notează că prin nr.OUG 136/2008, pe lângă faptul că a fost modificată valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 salariilor personalului didactic din învățământ ( art.1), a fost amânată și aplicarea acestei noi valori până în luna aprilie 2009. În acest sens, art.2 din nr.OUG 136/2008, prevede că "Valoarea coeficientului de multiplicare 1,000 salariilor personalului didactic din învățământ, stabilită prin <LLNK 12008 221 10 201 0 18>Legea nr. 221/2008 pentru aprobarea <LLNK 12008 15130 301 0 33>Ordonanței Guvernului nr. 15/2008 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învățământ, se va aplica începând cu plata drepturilor salariale aferente lunii aprilie 2009, în condițiile prevăzute de legea unitară de salarizare a personalului din sectorul bugetar și ținând seama de gradul de îndeplinire a criteriilor de performanță, de creșterea competitivității și calității actului de învățământ".
La data de 10 2008 a intrat în vigoare OUG151 /2008, însă acest act normativ, la art. III prevede că "Pe data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență se abrogă articolul 1 din <LLNK 12008 136180 301 0 46>Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 136/2008 privind stabilirea unor măsuri pentru salarizarea personalului din învățământ în anul 2008, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 739 din 31 octombrie 2008".
În această circumstanță, art.2 din OUG nr. 136/2008 ce amână pentru luna aprilie 2009 aplicarea noilor coeficienți, în forma modificată prin OUG151 /2008, a rămas în vigoare.
Este adevărat că nr.OUG 136/2008 a fost declarată neconstituțională, în integralitatea ei, însă, abia la data de 12 2008, prin decizia nr.1121 a Curții Constituționale, publicată în Of nr.804 din 2 decembrie 2008.
Prin urmare, în intervalul 1.10.2008 - 2 decembrie 2008 și-a produs efectele art.2 din OUG136/2008.
Aceasta întrucât, potrivit art. 147 alin. (4) din Constituție, "Deciziile Curții Constituționale se publică în Monitorul Oficial al României. De la data publicării, deciziile sunt general obligatorii și au putere numai pentru viitor". Efectul ex nunc al actelor Curții constituie o aplicare a principiului neretroactivității, garanție fundamentală a drepturilor constituționale de natură a asigura securitatea juridică și încrederea cetățenilor în sistemul de drept, o premisă a respectării separației puterilor în stat, contribuind în acest fel la consolidarea statului de drept.
A reținut prima instanță că efectele produse de deciziile Curții Constituționale în procesele în care s-au invocat excepțiile de neconstituționalitate nu au semnificația unor efecte retroactive ale deciziei, ci reprezintă o aplicare firească a acesteia, având în vedere că de dispoziția care a făcut obiectul excepției depinde soluționarea cauzei respective. În consecință, instanța a reținut că admiterea unei excepții de neconstituționalitate poate produce implicit unele efecte asupra raporturilor juridice născute anterior
Interpretarea dată de prima instanță momentului producerii efectelor deciziei Curții Constituționale nr.1121/2008, prin care s-a declarat neconstituțională OUG136/2008, nu poate fi primită. Aceasta deoarece, excepția nu a fost invocată de parte în dosarul pendinte, instanța fiind investită la data de 23.12.2008, ulterior publicării deciziei.
Ca atare, pretențiile reclamantului privind aplicarea nr.OG 15/2008 și a Legii nr. 221/2008 în perioada 01.10.2008 - 2.12.2008 se vădesc a fi nefondate și vor fi respinse.
Urmează a se analiza îndreptățirea membrilor de sindicat la acordarea diferențelor salariale rezultate din nerespectarea noului coeficient de multiplicare, la 2.12.2009, prevăzut în Legea nr. 221/2008.
Prin OUG151/2008 a avut loc o nouă modificare (în sensul diminuării)a valorii coeficientului de multiplicare stabilită prin <LLNK 12008 15130 301 0 33>Ordonanța Guvernului nr. 15/2008, aprobată cu modificări prin Legea 221/2008. și ulterior prin OUG 1/2009.
Prin deciziile nr.848/02.06.2009, nr.989/30.06.2009 și nr. 984/30.06.2009 Curtea Constituțională constată că dispozițiile <LLNK 12008 151180 302 0 69>art. I pct. 2 și 3 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 151/2008, pentru modificarea și completarea <LLNK 12008 15130 301 0 33>Ordonanței Guvernului nr. 15/2008 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învățământ, sunt neconstituționale.
Prin OUG1/2009 se modifică din nou, în sensul reducerii, valorile coeficienților de multiplicare. C constituțională declară neconform cu constituția și acest act normativ, statuând în acest sens prin decizia nr.989/30.06.2009
Prin urmare, de la data de 2 decembrie 2008 și în prezent a fost și este în vigoare Legea 221/2008, care stabilește valoarea coeficienților de multiplicare pentru salarizarea personalului didactic.
Acest act normativ nu a suferit nici un fel de modificări prin ordonanțele emise de guvern, toate aceste vizând exclusiv OG15/2008, ce a determinat valorile inițiale ale coeficienților de multiplicare. Cu alte cuvinte, paralel coeficienților de multiplicare determinați prin Legea 221/2008 au existat alți coeficienți stabiliți prin ordonanțe de guvern, toate declarate neconstituționale.
În atare condiții, nu există temei ca unitățile școlare pârâte să refuze aplicarea coeficienților de multiplicare prevăzuți în Legea 221/2008, în privința cărora nu au suferit modificări legale, în perioada 02.12.2008 - 02.10.2009.
Curtea constată că prin aplicarea coeficienților prevăzuți în Legea 221/2008 de aprobare cu modificări a /2008, nu se aduce atingere Legii 84/1995 și art.16 din HG2192/2004.
Art.16 din HG2192/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice privind finanțarea și administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat, prvede că "Finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat se asigura din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale în a căror raza își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse, potrivit legii". Ceea ce înseamnă că finanțarea se va asigura potrivit salarizării rezultate din apliucarea valorii coeficiențiolor prevăzuți de Lgea 221/2008.
Pentru aceste considerente, Curtea, în temeiul dispozițiilor art.304 pct.9 pr.civ constată întemeiat recursul, pe care în baza art.312 pr.civ îl va admite și va modifica în parte sentința recurată, în sensul celor din dispozitiv.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE,
Admite recursul declarat de Inspectoratul Școlar al Județului I, în numele unităților școlare cu personalitate juridică, prin reprezentant legal, împotriva sentinței civile nr.1477/02.10.2009 pronunțată de Tribunalul Iași, sentință pe care o modifică în parte, în sensul că:
Obligă unitățile de învățământ pârâte să calculeze și să achite reclamanților diferențele dintre drepturile salariale încasate și cele cuvenite în conformitate cu prevederile Legii nr. 221/2008, reactualizate cu indicele de inflație la data plății efective, aferente perioadei 02.12.2008 - 02.10.2009.
Respinge cererea reclamanților vizând obligarea unităților de învățământ pârâte să calculeze și să achite reclamanților diferențele dintre drepturile salariale încasate și cele cuvenite în conformitate cu prevederile Legii nr. 221/2008, reactualizate cu indicele de inflație la data plății efective, aferente perioadei 01.10.2008 - 02.12.2008.
Menține restul dispozițiilor ce nu sunt contrare prezentei decizii.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică, azi, 27.11.2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red./Tehnored.
03.12.2009- 2ex.-
Tribunalul Iași:
Președinte:Daniela PruteanuJudecători:Daniela Pruteanu, Smaranda Pipernea, Carmen Bancu
